XX县创建国家学前教育普及普惠县工作方案.docx

XX县创立国家学前教育普及普惠县工作方案为贯彻落实中共中央国务院关于学前教育深化改革规 范开展的假设干意见，根据教育部县域学前教育普及普惠 督导评估方法XX省委办公厅、省政府办公厅关于印发XX 省学前教育深化改革规范开展实施方案的通知XX省人 民政府教育督导委员会办公室关于印发XX省县域学前教育 普及普惠督导评估工作方案的通知（X教督委办2020 X号）要求，2023年，我县将创立国家学前教育普及普惠县。 为确保圆满完成创立任务，不断提高我县学前教育普及普惠 水平，更好实现幼有所育，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大精神和党的教育方针，着力完善学前教育 体制机制，健全县域学前教育政府保障体系，推进学前教育 普及普惠平安优质开展。二、组织机构成立XX县创立国家学前教育普及普惠县工作专班（以下简称工作专班）：B6.财政投 入到位CIO.落实省定公办幼儿园 生均财政拨款标准或生均 公用经费标准。落实XX省财政厅XX省教育厅关于完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和建立普惠性民办幼 儿园财政补助标准的通知（X财教（2019） X号）， 从2020年起，公办幼儿园生均公用经费财政拨款基 础标准每生每年不低于500元。原有生均拨款标准 及其他形式拨款标准高于省定拨款标准的，不得降 低水平。县财政局县教体局A2.政 府保障 情况B6.财政投 入到位C11.落实企事业单位、部 队、高校、街道、村集体 办幼儿园财政补助政策。根据XX省财政厅XX省教育厅关于完善公办幼儿园 生均公用经费财政拨款制度和建立普惠性民办幼儿 园财政补助标准的通知（X财教（2019） X号）， 从2020年起，县级企事业单位、街道、村集体办幼 儿园生均公用经费财政拨款基础标准可参照公办幼 儿园生均拨款制度执行。县财政局县教体局C12.落实省定普惠性民办 幼儿园认定标准、补助标 准及扶持政策。落实XX省财政厅XX省教育厅关于完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和建立普惠性民办幼 儿园财政补助标准的通知（X财教（2019） X号）， 从2020年起，普惠性民办幼儿园财政补助标准每生 每年不低于500元。县财政局县教体局B7.收费合 理C13.落实公办幼儿园收费 标准和普惠性民办幼儿园制定并落实公办幼儿园收费标准，制定并落实普惠 性民办幼儿园收费方法。县发改局县财政局收费方法。县教体局C14.幼儿园收费标准根据 社会经济开展水平动态调 整。建立了收费标准动态调整机制，实现规范调整收费 标准且依法依规收取费用。县发改局县财政局县教体局C15.各类幼儿园无不合理 收费。各类幼儿园除收取保教费、住宿费及按规定收取的 服务性收费、代收费外，无其它违规收费；没有跨 学期预收费现象；没有关于幼儿园不合理收费的有 效投诉。在实地督导评估过程中没有发现明显违反 相关政策规定的现象。县教体局县发改局县财政局B8.教师工 资待遇有 保障C16.落实公办幼儿园教师 工资待遇保障政策，确保 教师工资及时足额发放、 同工同酬。落实XX省学前教育深化改革规范开展实施方案 关于公办幼儿园教师工资待遇保障的政策；制定公 办幼儿园编内编外教师同工同酬相关政策措施；没 有拖欠公办幼儿园教师工资的现象；依法依规足额 足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金；没有公 办幼儿园教师群体关于工资待遇问题的有效投诉。 在实地督导评估过程中没有发现明显违反相关政策 规定的现象。县人社局县教体局县委编办县财政局B8.教师工 资待遇有 保障C17.参照公办幼儿园教师 工资收入水平，合理确定 民办幼儿园相应教师工资 收入。民办幼儿园举办者落实XX省学前教育深化改革规 范开展实施方案及当地保障民办幼儿园教师工资 收入有关政策情况；没有拖欠民办幼儿园教师工资 的现象；依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险 和住房公积金；没有民办幼儿园教师群体关于工资 待遇问题的有效投诉。在实地督导评估过程中没有 发现明显违反相关政策规定的现象。县人社局县教体局A2.政 府保障 情况B9.平安风 险防控机 制健全C18.落实教育、公安、生 态环境、交通、住房城乡 建设、卫生健康、市场监 管、应急等部门对幼儿园 园所、食品、卫生、校车、 消防等各方面的平安监管 责任。落实XX省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园 平安风险防控体系建设的实施意见(X办发(2018) X号)，区域平安管理联动机制健全，各部门有明确 职责并在审批、年检、日常管理中落实。有任一部 门缺位为不达标。县教体局县公安局、 XX生态环境 局、县交通 运输局、县 住建局、县 卫健局、县 市场监管局、县应急 管理局C19.督导评估认定前2年 内无较大社会影响的平安 责任事故。在督导评估认定前2年内未发生较大社会影响的安 全责任事故。县教体局县公安局、 县市场监管 局、县应急管理局B10.监管 制度比拟C20.对民办幼儿园审批严 格执行“先证后照”制度，严格落实民办幼儿园审批制度，规范执行“先证后 照”和年检制度。县教体局县行政审批局完善完善年检制度。C21.落实幼儿园基本信息 备案及公示制度。落实各类幼儿园基本信息备案及公示制度，及时向 社会公布并更新幼儿园办园条件、教职工配备、收 费标准、质量评估等方面信息，主动接受社会监督。县教体局C22.建立35年一轮覆 盖所有幼儿园的办园行为 督导评估制度。落实XX省幼儿园办园行为督导评估实施方法， 原那么上确保3年一个督导评估周期内对辖区内幼儿 园（班、点）办园行为至少进行一次督导评估。幼 儿园办园行为督导评估工作已开展一年以上，至少 有一年的县级督导评估报告。县教体局C23.幼儿园责任督学挂牌 督导制度落实到位。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，县域内所有经 审批注册的幼儿园均实现责任督学挂牌督导。县教体局A2.政 府保障 情况B10.监管 制度比拟 完善C24.全面完成无证园治理 工作。全面完成无证园排查、分类、扶持和治理工作；县 域内全面消除无证园。实地督导评估时发现1所无 证园即为不达标。县教体局C25.民办幼儿园没有上 市、过度逐利等行为。民办幼儿园没有单独或作为一局部资产打包上市， 且无过度逐利行为现象，发现1起即为不达标。县教体局县发改局县财政局A3.幼B11.办园C26.幼儿园园舍条件、玩幼儿园园舍条件符合国家和当地建设标准。县教体局县财政局儿园保 教质量 情况条件合格教具和幼儿图书配备普遍 到达规定要求。幼儿园设施设备、装备配备普遍到达XX省幼儿园 教育装备规范要求，其中“活动室设施设备器材 配备”中必配设施设备，配置数量到达100%； “幼 儿园玩教具园配要求”和“幼儿园玩教具班配要求” 中必配玩教具，配备数量不低于85%,鼓励教师自制 玩教具；幼儿用桌、椅、床分别满足1位/人；幼儿 生均图书25册。C27. 2017年后规划设计 的幼儿园符合幼儿园建 设标准O2017年后规划设计的幼儿园普遍符合建标175-2016 幼儿园建设标准，其中“室外游戏场地生均面积”24平方米；“幼儿活动用房生均建筑面积” 28. 17平方米；“生均建筑面积210. 44平方米。县教体局县行政审批 局B12.班额 普遍达标C28.县域内85%以上的班 额符合幼儿园工作规程 有关规定。县域内幼儿园小、中、大班分别符合幼儿园工作 规程规定的小班25人、中班30人、大班35人的 班额到达85%以上。县教体局B13.教师 配足配齐C29.按幼儿园教职工配 备标准（暂行）配足配 齐各类幼儿园教职工。按照幼儿园教职工配备标准（暂行），幼儿园 教职工配备到达规定要求。县委编办县人社局县教体局C30.公办幼儿园没有“有 编不补”的情况。在实地督导评估过程中没有发现“有编不补”的情况。县委编办县人社局县教体局A3.幼 儿园保 教质量 情况B13.教师 配足配齐C31.县域内幼儿园专任教 师总数与在园幼儿总数之 比不低于1:15。到达此标准为达标。县委编办县人社局县教体局B14.教师 管理制度 严格C32.建立健全幼儿园教师 资格准入制度和定期注册 制度，全面落实幼儿园教 师持教师资格证上岗制 度。建立并落实幼儿园教师资格准入和定期注册制度。县教体局县人社局县域内幼儿园专任教师全员持证上岗（因受疫情影 响，对2020年新入职教师可实行“先上岗、再考证” 阶段性措施）。县域内幼儿园园长、保育员全员持证上岗。C33.落实幼儿园（含民办） 园长、教师定期培训和全 员轮训制度。做到培训、轮训制度建全、落实，且有经费保障、 有实效。县教体局C34.加强师德师风建设， 幼儿园普遍建立师德教 育、考评、奖惩机制。将师德师风建设贯彻教师管理全过程，师德教育摆在 教师培养首位；将师德表现作为教师考核、聘任（聘 用）和评优的首要内容；师德监督由学校、教师、学 生、家长、社会全面参与；强化教师地位、权利保护、 尊师教育、各方联动，营造尊师重教气氛。县教体局C35.督导评估认定前2年 内没有发生严重的师德师 风事件。在督导评估认定前2年内未发生因师德失范、触犯 法律等受到开除处分的严重师德师风事件。县教体局A3.幼 儿园保 教质量 情况B15.落实 科学保教 要求C36.县域内幼儿园落实 幼儿园工作规程幼 儿园教育指导纲要和3 一6岁儿童学习与开展指 南的规定，以游戏为基 本活动，无“小学化”现 象。幼儿园按规定创设多种活动区域（区角）；提供充足的 符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；没有 提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容； 没有以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；没有 以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性 强化训练的行为；没有对幼儿园“小学化”问题的有效 投诉；督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关 政策规定的现象。县教体局A4.社B16.开展C37.社会认可度须高于 85%o通过统一调查平台，对包括家长、教职工、园长、会认可社会认可人大代表、政协委员及其他群众等开展学前教育社县教体局度调查会认可度调查，社会认可度高于85%以上。度情况组长：县委副书记县长副组长：县政府副县长成 员：县委组织部、县教育工委、县公安局单位负责 人以及县委编办、县教体局、县发改局、县财政局、县自然 资源局、县住建局、县行政审批局、县人社局、XX生态环境 局、县交通运输局、县卫健局、县市场监管局、县应急管理 局等部门主要负责人领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，县教体局 局长XX兼任办公室主任，县教体局副局长XX、县人民政府 教育督导委员会办公室主任XX兼任办公室副主任。三、工作目标到2023年我县学前教育普及普惠水平、政府保障情况 和幼儿园保教质量全面到达国家县域学前教育普及普惠督 导评估标准，学前教育体制机制更加健全，基本建成覆盖城 乡、布局合理的学前教育公共服务体系，及普惠水平整体提 升，创立成为“国家学前教育普及普惠县”。四、职责分工（一）XX县创立国家学前教育普及普惠县工作专班办公 室整体安排、全面统筹，做好我县迎接国家县域学前教育普 及普惠督导评估的具体组织、协调和实施工作，并按时间节 点做好县级部门相关资料的收集、汇总、上报及归档，确保创 建工作有效开展。（二）各级各有关部门根据工作职能和任务责任清单 （见附件），完成相应工作并做好资料组档。（三）县教体局、县委目标绩效办做好相关工作的督导 考核。五、工作安排2023年4月中旬完成县级自评，5月中旬接受XX市教 育督导委初核，9月底前接受XX省教育督导委评估，并申请 国家认定。（一）第一阶段：情况摸排（2022年3月底前完成）1 .任务分解。组织召开XX县创立国家学前教育普及普 惠工作发动会，压实工作职责，明确任务分工，制定工作线 路图和时间表，有序推进创立、迎检筹备工作。2 .调查摸底。县教体局根据上级有关文件和任务责任 清单分类别开展情况摸排，全面掌握全县各类幼儿园的总 体达标情况，梳理每个幼儿园存在的问题，建立专项台账，做 到底数清、数据明。各责任部门要根据自身职能职责针对查找出的问题，精 心谋划，探索解决方法和路径，制定切实有效的解决方案， 涉及经费、人事等方面的要制定预算方案。（二）第二阶段：落实整改（2022年12月底前完成）1. 各责任部门根据解决方案，细化举措，压实责任，逐 步化解存在的问题。2. 县教体局要适时组织相关部门开展综合督导工作，并 及时汇总、梳理反应督导情况，全县各类幼儿园要针对综合 督导存在的问题积极整改，力求取得初步成效。（三）第三阶段：资料组档（2022年9月一2023年2月底）各相关部门按照任务责任清单，做好每项指标佐证 材料的汇总组档，在2月底前完成前期组档工作。（四）第四阶段：创立验收（2023年3月一9月）1.2023年3月10日前，核实春季学期各类数据，对照 指标完善组档资料。2.2023年3月中旬一4月中旬，复检各类组档资料，完成县级自评，并按照要求上报XX市教体局。3. 2023年5月中旬接受XX市教育督导委初核。4. 2023年9月底前接受XX省教育厅督导评估。5. 2023年9月底前申请国家达标认定。六、工作要求（一）提高站位，高度重视。各级各部门要高度重视学前教育普及普惠督导评估工 作，提高政治站位，深刻认识到做好该项工作的重要意义， 认真履行职责，切实有效推进我县国家学前教育普及普惠县 的创立工作。（二）认真研究，对标补缺。各有关部门要认真研究评估指标体系，分析现状，全面 梳理存在的问题和短板，加大工作力度，按规划目标稳步推 进，确保按期顺利通过省级评估和国家达标认定，成功创立 国家学前教育普及普惠县。（三）完善机制，注重实效。各有关部门要以创立“国家学前教育普及普惠县”为契 机，进一步建立健全学前教育普及普惠长效机制，推动我县 学前教育普及普惠水平全面提升。附件：XX县迎接国家县域学前教育普及普惠督导评估工 作任务责任清单附件XX县迎接国家县域学前教育普及普惠督导评估工作任务责任清单一级指标二级指标三级指标评估要点及标准涉及县级部门备注牵头部门配合部门A1.普 及普惠 水平B1.普及普 惠水平C1.学前三年毛入园率达 到 85%。学前三年毛入园率二县域学前教育在园（班）幼儿总 数土县域常住人口中35岁年龄组人口数（民族地 区可为46岁年龄组人口数）X100%。依据当年教 育事业统计数据，到达85%以上。县教体局县公安局C2.普惠性幼儿园覆盖率 到达80%o普惠性幼儿园覆盖率二县域普惠性幼儿园（公办园+ 普惠性民办园）在园幼儿数县域各类幼儿园在园 幼儿总数X100机 依据当年教育事业统计数据，达 到 80%o县教体局县发改局县财政局C3.公办幼儿园在园幼儿 占比到达50%o公办幼儿园在园幼儿占比二县域公办幼儿园（含非独 立建制的公办中小学附设幼儿园和幼教点）在园幼 儿数+县域各类幼儿园在园幼儿总数xioo%。依据 当年教育事业统计数据，到达50%。县教体局县财政局A2.政府保障情况B2.党的领 导坚强有 力C4.县委县政府加强对学 前教育事业的领导，幼儿 园党的组织和党的工作实 现全覆盖。落实各级党委政府主体责任，加强领导和指导，每 年至少听取1次中小学党建（含幼儿园）汇报。县 党委教育工作部门或教育行政部门党组织加强对幼 儿园党建工作的指导、催促和检查，纳入教育督导 内容。教职工中有正式党员3名以上的幼儿园（含 民办），已单独建立党组织；党员人数缺乏3人的， 建立联合党组织或挂靠乡镇（街道）、村（社区） 党组织；没有党员的，配备党员教师或党建指导员。县委教育工 委县委组织部A2.政府保障情况B3.开展规 划科学合 理C5.制定幼儿园布局规划。综合考虑城乡社会经济开展、二孩政策全面实施、 人口流动、乡镇行政区划调整等因素，科学制定幼 儿园布局规划。县自然资源 局县教体局C6.把普惠性幼儿园建设 纳入城乡公共管理和公共 服务设施统一规划，列入 本地区控制性详细规划。把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务 设施统一规划且选定具体位置、明确服务范围、确 定建设规模，三者均明确。县自然资源 局县教体局B4.学前教 育公共服 务网络基 本完善C7.农村地区每个乡镇原 那么上至少有一所公办中心 园，大村独立建园或设分 园，小村联合办园，人口 分散地区根据实际情况举 办流动幼儿园、季节班等。每个乡镇至少办有1所公办中心幼儿园（含未独立 建制的乡镇中心校附设幼儿园）。根据当地实际， 采取大村独立建园或设分园、小村联合办园，人口 太分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班 等；民族地区办好“一村一幼”，满足适龄儿童就 近入园需求。县教体局各乡镇人民 政府B5.小区配 套幼儿园 管理规范C8.落实省定小区配套幼 儿园建设管理方法，小区 配套幼儿园与首期建设的 居民住宅区同步规划、同 步设计、同步建设、同步 验收、同步交付使用。认真落实XX省住宅小区配套幼儿园建设管理方法 及当地小区配套幼儿园建设管理具体实施方法，小 区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、 同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用， 做到“五同步”。县自然资源 局县住建局县教体局C9.现有小区配套幼儿园由 当地政府统筹安排办成公办 幼儿园或委托办成普惠性民 办幼儿园，且运转良好。已建成的小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成 公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，且运转 良好。县教体局县自然资源 局、县财政 局、县发改 局、县住建 局县行政审批 局