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毛概课调查报告浅析广东省非公有制经济的发展机械与电气工程学院摘要：回首非公有制经济发展，从“资本主义的尾巴”到“必要的有益的补充”，再到“毫不动摇”的发展社会主义市场经济“重要组成部分”，到现在进行“平等竞争”和受到“平等保护”的市场主体，每一次变化都是解放思想、冲破传统认识羁绊过程的理论飞跃。而每一次理论的飞跃，都为非公有制经济的发展提供了理论和政策依据，开拓了广阔的发展空间。非公经济对社会主义市场经济体制的建立和完善具有极其重要的意义。广东非公经济的从小到大、由弱变强、从内到外的发展壮大已经成为重庆经济中的一大亮点。关键词：广东省 非公有制经济 发展目录：摘要3关键词3目录：3一、前言4二、广东省非公有制经济的发展概况4（一）民营经济增速明显加快，产业结构进一步优化4（二）民营单位数增速加快，规模不断扩大5（三）民营投资保持快速增长，部分基础性行业投资比重显著提高6（四）国内消费热情有所释放，批发零售业销售情况好转7三、广东省非公有制经济对我省的积极作用8（一）对经济增长的贡献8（二）对企业改革和社会就业的贡献8（三）对国家税收的贡献9（四）对社会投资的贡献9（五）对繁荣市场，方便人民生活的贡献10四、广东省非公有制经济面临的困难10（一）民营单位融资难10（二）民营单位产业层次低10（三）发达地区民营经济对当地经济影响力不强11（四）欠发达地区民营经济产业结构有待进一步优化11五、广东省非公有制经济的发展对策12（一）落实扶持民营经济发展各项政策,加快民营经济发展步伐12（二）加大产业转移力度,推动珠三角地区民营企业转型升级13（三）以创新为先导,提高民营企业创新能力14参考文献14一、 前言改革开放30多年来，广东非公有制经济快速发展，已成为广东经济体中最有活力、最具竞争力的力量，有力地推进了全省经济社会全面发展。民营经济是非公有制经济的重要组成部分，去年民营经济对广东经济增长贡献度超过一半。非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词,包括个体、私人经营经济，股份有限责任公司、外商投资公司和股份合作制企业等。就我省而言，主要指个体、私营经济。我省民营经济的统计范围，依据工商行政管理部门制发的企业登记注册类型与代码的规定，暂定为股份合作制、其他联营企业、其他有限责任公司、私营企业和个体经济。其中，以个体、私营经济为主。因此，根据我省具体情况，研究广东省非公有制经济发展情况，在很大程度上，是研究广东省民营经济的发展情况。本文主要依据广东省民营经济的发展情况以分析广东省非公有制经济的发展。二、 广东省非公有制经济的发展概况（一） 民营经济增速明显加快，产业结构进一步优化2013年上半年,广东民营经济完成增加值14181.59亿元,同比增长9.8%,增速比上年同期提高1.8个百分点,比上半年全省GDP增速高1.3个百分点,占全省地区生产总值的比重也由上年同期的49.2%上升至49.8%;民营经济对全省经济增长的贡献率高达56.3%,拉动全省经济增长4.8个百分点。从三次产业发展情况来看,民营第一产业完成增加值1194.61亿元,增长2.9%;第二、三 产业完成增加值分别为6768.40亿元、6218.58亿元,增长10.8%、9.9%,比全省GDP第二、三产业增速高2.9个、0.3个百分点。与上年同期相比,民营经济结构进一步优化。2013年上半年,广东民营经济中第一、二产业比重分别为8.4%、47.7%,比上年同期下降0.5个、0.6个百分点;第三产业43.9%,比上年同期上升1.1个百分点。（二） 民营单位数增速加快，规模不断扩大2013年上半年末,广东民营单位528.23万户,比2012年上半年末增加51.33万户,增长10.8%,民营单位数增速自2012年一季度以来呈逐季加快的趋势。其中,私营企业136.01万户,比上年同期增长15.5%;工体工商户377.41万户,增长9.5%。从注册资本金情况看,2013年上半年末,私营企业户均注册资本为263.90万元,比上年同期、2013年1季度末分别增加20.90万元、14.02万元,增幅为8.6%、5.6%;个体工商户户均注册资本2.37万元,比上年同期、2013年1季度末分别增加0.16万元、0.08万元,增幅为7.2%、3.5%,民营单位规模不断扩大。表1 2012年一季度以来民营单位增速和规模情况 指标2012年1季度2012年2季度2012年3季度2012年4季度2013年1季度2013年2季度单位数(万户)472.06476.90491.04502.16508.34528.23增长(%)4.44.66.77.27.710.8私营企业户均注册资本(万元)243.66243.00243.35244.45249.88263.90个体户户均注册资本(万元)2.182.212.242.252.292.37（三） 民营投资保持快速增长，部分基础性行业投资比重显著提高2013年上半年,民营资本完成固定资产投资5119.13亿元,同比增长24.4%,增幅同比提高7.5个百分点,比同期全省固定资产投资增幅高5.8百分点,拉动全省固定资产投资增长12.9个百分点,占全省固定资产投资的比重为55.5%,比上年同期提高2.6个百分点。自2012年一季度开始,民营固定资产投资增速除2012年二季度(16.9%)外,均超过20.0%,远高于同期全省固定资产投资增速。从民营投资行业情况来看,部分基础性行业占全省同行业的比重显著提高。2013年上半年,电力、热力、燃气及水的生产和供应业,金融业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生和社会工作民营投资分别为72.04亿元、7.86亿元、24.55亿元、203.54亿元、41.85亿元、14.68亿元,占全省同行业的比重分别为15.5%、22.1%、42.1%、28.4%、28.2%、20.7%,比上年同期提高3.4个、7.7个、4.4个、1.1个、3.7个、2.2个百分点。表2 民营固定资产投资增速与全省对比情况 指标2012年1季度2012年1-2季度2012年1-3季度2012年1-4季度2013年1季度2013年1-2季度民营固定资产投资增速(%)21.716.921.522.527.124.4全省固定资产投资增速(%)13.610.113.915.519.518.6民营投资增速与全省投资增速对比(百分点)8.16.87.67.07.65.8（四） 国内消费热情有所释放，批发零售业销售情况好转随着广东经济发展形势持续向好,国内消费热情得到进一步释放,全省民营批发和零售业销售情况有所好转,特别是今年以来,房地产市场回暖迹象非常明显,对建材、五金、家电需求不断扩大;同时广州市小客车限牌政策的调整,深圳市出台小客车限牌政策的预期加强,刺激汽车销售显著提升。2013年上半年,民营批发和零售业完成零售额9076.81亿元,同比增长13.9%,增幅比上年同期高0.5个百分点,比一季度高0.8个百分点。从增加值情况看,2013年上半年,民营批发和零售业实现增加值2058.58亿元,增长12.6%,比上年同期高2.4个百分点,比一季度高1.8个百分点,自2012年一季度以来增速基本保持上升态势。三、 广东省非公有制经济对我省的积极作用（一） 对经济增长的贡献改革开放以来，特别是九十年代以来，我省国民经济持续稳定增长，民营经济功不可没。2013年上半年,广东民营经济完成增加值14181.59亿元,同比增长9.8%,增速比上年同期提高1.8个百分点,比上半年全省GDP增速高1.3个百分点,占全省地区生产总值的比重也由上年同期的49.2%上升至49.8%;民营经济对全省经济增长的贡献率高达56.3%,拉动全省经济增长4.8个百分点。民营经济已成为支撑我省经济发展的重要力量。（二） 对企业改革和社会就业的贡献随着企业改革的逐步深化，国有和集体企业职工下岗分流，减员增效，在岗职工逐年减少，就业空间明显缩小，而民营企业就业量明显增加。据工商统计资料，2012年底，全省注册登记的个体工商户及私营企业从业人员达到2855.49万人，比上年增加2.5%。民营经济在解决农村劳动力转移、城镇就业和再就业方面发挥了重要作用。（三） 对国家税收的贡献2012年，全省民营工业税金总额达到6467.82亿元，比上年增长22.5%。（四） 对社会投资的贡献固定资产投资是拉动经济增长的三驾马车之一。进入九十年代以来，经济运行的资金供应格局发生了根本性改变，政府财政资金供应为主逐步转变为民营资金为主。随着国家投资从一般竞争性领域的退出，民营经济涉足领域拓宽，我省民营经济投资规模逐年扩大，比重上升。2013年上半年,民营资本完成固定资产投资5119.13亿元,同比增长24.4%,增幅同比提高7.5个百分点,比同期全省固定资产投资增幅高5.8百分点,拉动全省固定资产投资增长12.9个百分点,占全省固定资产投资的比重为55.5%,比上年同期提高2.6个百分点。自2012年一季度开始,民营固定资产投资增速除了2012年二季度(16.9%)外,均超过20.0%,远高于同期全省固定资产投资增速。民营投资的不断增长，增强了广东经济发展的后劲。（五） 对繁荣市场，方便人民生活的贡献随着流通市场的逐步放开，流通领域中民营经济的比重逐步上升。民营经济的自主性、灵活性和见缝插针的特点，使之在对繁荣市场、人民生活方面具有无可比拟的长处。四、 广东省非公有制经济面临的困难（一） 民营单位融资难近年来,国务院各部委、各级地方政府出纷纷出台了一系列扶持民营经济发展的金融政策,但是地方融资服务平台资金有限,国家商业银行对民营企业融资贷款实施歧视性政策,导致民营企业融资难、融资成本居高不下的问题仍难以得到根本性解决。（二） 民营单位产业层次低民营经济诞生于改革开放初期,随着市场经济的发展不断成长壮大,逐渐形成今天占据广东经济半壁江山的局面。但目前民营经济的发展,还处于量的扩张阶段,并没有得到质的提升,这与广东民营企业发展初期面临资金、技术、政策、社会认同等方面问题有密不可分的联系。正是这种“先天不足”,迫使民营企业寻求进入门槛低的传统产业,即使是高技术行业,也多为从事简单的加工、组装工序,处于产业链的末端。而一些高端服务业如金融业、信息传输、软件和信息技术服务业等行业民营企业占的比重很小,还有很大的提升空间。（三） 发达地区民营经济对当地经济影响力不强珠三角地区是广东改革开放的先行地,凭借良好的区位优势和政策优势,在改革开放和市场经济发展过程中吸引了大量发达国家和港澳台资本,这也在一定程度上造成民营经济对当地整体经济发展的推动作用不明显,影响力不强。2013年上半年,珠三角九市民营经济完成增加值10165.68亿元,占珠三角地区生产总值的比重为43.1%,比全省平均水平低6.7个百分点。从珠三角内部看,经济越发达地区,民营经济占地区生产总值的比重越低。珠三角地区民营经济比重高于全省平均水平的有佛山、江门、肇庆等三市,分别高11.5个、2.5个、16.8个百分点;低于全省平均水平的却有广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山等六市,分别低13.7个、12.7个、18.8个、11.9个、2.9个、0.1个百分点。显然,广州、深圳等市民营经济发展潜力还大有可挖,对地区经济发展贡献也大有可为。表3 2013年上半年珠三角地区民营经济发展情况（四） 欠发达地区民营经济产业结构有待进一步优化欠发达地区长期处于较为封闭的市场环境,经济基础薄弱,开放程度低。同时,在国有企业股份制改革、改制、改造过程中,民间资本参与度不高,导致民营经济整体发展水平不高,与整体经济相比,民营经济产业结构有待进一步优化。表4 欠发达地区民营经济产业结构与整体经济对比情况                                                                        单位:% 地区地区生产总值三次产业比重民营经济增加值三次产业比重第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业汕头5.3 50.9 43.9 7.6 59.4 33.1 汕尾16.1 44.8 39.1 21.1 48.5 30.3 潮州6.0 56.7 37.3 7.8 58.8 33.4 揭阳9.8 61.5 28.7 12.0 64.6 23.4 湛江17.4 46.1 36.5 25.5 39.6 34.9 茂名17.6 37.8 44.5 25.3 34.7 40.0 阳江19.2 45.7 35.0 23.5 43.1 33.4 韶关10.5 41.9 47.6 20.5 38.1 41.4 河源10.8 46.9 42.3 17.4 48.9 33.7 梅州16.9 38.0 45.1 28.1 39.5 32.3 清远12.7 44.0 43.4 23.0 37.1 39.9 云浮16.7 49.5 33.8 27.1 43.8 29.0 五、 广东省非公有制经济的发展对策（一） 落实扶持民营经济发展各项政策,加快民营经济发展步伐近年来,国务院、各级地方政府和相关部门出台了一系列扶持民营经济发展的政策,为民营经济发展扫除制度障碍。但另一方面,这些政策文件大都从总体上提要求,政策落实责任不明确,力度不够强,效果不明显。要发挥政策的效用,推动民营经济发展,关键还是要注重各项政策落实到位,提高政府部门执行力。一是要及时清理阻碍民营经济发展的地方性法规规章,制定投资、融资、税收、财政等相关政策的详细指引和操作规程,切实做到法无禁止即可为;二是加快行政审批制度改革,减少投资项目审批环节,提高审批时效,充分运用电子信息技术,尽快实现全流程网上审批;三是要保护民营企业合法财产,倾听民营企业家合理诉求,确保民营企业产权不受侵害,合理诉求妥善解决。（二） 加大产业转移力度,推动珠三角地区民营企业转型升级民营企业是广东产业转移的主体,加快珠三角地区民营企业向东西两翼和粤北山区转移,既有利于缩小地区发展差距,也有利于珠三角地区民营企业转型升级。珠三角地区要分行业、分领域制定产业升级规划,促进传统产业就地转型升级或向东西两翼和粤北山区转移,加快技术改造和产品创新。鼓励民营企业进入新能源、新材料、生物制药、汽车、石化、船舶等装备制造和先进制造业,发展金融保险、信息服务、现代物流等现代服务业,提升产业层次,提高企业竞争力。东西两翼和粤北山区要以产业转移园为载体,完善管理,提高服务水平,创造良好的软硬件环境,有选择地承接珠三角地区产业转移,鼓励民营企业聚集化、关联化发展,提高产业配套发展能力,努力缩小与珠三角地区差距。（三） 以创新为先导,提高民营企业创新能力创新是企业发展的原动力,也是企业保持核心竞争力的重要因素。目前广东民营经济还属于粗放的增长模式,质量、效益低下,不仅制约自身的进一步发展,也阻碍广东经济的健康发展。因此,民营企业必须提高创新能力,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。首先,民营企业必须正确处理模仿创新和自主创新的关系。对于处于发展初期,资金、技术、人才短缺的民营企业来说,模仿创新是企业获得快速发展的有效途径。而对于已经完成资本原始积累,具备一定的技术基础和人才资源的民营企业,则要在通过自主创新,开发新产品、新技术、新工艺,从而确立市场竞争优势。其次,要以市场为导向,紧紧围绕市场需求,发挥民营企业反应灵活、贴近市场的优势,根据市场反馈信息,不断改进产品,不断创新技术。最后,政府要加大对民营企业自主创新扶持力度,对于具有领先水平的技术创新,要在金融、财政、税收等方面给予优惠政策,同时要做好创新技术的保护,创造有利于民营企业自主创新的法制环境。参考文献：1 2013年上半年广东民营经济发展情况分析2 张志勇. “民营经济”到底是什么“经济”.华夏时报3 广东省非公有制经济框架