大学生村官管理办法.doc

阳组发2008号关于印发阳新县选聘高校毕业生到村任职管理办法的通知各镇党委：根据中央组织部关于印发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知（组通字200818号）和省委组织部湖北省2008年选聘高校毕业生到村任职工作实施办法（鄂组通200827号）精神，为进一步加强选聘高校毕业生到村任职管理工作，现将阳新县选聘高校毕业生到村任职管理办法印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共阳新县委组织部2008年8月13日阳新县选聘高校毕业生到村任职管理办法第一章 总 则第一条 为规范和加强选聘高校毕业生到村任职管理工作，充分发挥选聘高校毕业生在社会主义新农村建设中的积极作用，根据中央组织部关于印发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知（组通字200818号）和省委组织部湖北省2008年选聘高校毕业生到村任职工作实施办法（鄂组通200827号）精神，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所称选聘高校毕业生，是指经全市统一选聘、市委组织部审查备案分配到基层任职的人员。 第三条选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行。第二章 任职及待遇第四条 县委组织部统一安排选聘高校毕业生任职村及工作岗位，选聘高校毕业生是中共正式党员的，安排担任村党组织书记助理。选聘高校毕业生是中共预备党员或非中共党员的，担任村委会主任助理。选聘高校毕业生可兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作，被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。选聘高校毕业生在镇党委的直接领导下，协助村党组织书记或村委会主任开展工作。第五条 选聘高校毕业生到村任职期限为三年，工作期间，由县委组织部与选聘高校毕业生签定聘任合同。工作期满，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。第六条 选聘高校毕业生驻村工作期间各级党政机关和其他单位不得借调使用。第七条 到村任职的高校毕业生的人事档案由县委组织部管理，党团组织关系转至所在村；户籍关系尊重本人意愿，既可转至所在镇村，也可继续留在原户籍所在地；工资福利待遇及其他可享受的优惠政策，参照中央、省、市有关文件执行。镇党委、村级组织要妥善解决好选聘高校毕业生的食宿等问题，提供基本生活保障。第三章 工作任务第八条 选聘高校毕业生在镇党委领导下开展工作。村“两委”组织应明确选聘高校毕业生具体分工。选聘高校毕业生在做好分管工作的同时，协助村党组织书记（村委会主任）围绕以下重点积极开展工作：1、参与发展村域经济。选聘高校毕业生到村后，协助村“两委”科学制定本村中长期发展规划、任期目标和年度工作计划；发挥自身优势，谋划投资项目，参与招商引资，大力发展村级集体经济；发挥本村资源优势，确立主导产业；带头引进推广农业新品种、新技术，创建农业科技示范园，开拓农产品销售市场，创办农产品加工销售企业，组建农民合作中介组织等，引领农民致富增收。2、科学规划村容村貌。抓好文明生态村和“星级”文明户创建活动，引导群众移风易俗，树立健康文明的生活方式；加快村容村貌改造，促进村庄绿化、净化、美化、亮化、硬化；利用重大节日和村民闲暇时间，组织开展健康向上的文化娱乐活动，丰富村民的文化生活，促进和谐农村建设。3、坚持抓好宣传教育。依托村级组织办公活动场所和农村党员现代远程教育站点，宣传党的路线方针政策，介绍经济社会发展新形势、新信息，传播新思想、新观念，组织学习有关法律法规，联系农业科技人员搞好农村实用技术培训，提高村民素质。4、切实维护社会稳定。搞好普法宣传，健全完善治安防范工作体系，定期开展矛盾纠纷排查处理，随时掌握并及时反馈影响农村稳定的苗头性、倾向性问题，协助镇、村妥善处理。5、加强基层组织建设。党员选聘高校毕业生要帮助村党组织建立健全各项组织生活制度，加强村党组织自身建设；协调好村党组织和村委会的关系，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制；加强党员队伍建设，做好农村入党积极分子教育培养和发展党员工作。6、扎实做好基础工作。负责村级活动场所日常管理，做好各种会议、活动的记录整理工作，完善村级管理档案，有能力的可协助管理村集体帐务。积极开展社会调查，每半年向乡镇党委、县委组织部报送一份关于社会主义新农村建设好典型、好经验、好做法或工作中存在问题、不足及对策建议方面的调查报告。第四章 日常管理第九条 选聘高校毕业生由县委组织部负责宏观管理，镇党委负责具体管理，要建立健全相关管理制度。1、实行岗位目标责任管理制度。镇党委根据本镇实际，与选聘高校毕业生签订工作目标责任书，确定其年度工作职责，报县委组织部审定。2、建立定期述职制度。选聘高校毕业生每年底要向镇党委、所在村“两委”和村民代表、党员述职，接受村民代表和党员的评议。同时，书面向县委组织部进行述职汇报。3、建立工作日志制度。选聘高校毕业生在村工作期间，要详细记录每天工作的内容、进度、成效等，形成完整的到村任职工作日志，做到日梳理、周汇总、月总结、季汇报。4、建立考勤制度。选聘到村任职的高校毕业生，每月在村工作时间原则上不得少于20天。工作期间有特殊情况需要请假的，严格履行请销假制度。请假3日以内的，需经村党组织书记或村委会主任同意；1周以内的，需经镇党委书记同意；超过1周的，需报县委组织部批准。每人每年请假时间累计超过1个月的，年度考核不能评定为优秀等级。5、建立定期联系沟通制度。县委组织部每两个月组织召开一次选聘到村任职的高校毕业生座谈会，定期了解工作、学习、生活情况和思想动态，听取意见和建议，妥善协调处理任职高校毕业生反映的情况和问题，切实解决任职高校毕业生的实际困难。第十条 各镇党委要加强选聘高校毕业生日常管理工作。 1、根据本办法和有关制度，做好具体管理工作； 2、指导选聘高校毕业生制定工作计划； 3、检查督导选聘高校毕业生在岗情况及工作开展情况； 4、协调所在村为选聘高校毕业生提供必要的工作、生活条件； 5、指派一名领导班子成员具体负责做好选聘高校毕业生的传帮带工作； 6、有针对性地开展选聘高校毕业生培训；第五章 教育培训第十一条 选聘高校毕业生培训工作要坚持理论联系实际、按需施教、注重实效的原则，突出培训工作的针对性和实效性，促进选聘高校毕业生健康成长。 第十二条县委组织部将选聘高校毕业生培训工作纳入全县基层干部培训计划，制定培训方案，精选培训内容，完善培训保障机制。每名选聘高校毕业生每年参加集中培训时间不少于10天。 第十三条 选聘高校毕业生应积极主动参加上级组织的各种教育培训活动。注重调查研究，积极撰写符合镇情村情的调研文章。带头开展经常性学习，做“学习型”干部。 第十四条建立镇领导指导、村党组织书记（村委会主任）帮带选聘高校毕业生工作体系，在工作、学习、生活等方面及时加强引导和指导。第十五条建立典型培养机制。对事业心强、工作出色、具有良好发展潜力的优秀选聘高校毕业生，县委组织部、镇党委将进行重点培养、重点帮扶。第六章 考核奖惩第十六条建立选聘高校毕业生考核制度。县委组织部负责对选聘高校毕业生进行年度考核，落实各项激励奖惩措施，开展优秀选聘高校毕业生评选表彰活动，抓好先进典型的选树。第十七条 考核工作比照公务员的有关规定进行，其中优秀比例不超过选聘高校毕业生总数的15%，考核结果报市委组织部备案。1、优秀等次标准：（1）政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，认真落实十七大精神，解放思想、勇于创新、团结同志、忠于职守、廉洁勤政。（2）工作能力强。工作思路清晰，能够圆满完成年度岗位责任目标及其他临时性工作任务，所负责工作处于所在乡镇领先地位，为本村的发展做出了较大贡献。（3）帮富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在引导群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩。（4）团结意识强。注重维护班子团结，大局观念强,善于同两委班子成员协调配合，参谋助手作用发挥好。（5）群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，能吃苦、能耐劳，积极为群众办一些力所能及的实事、好事，群众满意率达到90%以上。2、有下列情况之一者，确定为不称职等次：（1）无正当理由连续一个月不参与镇、村工作的；（2）无特殊原因完不成年度岗位责任目标任务的；（3）参与农村家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；（4）任职期间因本人原因中途要求解除聘任的；（5）民主测评中，不称职票超过30%以上的。对年度考核被确定为基本称职及以下等次的，由乡镇党委书记进行诫勉谈话；对连续两年考核基本称职和年度考核不称职的，予以辞退；对政治思想、道德品质、遵纪守法、廉洁自律等方面存在问题，拒不服从组织安排、自动离职，或有其它原因不适应基层工作的，视情节轻重给予批评教育或予以辞退。对于进行诫勉谈话，给予批评教育或辞退的高校毕业生，报市委组织部备案。第十八条 县委组织部对选聘高校毕业生工作每年进行一次全面检查，着重了解选聘高校毕业生作用发挥情况，并对选聘高校毕业生管理工作做出综合评价。第七章 附 则第十九条 各镇党委参照本办法，结合本镇实际，制定具体操作办法。 第二十条 本办法由中共阳新县委组织部负责解释。 第二十一条 本办法自下发之日起施行。