环境保护和水土保持管理办法.doc

环境保护与水土保持管理办法第一章 总则 宁杭客运专线地处天目山山脉低山丘陵区，地形复杂，受褶皱及断裂影响，岩体节理一般较为发育不良地质广布，地表水、地下水丰富，水系发育，森林植被茂密，环境保护、水土保持要求标准高。宁杭客运专线的环保水保工作就显的格外重要，搞好环境保护，防止水土流失，是铁路建设项目必须承担的法律义务和责任。依据中华人民共和国水土环境保护法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护条例中华人民共和国水土保持法实施条例、铁路建设项目环境保护工作规定、铁路建设项目水土保持工作规定等国家有关水土保持的法律、法律和有关规定，做好宁杭客运专线NHZQ-标施工中的环境保护和水土保持工作，避免和减少由于施工方法不当造成环境破坏和水土流失，是环境保护、水土保持的根本目的。为此，特制定本办法。第二章 组织机构第一条、成立宁杭客运专线项目经理部环境保护和水土保持领导委员会，项目指挥长卢朋任委员长，党工副委书记单联香、副经理许春光、洪应和、王向东、毕永清、总工程师辛文军任副委员。成员有：孙爱义、李建伟、赵金华、于旭林、郝 猛、王雷、苗永平 。办公室设在环保协调部，负责协调日常工作。第二条、项目经理部各工区成立相应的环境保护和水土保持工作领导小组，主管领导任组长，相关人员参加。并配备专（兼）职环保水保员。第三章 各级职责第三条、工程指挥部职责 1、严格执行国家环保法、水土保持法和广东省、宁杭客运专线有限公司环水保的有关要求；严格执行设计单位有关环水保设计要求；建立健全环水保组织机构和管理体系，制定本标段环水保目标，监督、检查、验收本标段环水保执行落实情况；对本标段施工环水保工作负总责。2、负责本标段施工期间环境水保的措施、方案的制定，定期或不定期检查、协调施工中存在的环水保方面的问题。3、督促本标段各单位组织学习国家环境保护法律法规及宁杭 客运专线环境保护实施细则中的有关条款，制定环境保护宣传计划，检查各单位环境保护宣传教育培训情况。4、协调加强与宁杭 客运专线有限公司、环境监理及地方环保、水保部门的联系，主动接受上级有关部门的监督、检查和指导。5、负责对所管辖范围内的环境因素进行识别和评价，每年更新环境目标、指标和管理方案一览表，并进行控制管理。第四条、工程指挥部各项目经理部职责1、制定本标段施工环保及水土保持实施细则。2、加强对各施工作业队人员的宣传教育，贯彻落实国家环保法和宁杭 客运专线有限公司、当地政府有关环保、水保要求。3、建立健全环保水保保障体系和监督、检查、验收、奖惩制度，将环保水保目标层层分解，具体落实到工期区、施工队、班、组、人。4、加强对全体施工人员的环保、水保知识教育培训，提高全员的环保水保意识，使环保、水保工作的开展变成员工的一种自觉行为。5、按照“三同时”原则，负责检查各工区环保、水保措施的落实和环保、水保工程质量，监督、检查及有关事故的处理，负责组织环保、水保的竣工交验。6、遵照执行宁杭客运专线指挥部下发的有关环境保护的各项规章制度，同上级和相关业务部门保持密切的联系，对下做好环保、水保的指导工作。7、贯彻“预防为主、保护优先、开发与环保并重”的原则，无条件接受环境保护、水土保持等部门及监理的监督、检查和指导。8、负责对所管辖范围内的环境因素进行识别和评价，制定措施和预案并进行控制管理。每年12月25日前将更新环境目标、指标和管理方案一览表上报集团公司项目经理部工程部。第四章 环保、水保措施第五条、在宁杭客运专线建设中，环境水保工作要充分体现“全面规划,合理布局，预防为主，保护优先，开发和保护并重”的方针和坚持“同时设计，同时施工，同时验收”的三同时原则；二、在技术指标允许的情况下，尽可能利用隧道弃碴生产砂、石料用于其它工程项目和临建工程，减少开采石料给环境造成的破坏和水土流失。第六条、弃土、弃碴场应严格按照设计文件或变更设计文件指定的位置、规模施工，严禁向有水河道中、泄洪区弃土、弃碴。第七条、弃土、弃碴场应选在植被稀疏的荒地、荒滩、荒沟，先挡后弃；弃土、弃碴过程中，应注意避免阻断地表径流，设置在沟谷的弃土、弃碴场应设置排水通道。第八条、弃土、弃碴工程完成后，对顶面进行平整，保持坡面平、顺、直，并及时采取恢复措施或复耕措施。第九条、充分利用荒坡、荒滩、荒地修建临时设施，尽可能利用既有道路，少占农田，施工便道使用完工后，对需保留的便道应进行清理整平，保证其通行能力；对废弃便道，须予以拆除、清理、平整，并采取相应的恢复措施。 第十条、做好施工安排，对环境破坏较大或易造成水土流失的工程，尽量安排在冬季、旱季施工。确需在雨季施工的，应采取相应措施和施工预案。第十一条、在施工过程中提倡清洁生产，优先选用先进的机械设备，以有效减少跑、冒、滴、漏的数量及维修次数，从而减少含油污水的产生量。第十二条、对因施工引发涌水和地表失水而影响居民生产、生活用水和可能引发地质灾害、造成较大环境影响的隧道工程实施环境监控。第十三条、各工点施工现场、营地的建筑及生活垃圾、生活废水采取集中收集、定点处理的方式，严禁随意乱丢乱弃，确保施工和生活环境的美观。第十四条、各隧道口设置的污水沉淀池和过滤池的规模一定要满足污水排放要求，确保施工及生活废水达标排放。第十五条、施工过程中易产生扬尘的施工场地，如弃碴场、搅拌站、隧道爆破施工、施工便道等采取相应的降尘措施；散料或粉状料堆放、运输、使用过程中也要采取相应的降尘措施。第十六条、对现场各种生产、生活设施的部署要合理规划，充分利用有限资源，做好防排水工作，避免一切可能的人为污染和水土流失，尽可能做到变废为利、拓荒为田、为民造福。第十七条、开展广泛的宣传教育活动，利用工地板报、标语等宣传环水保有关知识，提高参建职工对环水保工作重要性的认识；各项目经理部要加强与地方行政主管部门的沟通和咨询，最大限度地减少工程建设对生态环境的影响。第五章 工作制度第十八条、教育培训制度。开工前对全体职工进行培训，组织学习了解国家有关法律、法规知识和重要性的认识，使全员自觉守法，做好环保水保工作。 第十九条、“三同时”制度。凡有可能造成环保问题的工程，主体工程与环保要同时设计、同时施工、同时竣工。第二十条、检查制度。集团公司项目经理部、工区对各工点施工中的环保和水保措施及方案的落实情况进行经常检查，发现问题及时纠正，防止先破坏后治理现象的发生。第二十一条、奖罚制度。宁杭客运专线三标指挥部根据平时检查情况，每年对环保水保工作进行总结，实施奖罚。对施工过程中破坏环境、造成水土流失的现象及时批评、纠正，情节严重的除采取补救措施外，必要时出具监察通知书或罚款通知书，对责任单位和个人实施处罚。第六章 竣工验交 根据国家环境保护法、水土保持法和国家环保局建设项目环境保护设施竣工验收管理规定及其实施条例的有关规定，各项目经理部应按相关要求，开列环保和水保工程清单，施工过程中注意资料的收集和整理，主要部位和隐蔽工程报请当地环保和水保部门验收签字，及时编制环保和水保竣工资料，按要求分期、分批做好竣工交验准备工作。并取得当地环保和水保部门认可的单项工程环保、水保合格证书。竣工交验由集团公司项目部组织，各工区直接向有关单位及部门分别交验。第七章 附 则第二十二条、本规定涉及施工生产产生的污染是指铁路工程项目建设过程中产生和排放的废水、废气、固体废弃物、粉尘、振动、噪声、恶臭等对环境造成的污染。第二十三条、本规定宁杭客运专线三标项目指挥部环境水土保护委员会办公室负责解释。 2009年