XX县深化农村公路“路长制”实施方案.docx
XX县深化农村公路“路长制”实施方案根据交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工 作的通知（交公路发2020120号）、XX省人民政府关 于高水平建设“四好农村路”的实施意见（X政发2018 28号）、XX省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护 体制改革实施意见（X政办发（2020） 65号）和XX市交 通强市建设领导小组办公室印发关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见的通知（X交强市办2021） 8号） 有关要求，现就深化XX县农村公路“路长制”制定本实施 方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神, 进一步完善XX县农村公路治理体系，深入推行“路长制”, 提升农村公路治理能力，为服务乡村振兴战略和高质量开展 建设共同富裕示范区提供支撑。二、工作目标完善县、乡、村三级路长组织体系，规范设置路长公示 牌，构建“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的 路长管理制度；全面建立覆盖县、乡、村道的“路长制”， 基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作 格局，农村公路治理能力显著提升。全面推进“四好农村路” 建设协调开展，让人民群众出行更加便捷、平安、舒适，实 现更加整洁、平安、有序、美观的综合交通环境，使人民群 众幸福感明显提升。三、组织体系和工作职责（一）县、乡级总路长县、乡两级分别设立总路长，县、乡两级人民政府主要 负责人分别担任县级总路长、乡级总路长。县级总路长是县 域内农村公路管理的第一责任人，具体职责为：组织研究并 确定农村公路开展目标、开展政策，协调解决重大问题；完 善组织领导机构，建立健全保障机制、考核督查机制，检查 催促落实人员、资金等要素保障；定期听取县级路长及乡级 总路长的履职汇报等。乡级总路长职责：负责乡镇（街道）路长制的组织领导， 协调、统筹解决辖区内农村公路“建、管、养、运”涉及的 重点和难点问题，特别是乡道、村道建设养护资金使用情况 和路域环境整治、平安管理工作；完成县级总路长交办的任 务，定期向县级总路长汇报履职情况，听取乡、村级路长的 履职汇报。（二）路长办公室按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的三级管养原 那么，设立县级路长办公室，各乡镇（街道）设立乡级路长办 公室。县乡级路长办公室。县级路长办公室和“四好农村路” 办公室合署办公。县级路长办公室主任由分管交通的县级领 导担任，副主任由县级交通运输主管部门、县府办主要负责 人担任，县发改、财政、公安、自然资源、生态环境、建设、 水利、农业农村、文广旅体、应急管理等相关部门负责人为 成员。乡级路长办公室主任由分管交通的乡级领导兼任，并 明确专职工作人员承当办公室日常工作。路长办公室协助总路长、路长做好履职工作，负责联系、 协调、记录、传达、反应、督办等工作，负责制定路长管理 制度和考核方法，催促落实总路长的工作部署和问题处置， 指导下级路长开展工作。（三）县、乡、村级路长1 .建立县、乡、村三级路长体系。县、乡分管领导担任 具体县道、乡（专）道路长；乡镇（街道）指定专人担任村 道路长。各级路长如有变动，应在15个工作日内完成工作 交接。2 .县、乡级路长分别在两级总路长的领导下，对相应县、 乡（专）道公路的“建、管、养、运”及路域环境整治等负 直接责任，具体职责为：开展检查、巡查或抽查，监督、协 调、解决县道、乡道的建设养护、路域环境、路产路权保护、 运营管理等工作重点、难点问题，催促相关部门落实管理职 责；完成县、乡两级总路长交办的工作任务，定期向县、乡 两级总路长汇报履职情况。3 .村级路长职责：监督协调相应村道公路的日常巡查、 路域环境整治和运营管理等工作；完成乡级总路长交办的工 作任务，定期向乡级总路长汇报履职情况。（四）县、乡、村道专管员按照“县统筹、乡管理、村监督”的模式，加快推进县、 乡、村道专管员制度建设。县公路养护与应急保障中心下设 壶镇、五云、新碧、舒洪、大洋5个片区，配备专管员，负 责区域内国道、省道、县道公路的巡查工作，对承养的养护 作业人员进行培训指导等。负责监督乡村道的日常管养工作, 参加县域内的公路应急抢险任务。乡镇（街道）要根据辖区内农村公路等级、数量、任务 等实际需要，以合适的用工方式，招募并管理乡村道专管员； 每乡镇（街道）至少配备1名专管员。乡村道专管员在各级 路长和路长办公室的指导、监督下，具体负责落实农村公路 管理的各项制度，负责农村公路日常管养巡查、平安隐患排 查，灾毁信息核查、上报，监督工程实施，及时制止并报告 侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷 调处等工作。县政府从农村公路预算资金中安排一定比例补 助专管员经费，缺乏局部由乡镇（街道）自筹。四、工作机制（一）研究协调机制。县、乡级路长办公室做好统筹协调，营造齐抓共管格局。县每年专题研究“路长制”工作不 少于1次，各乡每半年不少于1次。各级路长应定期向同级 总路长报告管辖公路运行情况（村级路长定期向乡级路长办 报告）；各级总路长每年召开路长会议应不少于1次。各职 能部门及群团组织要各司其职、协调联动，共同推进路长制 实施。（二）工作巡查机制。各级路长专项巡查管辖路段，县 级每年度不少于1次，乡级每月不少于1次，村级每周不少 于1次。县、乡、村三级路长应对管辖路段进行不定期巡查， 特别在台汛期、其他恶劣天气和重要节假日期间加大巡查力 度。各级路长对履职过程中发现的重大交通隐患等问题进行 挂牌督办，由同级路长办公室进行汇总公示，催促相关部门 按期整改销号。（三）督查检查机制。各乡镇（街道）农村公路“路长 制”落实情况纳入“四好农村路”年度考核和示范乡镇（街 道）创立内容。县级管理部门每季度对所辖乡镇（街道）开 展“四好农村路”工作检查1次。（四）信息报送制度。县乡级路长办公室要定期将专项 检查结果报送同级总路长，并通过相应流程交办、督办。村 级路长每月专项检查要形成记录。由于自然灾害（包括地质 灾害、恶劣天气等）、事故灾难、公共卫生事件、社会平安 事件以及其他原因引发的涉及农村公路的突发性事件，各级 路长及路长办公室要第一时间上报，加强应急保障和抢险抢 通工作，确保农村公路平安畅通。（五）公告公示制度。在农村公路起始点路边显著位置 规范设置路长公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、 监督 等内容，接受社会监督。五、保障措施（一）加强组织领导。“路长制”是深入推进我县“六 边三化三美”“四好农村路”工作的一项全局性、战略性的 举措，各乡镇（街道）要高度重视，细化分工，制定网格化 “路长制”，切实加强领导，精心组织部署，确保各项工作 落到实处。（二）强化职责履行。将路长履职和基层治理等工作相 结合，建立部门联动机制，交通、公安、发改、财政、自然 资源、生态环境、建设、水利、农业农村、文广旅体、应急 管理等部门各司其职，协调联动，形成工作合力；加强公共 财政支持，加大对农村公路基础设施、管理队伍和物资装备 的投入力度，形成稳定的财政保障机制；加强对从业人员的 培训和指导，提高农村公路信息化水平，推进农村公路整体 智治。（三）严格督查检查。要加强督查检查，完善“路长制” 考核奖惩措施，确保“路长制”相关政策措施落到实处。全 面启用路长制APP “绿谷E路”，确保各级路长、路长办公室 履职尽责；对路长名单实施动态管理，根据人员变动，及时 更新。切实做好路长工作的督查考核，定期开展路况、路域 环境通报，并将“路长制”工作纳入高水平建设“四好农村 路”工作年度考核内容。及时总结经验，探索行之有效的管 理途径、工作方式，形成一套切实可行的成熟经验，打造XX 样板。（四）营造良好气氛。要加大宣传力度，广泛运用报刊、 网络及新媒体等宣传载体，加强农村公路路产路权保护宣传 教育。认真总结农村公路“路长制”实施过程中的经验做法， 加大典型案例宣传力度。鼓励“两代表一委员”作为“路长 制”督查专员进行社会监督；鼓励妇联、人武、团委等组织 或部门认养或联系局部农村公路，营造全社会参与农村公路 “路长制”管理的良好气氛。附件：XX县深化“路长制”工作领导小组成员名单附件：XX县深化“路长制”工作领导小组成员名单为贯彻落实XX省交通强省建设领导小组办公室关于进 一步完善农村公路“路长制”的指导意见的通知（X交强省 办202116号）和XX市交通强市建设领导小组办公室 关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见的通知（X 交强省办20218号）有关要求，全面深化“路长制”工 作，决定成立XX县深化“路长制”工作领导小组，成员如 下：组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX（县府办）（县府办）（发改局）（公安局）（财政局）（自然资源局）（建设局）（交通运输局）（水利局）XXX （农业农村局）XXX （文广旅体局）XXX （应急管理局）XXX （生态环境局）下设县路长办公室，办公室设在县交通运输局，具体负责日常工作，成员如下:主任：XXX副主任:副主任:XXX（县府办）XXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX（县府办）（交通运输局）（发改局）（公安局）（财政局）（自然资源局）（建设局）（交通运输局）XXX （水利局）XXX （农业农村局）XXX （文广旅体局）XXX （应急管理局）XXX （生态环境局）
