2022年中国及31省市功能食品行业政策汇总及解读（全）各省市群策群力加强监管.docx

重磅2022年中国及31省市功能食品行业政策汇总及解读（全）各省市群策群力加强监管行业主要上市企业：汤臣倍健(300146)、东阿阿胶(000423)、西王食品(000639)、健康元(600380)等本文核心数据：功能食品政策、功能食品规划等。根据GB 16740-2014食品安全国家标准保健食品中的定义，保健食品是指声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品，该定义与功能食品定义相同。因而本文中提及的功能食品范围即保健品分类。1、政策历程图1995年我国首次颁布保健食品管理办法，意味着我国功能食品开始进入发展阶段。2005年7月，国家食品药监局制定新的保健食品注册管理办法，保健食品批准文号终身制不再存在。在功能食品发展的历程中，出现了多起保健品乱象事件，我国自2018年起颁布多项政策规范功能食品的发展。2019年，权健事件发生，“百日行动”监管加强，我国停止直销牌照发同时出台保健食品标注警示用语指南，规范功能食品行业的发展。具体历程如下2、国家层面政策汇总及解读国家层面功能食品行业政策汇总2016-2020年我国颁布的多项政策多为我国功能食品行业的规范性法规，从功能食品标签、宣传、功能食品安全等方面对我国功能食品行业发展提出了要求。从2021年新颁布的政策来看，我国功能食品中保健食品原料进一步得到扩充。具体政策如下：国家层面功能食品主要政策解读2020-2021年，我国功能食品中保健食品原料目录有较多改动。2021年1月首次将有功能宣称的5个原料归入了保健食品原料目录，涉及增强免疫力、抗氧化、改善睡眠、辅助降血脂功能。2021年2月颁布政策扩大了保健食品的可用辅料和产品剂型。这些政策的颁布有助于规范保健食品产品管理，为实施注册与备案相结合的管理制度奠定良好基础。具体政策如下：“十四五”功能食品行业监管政策中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出，严格食品药品安全监管，加强和改进食品药品安全监管制度，完善食品药品安全法律法规和标准体系，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，深入实施食品安全战略等。其中涉及到功能食品的部分主要有两点：一是推进食品安全放心工程建设攻坚行动，如保健食品行业专项清理整治行动等;二是加大重点领域食品安全问题联合整治力度。具体内容如下：3、各省市层面的政策汇总及解读31省市功能食品行业政策汇总目前，我国31省市均在“十四五”规划中对食品安全提出了监管要求。除此以外，广东、宁夏、贵州、江苏、山西等地对功能食品发展做出了较为详细的规划。具体省市政策如下：31省市功能食品行业发展目标解读“十四五”期间，我国主要省份也提出了功能食品行业的发展目标。其中，山西、江苏、宁夏、贵州等地对功能食品发展提出了较为明确的规划。山西规划至“十四五”末，培育20家功能食品骨干企业、30个功能食品品牌;江苏将推动中医药与功能食品行业结合;宁夏和贵州则是侧重打造具有地方特色的枸杞和刺梨相关的功能食品。其他省份则主要是从食品安全监督的角度对功能食品提出了规范要求。具体发展目标如下：