XX市社会组织党建发展工作情况调研报告.docx

XX市社会组织党建开展工作情况调研很肯一、xx市社会组织党建开展现状在实地走访和深入访谈后，对XX市X家社会组织党建 工作的相关资料进行整理分析，结果简述如下。（一）社会组织党建基本情况1 .社会组织党员人数少、年轻化、整体素质较高。在17 家社会组织中，党员（正式党员和流动党员）总数S5人的有 7家，510人的有6家，10人的有4家，除较大型社会组 织外，整体党员人数较少。并且，17家社会组织中党员以“80 后”“90后”为主，平均年龄为2040岁，整体呈现年轻化。 党员学历集中分布在大专、本科，基本综合素质较高。2 .党组织覆盖程度高，党建工作深入不同类型社会组织。 尽管17家社会组织的服务领域各不相同，但无论是从事儿 童早教、青少年司法，还是残疾人培训、养老服务等，不同 领域的社会组织都建立了党支部。3 .党建类型分为独立党支部和联合党支部。根据社会组 织内部党员人数的多少确定成立党支部的类型，其中3名以 上党员的，且组织关系转入社会组织并能有效开展党的工作 的建立独立支部;正式党员不满3人的，经上级党组织批准且 业务相似的单位建立联合党支部。17家社会组织中，有14 家为独立党支部，占82.4%;有3家为联合党支部，占17.6%。4 .社会组织负责人多为党支部领导班子成员。在17家社 会组织中，有超过一半的社会组织负责人是其党支部领导班 子的成员，负责党支部日常事务的开展。有的社会组织负责 人并不是党员，但依旧关心机构党支部的开展。例如，N协 会负责人说：“我是机构负责人但不是党员，我是民盟委员， 我个人对中国共产党有深厚的感情，有万分的感情，绝对拥 护中国共产党，一直关注机构党支部的开展。”（二）社会组织党建具体实践1 .上级党组织多样化。受属地管理原那么和组织管理原那么 的影响，社会组织党支部的上级党组织呈现差异，主要为社 区党委、街道党委和XX市第二综合党委。落实党组织的X 家社会组织中，4家受社区管理，占X%;5家受街道党委管 理，占X%;6家受民政局第二综合党委管理，占X%;2家受 区第二综合党委管理，占X%o上级党组织呈现差异的主要 原因在于属地管理和组织管理的不同影响，对此，L服务中 心党支部负责人解释：“因为第一，我们中心本身是在XX市 民政局注册的，所以我们是在XX市第二综合党委的管理下， 也就是我们的上级党组织，所以我们经常参加他们举办的活 动，也会和其他社会组织有交流;第二，我们是在G区F街 街道S社区党委下面成立的，成立之初在G区党群服务中心 下面，他就类似于一个社会组织交流平台。2 .党建模式多元化。当前，社会组织党建工作并没有一 个统一的标准，存在较大差异。访谈发现，具有代表性的党 建模式主要为“党建+业务党建+公益”，以及最常见的理论 学习和“三会一课”。在“党建+业务”中，X服务中心负责人说： “我们不仅有机构内部的党建，还有一个专门的部门是做外部 的党建，就是帮助政府、国企、两新组织等做党建，相当于 党建是我们的一项业务。''关于“党建+公益”，四川省T协会 负责人说：“我们在换届时把党建写进了章程，第一个就是坚 持党的领导和公益属性原那么。我们牢固树立为会员、为行业、 为政府、为社会开展的理念，然后坚持协会的协商属性。”除此之外，17家社会组织在党支部的日常建设中，都以日常 理论学习和“三会一课”的形式，开展机构内的党建工作。3 .党建活动固定化。为更好地提高社会组织党员素质， 17家社会组织将开展党建活动作为一项固定化的工作，但各 个社会组织开展活动的频率不一。党建活动的内容多以“三会 一课''、外出学习、参观红色基地等为主。H服务中心负责人 表示，“平时党员有固定的学习和活动时间，每年也会有一些 特殊的活动，主要为一些主题性活动”;X服务中心活动以学 习会议、学习党章、学习实时新闻以及福利活动为主。但17 家社会组织开展党建活动的频率不一，有4家社会组织一个 月开展屡次党建活动，占X%;有6家社会组织一个月开展一 次党建活动，占X%;有7家社会组织多个月开展一次党建活 动，占X%o党建活动虽成为社会组织的主要工作，但在实 际活动开展的过程中，每个社会组织的活动频率差异较大。（三）面临的困难1 .多头领导，党建工作复杂化。受到属地管理、组织管 理原那么影响，在实际的党支部建设中，一家社会组织可能同 时受上级组织党委和机构所在街道、社区党委管理，双重领 导导致社会组织党建工作复杂化，加重了社会组织党建工作 负担。出现多头影响的原因在于注册地点和办公地点的不同。 社会组织在民政局进行注册，受民政局党委的管理，但因办 公地点隶属于街道或社区，街道、社区会对其党支部建设进 行监督，这造成了社会组织党支部受双重领导，对所属组织 党委负责，对所属街道、社区负责，进而日常党建工作量增 加，导致社会组织党建工作负担加重，在实际工作中，影响 了社会组织开展党建的积极性。2 .人才缺乏，党建工作难开展。缺乏专业的党建工作者， 导致社会组织党建内生动力缺乏，党建工作困难重重。17家 社会组织党支部中，支部负责人及其内部党员多以大专、本 科学历为主，虽基本素质较好，但对党建的专业知识掌握和 运用缺乏。组织内缺乏党建专业人才，导致党建工作成效不 明显。G协会负责人表示：“社会服务机构没有专业的人才, 特别是党建方面的人才，好的党支部书记更是凤毛麟角。" 与此同时，Z服务中心负责人屡次表示：“组织内部人才缺乏, 希望政府方面可以选派一些党建指导人员，指导社会组织党 建工作的开展。”目前，缺乏党建人才已成为众多社会组织开 展党建工作的重要阻碍之一，如何培养和开展党建人才，助 力开展党建工作引起了各方的关注和思考。3 .内容单一，党建工作流于形式。在具体实践中，17家 社会组织党建活动多以党员政治理论学习和召开党员会议 为主，工作内容比拟单一。除此之外，为了减轻社会组织内 部的党建工作压力，大多数社会组织没有真正落实党建工作 安排，党支部虚设现象不同程度存在。H服务中心自成立党 支部后，平时党员只有日常的政治学习机会，内容单一，导 致组织内党员对参加党建活动的积极性下降。G协会负责人 说：“很多社会组织因为自身参加组织评级的需要，功利性地 建立党支部，以获得更好的评级。而在评级结束后，认为党 建工作增加了自身的负担，而选择内部减少党建工作的开展, 虚设党支部，使得党建工作流于形式。”4 .经费缺乏，党建工作缺乏物质保障。上级党组织补贴 费用少，报账不及时，导致社会组织在开展党建工作的过程 中缺乏资金支持，党建活动、工程难以推广。在17家社会 组织中，多数社会组织的党建补贴是每年500010000元， G协会负责人表示：“上级党组织对我们党建工作的补贴杯水 车薪。”除此之外，多家社会组织表示，没有足够的资金支持 开展党建活动。党建资金缺乏制约了社会组织党建工作的开 展。二、应对策略（一）明确党组织关系，实行统一领导设置专门党委，对社会组织党建工作进行统一领导，避 免社会组织党支部受多个上级党委的领导，造成社会组织不 能平稳、有序地开展党建工作。上级党委应理顺社会组织党支部与上级党委之间的关系，设置统一的领导原那么，减轻社 会组织党建工作负担，保证社会组织党建工作正常开展，实 现上下级党组织间的良性循环。（二）加强培训，提高党建工作者素质培养专门的党建工作人才，有利于推动社会组织党建工 作有序开展。要加强社会组织党员培训，从整体上提高党员 素质，使党员了解党建工作开展的一般流程，熟悉党建工作 的业务，为党建工作培养相关人才。上级党委通过指派党建 指导员的方式，增强对社会组织党建工作的指导，加强对社 会组织党建工作者的培训，以提升社会组织党建负责人的工 作能力，推动党建工作取得新成效。（三）“党建+业务”，探索新型党建模式社会组织将党建工作和自身工作领域相结合，有助于增 强其开展党建的积极性，探索一条符合社会组织内在开展规 律的新型党建模式。有的社会组织会认为开展党建工作增加 了工作量，是一项工作负担，究其原因在于没有将党建工作 和自身业务相结合，将党建工作视为独立于社会组织外的行 政事务。当社会组织积极探索自身服务与党建之间的融合点 时，不仅可以更好地开展党建工作，还可以在党支部的引领下，更加明确自身的开展方向。除此之外，积极探索符合社 会组织实际的党建活动，防止党建工作的形式化和行政化。（四）健全经费保障机制，促进党建开展健全经费保障制度，为社会组织党建提供物质保障，促 进社会组织党建工作进一步开展。从上级党委来看，需要根 据实际情况对社会组织党建工作进行补贴，要因时制宜、实 事求是制订相应的经费保障制度，保证基层党建工作的深入 开展。从社会组织自身而言，应建立党建工作的专用资金保 障制度，健全相关的保障体系，确保党建工作顺利开展。除 此之外，社会组织应发挥自身党建工作的“造血”功能。例如 推广“党建+培训''模式，鼓励有条件的社会组织开展党建培训 业务，不仅可以对自身党建模式进行宣传，还可以通过对其 他社会组织开展党建培训获得相应的收入。