集团安全生产管理办法.doc

宁夏佳奇物流集团文件宁佳集字2011第08号安全生产管理办法第一章 总 则第一条 为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据中华人民共和国安全生产法等法律法规，特制定本规定。第二条 集团各成员企业（含各事业部）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。第三条 集团各成员企业（含各事业部）应逐步建立并推行健康安全环境管理体系，在物流园区和生产现场实施作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。第四条 企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。第五条 企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利，为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。第六条 本规定适用于集团公司各成员企业（含各事业部）。第二章 组织与职责第七条 各企业（含事业部）行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。第八条 集团总部成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导各企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。集团总经理任主任委员，其他成员由各公司（各事业部）行政正职及相关人员组成。第九条 安委会主要职责：（一）审定本单位安全生产年度工作计划，并督促落实；（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；（五）审查重大突发事件应急救援预案；（六）审核实施安全管理体系运行计划和管理方案；（七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事宜；（八）讨论决定安全工作中的重大问题及应采取的措施。第十条 企业安委会办公室负责处理日常工作，与集团综合管理办公室合署办公，各物流园区应指定一名专（兼）职安全员，作为安委会办公室派驻现场安全管理人员。安委会办公室的主要职责：（一）负责向安委会提出年度安全工作计划建议；（二）协调、督促相关部门的安全工作；（三）组织实施安全生产综合检查工作；（四）负责考核领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位（单位）的工作情况；（五）掌握安全生产动态，通报安全信息，遇重大问题，及时向安委会主任、副主任汇报；（六）负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表的汇总上报；（七）完成安委会交办的其它任务。第十一条 企业及其所属负责仓储、运输、装卸搬运、生产加工、实验室等具体业务的基层单位均应由业务主管人员兼职担任安全员，负责现场的安全生产管理工作。人员调动应对安全生产管理职责予以明确。第三章 安全生产责任制第十二条 企业在制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的岗位职责时，应一并制定岗位安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。第十三条 安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。第十四条 按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。第十五条 企业在制定绩效考评办法时应一并制定安全生产责任制考核办法，按月与工资挂钩进行考核奖惩。第四章 安 全 监 督第十六条 物流园区的安全管理工作设置安全总监、副总监各一人，总监由集团生产事业部总经理兼任，副总监由物流事业部经理或园区生产负责人兼任。第十七条 安全总监负责组织对各物流园区安全生产技术的培训、考核、监督和监察，逐步完善安全生产的监督责任体系。总监和副总监有权对各单位安全生产制度的制定和执行进行监督和相互监督，有权根据安全监督处罚制度对物流园区内违反安全操作规程的单位和个人的行为进行纠正和处罚。 第十八条 企业要加强对基层单位或建设（工程）项目的安全监督。在建筑施工设备安装、维修以及其他关键施工工程项目中，应当要求作业者（或建设单位）或承包单位派驻安全监督员，负责施工作业现场的安全监督工作。第五章 安 全 技 术第十九条 各物流园区和基层生产单位负责人要重视安全科技工作，加强安全技术学习与研究，不断提升安全技术水平。要大力推广和应用先进适用安全科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高安全技术水平。第二十条 要对各类设备制订和坚持设备监测和检验制度，定期维修保养，使之符合安全技术生产条件。设备使用单位负责人和设备使用者应对在役生产装置、重要和特种设备定期进行安全评价和评估，及时解决存在问题，本单位解决有困难的问题应及时书面逐级上报，直至问题解决为止。第二十一条 企业要鼓励和引导员工积极参与安全技术革新，广泛开展小改小革和提合理化建议活动。对员工提出的小改小革和合理化建议成果应当在当月绩效考核中兑现奖励。第六章 安全教育培训第二十二条 企业应采取宣传、授课、考试、知识竞赛等各种途径，定期对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产操作技能和防范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业；使用未经安全生产培训考核合格的员工参加生产活动，发生事故应追究直接领导和指挥者的责任。第二十三条 企业和生产经营单位的主要负责人、分管领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。上岗前应对本岗位安全生产技术进行学习并就本岗位安全管理的具体措施向安委会提交书面报告和履职保证书。第二十四条 人力资源管理部门、工会和用人单位应坚持新入司员工的“三级安全教育”（公司级、部门级、班组级）和转岗工人的二、三级安全教育，建立健全安全教育档案，做到“一人一卡”，确保“三级安全教育”时间不得少于8学时/季度。第二十五条 各用人单位要加强对临时雇用人员的安全培训、考核工作，以及外来施工人员的安全教育，并记录备案。第二十六条 特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。 第二十七条 企业采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。第七章 安 全 检 查第二十八条 企业应制定安全检查制度，坚持对锅炉房、起重机、配电室、库房、沥青罐、铁路专用线、站台、空气压缩机、改性沥青成套设备、视频监控设备等重点部位进行日常检查和定期组织安全检查。企业每年至少进行两次综合安全检查，物流和生产部门每季度至少进行一次综合安全检查，基层班组要落实每日岗检、巡检、交接班检查，并做好安全检查记录。第二十九条 企业应根据季节变化、节假日生产特点以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。第三十条 企业应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。第三十一条 企业应结合薪资绩效考核制定违章处罚办法，加大对违章检查、监督和处罚力度。对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。第三十二条 对检查中发现的事故隐患，应责令排除，重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现一时不能立即排除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理权限制定计划，投入整改经费，并按期完成整改。第三十三条 企业对当地政府和上级单位安全监督检查人员依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。第八章 消防安全管理第三十四条 园区各事业部应加强责任区范围内的消防安全管理工作，将消防安全工作纳入企业安全生产工作的整体部署，落实各级组织防火安全责任制。第三十五条 企业应坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防宣传教育，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。第三十六条 企业应按规定配置消防装备和设施，加强管理，定期进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、可靠。第三十七条 企业应加强对具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。第三十八条 园区内各部门要以保安队员为骨干共同组建消防队伍，保安队长兼任消防队队长，各部门配置所需要的灭火装备和人员，由消防队队长统一指挥，每季度定期组织培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救。第九章 交通安全管理第三十九条 企业应加强物流园区内部的交通安全管理工作，将交通安全管理工作纳入企业安全生产工作的整体部署，强化驾驶人行车安全和职业道德教育，不断提高驾驶人员安全意识。第四十条 物流园区内部的交通安全工作由保安队统一负责指挥和管理，要强化客车、特种车辆、社会车辆的管理与控制，采取有效措施，减少交通事故。第四十一条 汽车队要加强对车辆的维护保养，保持车况良好，并做好内部交通安全检查，落实节假日“三交一封”制度（交车辆钥匙、交行车证、交准驾证，定点封存车辆）第四十二条 企业应加强园区交通安全宣传教育，教育全体员工提高交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。第十章 职业健康和劳动防护第四十三条 企业应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，逐步建立和完善职业健康管理制度，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病疾病预防。第四十四条 工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第四十五条 按照国家有关规定，为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司“四统一”要求（统一性能、款式、颜色、标识）。第四十六条 企业必须做好女工特殊劳动保护工作。第四十七条 企业必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险金。第十一章 承包、租赁经营安全管理第四十八条 企业应加强承包、租赁经营的安全管理。在发包和签订的各种承包（含目标责任书）或租赁合同中，必须明确相关方的安全生产管理责任。不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全生产条件的场所和设备从事生产经营活动。第五十条 园区外来作业者（或建设承包单位）进入要求施工作业，施工单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位安全监督管理，并与公司签订施工安全管理责任合同条款，否则不得进入园区施工。第五十一条 生产经营项目、场所有多个承包、承租或合作单位的，作业者应当签订专门的安全生产协议条款，或者在承包、租赁或合作合同中约定各自的安全生产管理职责；作业者对承包、承租或合作单位的安全生产工作统一协调、管理。承包方、租赁方或合作方必须在满足公司安全生产要求的条件下，从事相关经营活动。第十二章 应 急 管 理第五十二条 园区各单位要制定处置突发事件的应急预案，并报集团综合管理办公室备案。应急管理要贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，做到“早发现、早报告、早处置”。第五十三条 应对重大突发事件要自觉接受当地政府主管部门的监督管理和检查。一旦发生突发事件，要立即按程序启动应急预案。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产监督管理机构和有关主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。第十三章 事 故 管 理第五十四条 企业应加强事故管理工作，各部门对发生的各类安全事故均应报告，并按照规定统计。第五十五条 发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡。第五十六条 各类事故都必须及时逐级上报。发生重、特大事故，企业必须立即按照管理权限，上报集团公司，并按照规定报当地政府安全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。第五十七条 发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时认真的调查事故。事故调查处理应当按照“三不放过”的原则，准确查清事故原因，重点查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处理意见。根据事故分类和分级，由企业及有关部门、人员向上一级单位或主管部门汇报事故情况，并向当地政府有关部门汇报。第五十八条 按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。第十四章 考核与奖惩第五十九条 集团公司对企业实施安全生产目标管理，按年度下达安全生产考核指标。第六十条 集团公司对企业实施安全生产年度考核评比。对安全生产考核指标达到要求，且安全生产管理工作经考核合格，经集团安全生产委员会审定，可授予安全生产先进集体或个人荣誉称号，发给奖牌、证书和奖金。日常安全生产考核管理办法和奖励标准按绩效考核办法执行。第六十一条 员工有下列情况之一者，由集团公司给予奖励。奖励建议由安全管理部门或本单位提出，经安委会审核批准执行。（一）模范遵守安全生产法令、遵章守纪，认真贯彻执行本规定，在安全、文明生产方面做出显著成绩的；（二）发现事故预兆，及时采取措施和向上级报告或阻止违章指挥行为，避免重大事故和重大经济损失的；（三）积极组织事故抢险，对减少人员伤亡有突出贡献的；（四）提出合理化建议，进行安全技术革新，取得显著经济效益的。第六十二条 安全生产奖励的来源及使用（一）企业对安全生产先进的奖励，由企业在奖励基金、应付工资年度工资总额或安保基金中支付；（二）企业对所属单位安全生产违章和事故处理等项扣款，可用于安全生产奖励。对单位的扣款应从该单位的应付工资中列支。第六十三条 企业对各类违反安全生产管理的违章行为应当予以处罚，具体处罚办法由安委会研究审定。第十六章 附 则第六十四条 各子公司（或事业部）应根据本规定制定实施细则并报集团公司备案。第六十五条 本规定自印发之日起执行。第六十六条 本规定由集团公司综合管理办公室负责解释。