灌南县城区停车场、道路临时停车泊位规划建设与运营管理的报告.doc

灌南县城区停车场、道路临时停车泊位规划建设与运营管理的报告尊敬的王主任，各位主任、各位委员：现将灌南县城区停车场、道路临时停车泊位规划建设与运营管理的方案报告如下，请予以审议。为进一步加强县城区道路交通管理，缓解城区停车难、行车难，保证城区道路畅通有序，方便市民出行，提升城市文明形象，根据中华人民共和国城市规划法和中华人民共和国道路交通安全法，结合灌南城区实际，特制定本方案。一、城区停车场、道路临时停车位现状灌南县现有小型汽车15700余辆，其中县城区保有量达11300余辆、占全县保有量的71.23%，节假日因外地车辆涌入城区，县城区汽车数量将突破13000辆。但灌南城区目前无专门用于停车的停车场，本地车辆大多存放于机关单位、居民区内，而外地车辆多存放于酒店院内及道路两侧路面。特别是在人民路沿线，因车多路窄、无固定停车点，车辆乱停乱放现象突出，已经严重影响道路交通安全和城市文明形象。为缓解停车难，进一步加强车辆的停车管理，急需在城区新建停车场和停车位。目前，灌南县城区在机关单位、居民住宅小区等共有4000余个停车位，缺8000余个停车位，根据实际情况，城区急需增加近3000个车位以缓解目前已经出现的“停车难、行车难”及停车混乱局面。二、城区停车场、道路临时停车位规划与建设根据实际需要，结合县城区地理特点，拟在县城城区施划停车泊位约1100个，规划建设专用停车场5个、提供汽车泊位约1500个。（一）人民中路停车规划1、在人民中路北侧有条件的单位和地段设置停车场：（1）县医院院内设置60辆车的停车位。责任单位：卫生局、县医院；（2）悦来集北首、南首设置20辆车的停车位。责任单位：规划局、城管局；（3）原财政局院内设置50辆车的停车位。责任单位：规划局、城管局、财政局；（4）新安镇人民政府院内设置25辆车的停车位。责任单位：新安镇政府；（5）乐天玛特广场及地下车库分别设立70辆、40辆车的停车位。责任单位：城管局、乐天玛特超市。2、在人民中路南侧，因符合施划停车位的地点较少，需要拆除、迁移相关道路设施和零时摊点：（1）拆除人民桥东侧桥下摊点。施划50辆车的停车位。责任单位：城管局、规划局；（2）拆除悦来集南路口绿化带，在悦来河两侧道路边施划停车位60辆车的停车位。责任单位：规划局、城管局；（二）人民东路停车规划1、在新东商城外围周边及影剧院门前施划60辆车停车位。责任单位：城管局、文广体局。2、在新东南路两侧的慢车道施划200个临时停车泊位。责任单位：城管局；3、在英雄广场入口两侧广场施划50辆车的停车泊位。责任单位：城管局、民政局；4、在颐和家园小区北侧周边施划30辆车的停车泊位。责任单位：城管局；5、在实验中学对面拆迁地段规划建设300辆车位的停车场。责任单位：规划局、城建局；6、将实验小学的大门由北门改设为南门，在南门前广场施划100个停车泊位。责任单位：规划局、教育局、城管局；7、在新东路西侧、鹏程路南侧，南门大街对面规划建设可容纳300-500个大中型汽车的社会停车场。责任单位：规划局、建设局。（三）人民西路停车规划1、在常州南路两侧重新施划80-100个临时停车泊位。责任单位：城管局；2、在锦绣江南、江苏银行前施划停车泊位20个。责任单位：城管局；3、在苏州商贸城内施划20个停车泊位。责任单位：城管局；4、在原汽车客运站规划建设有200个停车泊位的停车场。责任单位：规划局、城建局；5、在新汽车客运站前施划200个停车泊位。责任单位：交运局、客运公司；6、在国税局、法院、检察院原院内场地施划停车约100个。责任单位：城管局、国税局、法院、检察院；7、在乐购、增泰广场、烟草局、移动公司门前施划停车位140个停车位。责任单位：城管局、烟草局、移动公司；8、在“三新”商城外围施划停车位40个。责任单位：规划局、城管局；9、在苏州南路两侧施划40个临时停车泊位。责任单位：城管局；10、在新安镇综治中心院内建设40个停车泊位的停车场。责任单位：规划局、新安镇政府；11、在海西公园外围施划停车泊位30个。责任单位：城管局；12、在灌中北侧及西侧建设封闭式停车场，规划建设300辆车的停车位。责任单位：规划局、建设局。13、在泰州路西侧、鹏程路南侧，兆隆加州水岸北规划建设可容纳200个停车泊位的停车场。责任单位：规划局、建设局。（三）出租车临时停车点在人民路、新东路、新兴路等主要干道，车辆通行量大、旅客上下多的地点施划临时停车点30个，方便群众出行。责任单位：公安局。（四）停车场建设规划随着城区机动车的增多，城区主干道通行拥堵的情况下，仅在道路沿线增设停车点的措施将远远不能满足群众停车的需要，3-5年内，要在城区新建专业停车场，在苏州南路、鹏程路、新兴北路、新兴南路、北环路等道路新拆迁地段，规划建设500辆车停车位的停车场。责任单位：规划局、城建局。对新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用，规划部门在审批前应听取公安机关交通部门意见，必要时要进行交通影响评价。责任单位：规划局。三、城区停车场、道路临时停车位运营与管理城区停车位及停车场建设单位，要在县政府的统一领导下，各司其职，快速开展停车位施划和停车场建设工作，确保城区车辆按规定停放。城区停车位及停车场建设需要投入资金约77万元，其中施划标线约15万元，新增标志标牌约3万元，建设停车场（灌中、东大桥下）所需资金47万元，撤除及迁移设施12万元，另外管理及维护费用约40万元/年。为破解投入大、运营成本高、规范管理难等问题，根据市政府连云港市城市停车场建设和管理办法（连政发2007174号）规定，城区停车位及停车场建设可采用市场化运作模式，由社会力量进行建设，通过收费管理、有偿服务的方式进行运作。（一）成立专门管理机构。根据道路交通安全法规定，公安机关是道路、停车场管理的行政主管机关，公安机关交通管理部门具体负责道路、停车场的行政管理工作。要在县公安局交巡警大队秩序股设立城区机动车辆停车管理办公室，专门负责城区车辆的停车管理和协调指导等工作。（二）建设运营管理经费实行市场化运作。为减轻县财政负担，按照 “谁使用谁出资”有偿服务的原则，对全县城区的停车场和道路停车泊位的经营权进行公开招标拍卖，实行分类差额收费，在人民中路以4元/车位，人民东路、人民西路及其它路段以2元/车位进行收费，所得收入在财政设立专门账户，实行专款专用，专门用于停车场和停车泊位的标线施划、标牌设置和日常管理运营。实行差额收费，既能保障停车位及停车场的建设和维护需要，又能促进车辆驾驶人合理选择行车路线，分流城区车辆，缓解城区交通压力，达到规范停车管理的目的。（三）加大违法停车整治力度。组织警力加大城区车辆乱停乱放集中整治，对乱停乱放等道路交通违法行为加大处罚力度，将罚款所得在县财政部门设立专门账户，实行专款专用，专门用于停车场（位）的建设和维护，推进城区停车秩序快速改善，缓解城区“停车难、行车难”矛盾，努力创建平安、畅通、有序、文明的城市交通环境。附：灌南县城区停车场、道路临时停车泊位规划示意图 二0一二年三月十六日