XXX发电企业承包工程安全管理标准.doc

XXXX发电有限公司企业标准承包工程安全管理标准1 范围1.1本标准规定了公司外出承包工程安全管理工作的职责、管理内容与要求、管理程序、检查与考核等规则。1.2本标准适用于XXXX发电有限公司外出承包工程安全管理工作。2 引用标准2.1 中国大唐集团公司安全生产工作规定大唐集团制201017号2.2 中国大唐集团公司发承包工程管理规定大唐集团制200825号2.3 中国大唐集团公司新厂新制发电企业外委用工安全管理规定大唐集团制200721号2.4 中国大唐集团公司生产企业外来人员安全教育培训规定大唐集团公司2005版3 职责3.1职能3.1.1外出承包工程安全管理工作，由与公司有资产关系或管理关系的相关独立法人单位负责，相关独立法人单位应负责日常的对外承包工程安全管理工作。公司安全监察部负责安全监督指导，设备管理部负责安全生产指导。3.1.2公司各相关部门应配合做好对外承包工程安全管理工作。3.1.3由于责任部门与责任人未尽到责任而造成损失和不良影响的，由公司或部门领导按照有关规定进行考核和处理。3.2权限3.2.1公司安全监察部有权对对外承包工程进行全过程安全监督指导；3.2.2公司安全监察人员有权制止违章作业（或操作）、违章指挥，违反生产现场劳动纪律的行为；3.2.3 公司安全监察部有权对对外承发包工程进行检查、考核；3.2.4 公司设备管理部有权对对外承发包工程进行技术指导及检查；4 管理内容与要求4.1管理目标杜绝外出承包工程发生人身伤亡及重大设备损坏事故，保障员工生命和财产安全。4.2管理要求4.2.1 公司对外承包项目安全管理规定序号项 目标准要求责任部门责任岗位1职责严格遵守国家有关安全生产的法律法规、电力行业安全工作规程以及集团公司有关安全生产的规章制度。必须按照发包方的要求提供相关材料，接受发包方的资质和条件审查。必须签订技术协议、安全协议、承包合同，按照有关法律、法规及工程要求，明确双方各自应负安全责任的具体条款。公司外出承包工程，在执行集团公司安全管理各项规章制度的同时，还应严格执行发包方现场安全管理相关规定。必须贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。负责建立健全并落实项目部各岗位的安全生产责任制；项目安全生产管理制度。负责建立外出承包工程驻地人员管理制度，明确驻地人员外出及其活动范围安全责任的划分并作为个人安全责任书的附件。保证安全技术措施及劳动防护用品经费的提取和使用。对外承包项目的相关独立法人单位总经理2成立现场项目部成立外接工程现场项目部，建立健全项目部安全生产组织管理机构，完善内部安全生产各项规章制度。指定合格的项目经理，与项目部签订项目安全管理协议，明确项目经理的安全职责及相关奖惩规定。项目部须将全部已年审的资质准备好，接受发包方的资质审查；并设立安全、文明施工、材料供应、质检专业人员，在项目经理的领导下开展工作，负责项目的组织、协调、安排和落实，负责进度及关键点的控制与落实，负责质量的跟踪分析和质量验收，负责项目部安全管理。项目部如需变动岗位人员，应至少提前向发包方提出申请，新更换或增加人员须经考试合格后方可更换。需要持证上岗的人员，必须取得上岗资格。项目部在施工前要积极进行安全性评价和危险点分析及预控工作，改善劳动环境，夯实安全基础，提高安全生产管理水平。对外承包项目的相关独立法人单位总经理3项目部安全生产的目标不发生人身轻伤及以上人身事故；不发生由于人员责任造成的设备损坏、环境污染事故；不发生由于人员责任造成的工程事故；人员责任一类障碍0次，不发生后果严重的异常、严重未遂。不发生责任火灾事故；不发生负同等及以上责任的交通事故。项目部的安全生产目标三级控制：对外承包项目的相关独立法人单位控制人身轻伤及障碍，不发生人身重伤及事故。项目部控制异常和未遂，不发生人身轻伤和障碍；不发生设备损坏检修费用超过2万元的设备事件。项目组及个人控制差错和失误，不发生人身未遂和异常。对外承包项目的相关独立法人单位总经理4项目部安全管理项目经理需取得工程公司项目经理资格证书的人员担任，项目经理对整个施工项目的安全文明生产负责。项目经理应与本项目所有员工签订个人安全责任书。项目部内部必须设专职安全监督人员。派专职安全监督人员加入发包方安监办。项目部人数100人以上的派2人，30至100人设1名，30人以下可以设兼职安全监督人员。配合发包单位共同进行现场的安全监督管理工作。项目部专职安全监督人员必须经集团公司、省、市安全监察部门培训、考试，考核合格后持证上岗。配合发包方组织两票“三种人”的培训和考核、年度安全工作规程考试、应急预案的演练等工作。项目部每月组织一次安全分析会，分析形势，研究问题，制定措施，协调交叉作业问题，杜绝安全管理盲区与死角。各作业组每周组织一次安全日学习。各作业组每天组织班前、班后会，认真组织三讲一落实工作。项目部项目负责人5项目部不得擅自将工程转包、分包和返包需要外力完成的工作项目部应书面向上级管理单位提出申请由上级管理单位决定引入合作单位。在分包工程前应参照集团公司规定与分包方签订安全协议，明确双方的安全职责。项目部项目负责人6配发必要的安全防护用品、安全工器具对外出承包工程员工配发安全防护用品、安全工器具，符合国家、电力行业有关规定，并执行发电企业所制定的标准。对外承包项目的相关独立法人单位总经理7开工前认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，组织安全技术培训开工前认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，经发包方审核批准后组织全体施工人员学习并贯彻落实。开工前项目经理针对承包工程现场情况组织全体施工人员进行安全、技术培训并作好记录。开工前对照安规等规章制度，根据施工现场安全风险，项目部编制危险点控制手册，组织施工人员学习，并作为现场作业“三讲一落实”及现场检查的依据。开工前确定项目部监督体系，明确三级安全网。对从事电气工作人员要具备必要的电气知识，并学会紧急救护法。项目部项目负责人8积极主动地配合发包方做好技术交底要求发包方进行全面的安全、技术交底，提供相关的设备技术资料和检测评估报告；积极主动地配合发包方做好技术交底工作，了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真学习，学习要有签字。项目部项目负责人9向发包方须提供工作人员及工器具资料项目部在办理手续时负发包方提供工作人员名册，注明所有工作人员的年龄、文化程度、身体健康状况等，并提供身份证等相关见证材料以供验证。承包工程前项目部对配备的工器具进行登记上报发包方备案。所有工作人员不得有所承包工程的职业禁忌症。焊工、起重机械等特种作业人员，必须持有在有效期内的特种作业操作证，持证上岗。项目部项目负责人10进入作业现场前办理准入手续在队伍进入作业现场前，参加发包方进行消防安全、电力设施保护及社会治安方面的教育。办理准入手续，凭证件出入现场，施工过程中各作业人员不得进入发包工程以外的其它场所。项目部项目负责人11施工过程中不得擅自更换重要岗位人员，必须换人时应遵守发包方相关规定。施工过程中不得擅自更换工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，特殊情况需要换人时须征得发包方的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。项目部项目负责人12现场施工要求现场施工中，必须严格执行集团公司、XX公司及发包方现场安全管理的规程、制度和安全协议明确要求的安全、消防、治安及文明生产的有关规定。项目部应对所使用车辆严格管理，杜绝无厂内准驾证的人员驾驶。项目部项目负责人13必须自觉接受发包方的安全监督、管理和指导必须自觉接受发包方的安全监督、管理和指导，对发包方提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报外还必须立即报告发包方。项目部项目负责人14现场安全监督项目经理、项目部安监人员、技术员应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对施工安全进行监督，发现有违反安全规章制度的情况，及时纠正，并按规定给予惩处。项目经理比照XX公司重大作业管理人员到位管理标准，对重大作业项目进行管理。项目部安全监察专责每天必须对施工现场进行检查。检查内容以查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改计划并监督落实。未签订安全协议、未经发包方安全培训、安全技术交底，系统内单位未开工作票，项目部工作人员不得进入发包方现场施工。项目部项目负责人15竣工验收承包工程竣工后，书面向发包方提出验收申请，经发包方竣工验收后，项目部工作人员不得进入发包方现场施工。项目部项目负责人16外出承包工程必须纳入公司安全生产管理范围。公司外出承包工程由公司相关独立法人单位负责，其它部门不得对外承包工程。公司安监部应加强对外工程安全监督，对于超过30人以上的项目部由项目部提出申请，借调公司专职安监人员进行外委工程安全监督。公司安监部每三个月对项目部进行一次安全检查，对于发现的问题及时下发整改通知书及时考核。对外承包项目的相关独立法人单位/公司安监部总经理/主任17事故报告承包工程中发生事故，不论事故原因，必须按照中国大唐集团公司电业生产事故调查规程的要求报告。承包工程中发生人身伤亡事故及设备事故由对外承包项目的相关独立法人单位负责各类事故处理并承担相应事故责任，公司安监部配合进行事故调查处理。项目部项目负责人18安全奖惩项目部现场施工人员各类违章行为，应自觉接受发包方处罚。发生二类碍障及人身轻伤以上事故时公司安监部按公司安全工作奖惩规定对对外承包项目的相关独立法人单位进行处罚。对外承包项目的相关独立法人单位/安监部主任 4.3管理条件4.3.1有完善的管理机构； 4.3.2设立三级安全监察网，即对外承包项目的相关独立法人单位、项目部、项目班级三级安全监察机构。4.4管理方法4.4.1承包工程在安全管理上执行“谁管理谁负责安全，管生产必须管安全”的原则；4.4.2项目部深入一线，检查、监督、落实上级部门及公司的各项制度、措施贯彻执行情况；5 管理程序5.1对外承包项目的相关独立法人单位对外签订承包工程合同、技术协议、安全协议； 5.2成立对外工程项目部，负责施工现场安全管理。6检查与考核本标准由公司安全监察部、公司总经理、副总经理负责日常的检查与考核。