2013年全市林业工作意见.docx

2013年全市林业工作意见一、指导思想以科学发展观为指导，突出生态文明建设主题，紧紧围绕“生态城市、绿色”建设目标，坚持造林绿化与水系生态保护相结合、与村镇环境美化相结合、与农业综合开发相结合、与环境保护治理相结合、与深化集体林权制度改革相结合，继续实施重点工程带动战略，大力推进“一区两线四流域八水库”绿化工程，科学营林、造管并举，加快发展林业产业经济，为全市经济社会可持续发展提供坚实的林业生态支撑。二、任务目标全市完成造林面积3万亩，圆满完成三年水系造林规划任务。三、工作重点（一）水系造林工程1沿海绿化工程。规划造林10090亩。8个镇街，着力抓好沿海防护林堵口、加宽和林中空闲地造林工作。南部起步区（土山），以主干路网绿化带建设为重点，规划造林1000亩。2沿河绿化工程。规划造林7930亩。3沿库绿化工程。规划造林11980亩，突出抓好水库绿化工程和等镇街的水源地保护区绿化工程。（二）绿色通道工程市级重点抓好三城线北段绿化带改造和疏港高速路绿化带补植、管护工作。各镇街负责辖区内干线公路两侧绿化带的建设、完善和管护工作，对原206国道、荣乌高速路沿线两侧坑洼地进行生态修复，对缺苗、断带地段进行补植，保障景观效果。城港路街道、金仓街道、三山岛街道重点抓好三城线两侧墙外、店铺前花坛修建、规范、补植绿化工程。（三）村镇绿化工程按照“农田林网化、道路林荫化、庭园花果化”的要求，开展“生态文明乡村示范片”建设，推进绿化、美化、亮化、净化工程，构筑风格鲜明、功能完善、和谐健康的镇村社区环境，拓展“宜居文明”的生活空间。年内创建省级绿化示范镇1个、市级绿化示范镇1个、省级绿化示范村5个、市级绿化示范村20个、市级绿化示范村100个。（四）月季品牌培育工程坚持“以花为媒”，积极筹备第六届“中国月季花展”，努力提高“月季”的品牌影响力、辐射面。继续完善中华月季园，加快推进基础设施配套工程，改造、优化月季园布局，提高园区管理水平。引进月季花新品种100个以上，进一步丰富种质资源，提高景区档次。其中，引进高杆月季500株，藤本月季5000株，地被月季1000株。邀请15个以上城市，特别是前五届中国月季花展的承办城市，在中华月季园建设特色景点；建设会展中心一处、月季亭一处、月季花廊1000米、温室2000平方米。（五）高效林业工程不断加大科研投入和政策扶持力度，大力引进、培育和推广板栗、核桃、石榴等优质干杂果品，提倡丘陵区域优先发展干杂果经济林。以林地资源和森林生态环境为依托，建设生态林场，科学经营林地，鼓励发展林下种植、养殖、采集和森林旅游等立体复合生产经营，形成农林牧各业资源共享、优势互补、协调发展的生态林业模式，使生态受保护，让农民得实惠。年内新建生态林场5处；完成9800亩的森林抚育作业任务，涉及国有大山林场、文昌路街道和金城镇。四、保障措施（一）加强领导，落实造林绿化责任制。各级各有关部门要把生态文明建设放在突出地位，把造林绿化作为推进经济社会发展和城乡一体化建设的重要措施，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实土地调整、附着物清理、苗木采购、栽植质量监管等工作责任，做到责任到位、措施到位、奖惩到位，确保完成规划任务。市绿化委要组织成员单位对各镇街、企事业单位绿化工作情况进行不定期督导、检查。（二）强化宣传，提高全民造林积极性。各级要加大宣传发动力度，增强全民绿化意识，采取义务植树、营造纪念林、投资冠名林等多种方式，动员组织全社会力量参与造林绿化工作，机关、企事业单位的干部职工要带头参加义务植树活动。各镇街要结合市里的总体规划，分头制定详细的林业工作规划，做到镇有重点、村有工程。（三）加强管护，确保造林绿化实效。要坚持造管并举，加强抚育管护，重点抓好美国白蛾的防控工作。要加大防控资金投入力度，抓住有利时机，采取网格化防控手段，最大限度地遏制美国白蛾在我市的蔓延，达到“有虫不成灾”的防治目标。要坚持以质量和效益为核心，加大林种、树种结构调整力度，因地制宜，适地适树。市镇两级技术人员要落实分片包干和岗位责任制，深入一线搞好技术指导，确保苗木选择和栽植符合技术标准。要推行“工程造林”，严格按招投标程序组织市级造林工程，落实专业施工队伍，提高造林成活率和保存率。（四）深化改革，实现兴林富民目标。要加强集体林权流转服务平台建设，强化集体林权流转管理，抓好林权流转登记、纠纷调处和仲裁、流转合同管理、流转收益管理及流转监管等工作。要认真贯彻落实省林权抵押贷款管理办法，为借款人和金融机构搞好信息服务，使森林资源变成可以抵押变现的资产，解决林农和林业企业的融资难问题。探索建立生态林场建设发展的长效机制，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，巩固生态建设成果。（五）严格执法，打击破坏森林资源行为。要切实加强林业资源的保护工作，严格执行林木限额采伐制度，严格控制征占用林地项目数量，依法从严审批征占用林地行为，凡未经林业部门审批占用林地开矿采石的，相关部门不得为其办理相关手续。要切实加强林业行政执法队伍建设，严厉打击盗伐、滥伐林木及毁林开矿采石等违法行为。要狠抓森林防火能力建设，严格落实防火责任制，强化森林防火宣传教育，加强护林、巡查、扑火三支队伍建设和防火基础设施建设，提高应急动员能力，把森林火灾的损失降到最低限度。（六）强化考核，完善造林绿化奖补机制。市政府将继续加大对各镇街造林绿化工作的考核奖惩力度，每年3月、9月、12月对各镇街的造林绿化工作组织观摩评议活动，造林面积大、质量高、效果好的造林项目可进入全市科学发展观摩，评议结果作为年终考核的重要依据。对成片造林黑松300亩以上、其它树种500亩以上的，继续实施以奖代补政策，集中连片造林1000亩以上的给予重奖；对通过验收的高标准绿化示范村样板给予奖补；年内新发展月季花育苗基地面积按1：5折算造林面积，连片月季育苗100亩以上的予以补助，连片300亩以上的给予重奖。对完不成造林任务、发生重大森林火灾、防控美国白蛾工作不到位的镇街，取消其林业工作评先资格。