市长在清费减负动员会发言.docx

市长在清费减负动员会发言同志们：今天上午，市委、市政府召开全市“四大百日行动”暨清费减负工作动员会。刚才，志坚市长详细部署了“四大百日行动”和清费减负工作，提出了具体要求，讲得非常好，大家要认真抓好落实。下面，我再强调四点意见：一、提高认识，充分领会“四大百日行动”和清费减负工作的重要意义开展“四大百日行动”和清费减负工作，主要基于四方面考虑：工作上，这是贯彻落实吕祖善省长视察时重要讲话精神的实际行动。继去年12月份后，吕省长上阶段又一次到视察工作，这是对的重视和关心。吕省长在讲话中指出:“转变经济发展方式，关键在于转变工业发展方式，重点是一手抓存量，一手抓增量”。这为我们下一步开展经济工作指明了方向。为了认真贯彻落实吕省长重要讲话精神，市委召开了专题学习会，并研究决定开展“四大百日行动”和清费减负工作。时间上，现在是完成年度工作目标、打好明年工作基础的关键时期。今天是8月29日，离年底只有4个月。这4个月完成得怎么样？对今年的工作任务至关重要，对明年工作的基础也至关重要。载体上，百日行动是集中力量、集中时间全力推进工作的重要形式。通过百日行动，调动方方面面的积极性，在一个阶段时间内，推进一批重大项目的实施和建设。清费减负工作是特殊时间、特殊背景下采取的非常手段，尤其是当前错综复杂的经济形势下，做好清费减负工作，一定程度上也就是促进经济社会的发展。措施上，这五项工作是年底前抓经济工作的主要举措。市委、市政府在分析半年度经济形势时，认为下半年甚至明年上半年都是比较困难的时期，企业面临的挑战可能会更多。基于这样的判断，市委、市政府决定拿出切实可行的措施，扶持企业发展，其中之一就是做好清费减负工作。实际上早在今年3、4月份，市委、市政府就考虑如何与企业共度难关，并通过调整“1217”政策、出台2008年度部分工业扶持政策等措施，增强企业发展信心。但在当前经济形势下，我们认为还需要进一步采取措施，增加企业活力。一是解决面上的问题。就是哪些费用可以减掉的？二是解决企业反映突出的问题。就是要解决防雷监督核准、双超治理等企业普遍反映的问题。三是解决减税的问题。国外在经济低迷、下行时，往往采取财政减税、金融降息、货币贬值等政策措施，而我们国家经济发展的主要动力之一，是国内区域之间的竞争。作为地方政府就是把能减的费减下来，能降的税降下来。现在，各地也正在制订出台清费减负政策，比如：杭州去年财政收入400至500亿元，政策减负费用4个亿元；去年财政收入27亿元，我们政策减免1个亿，减免了3.7%左右，这也充分反映市委、市政府的决心和力度。二、把握关键，扎实推进“四大百日行动”这次在全市开展“四大百日行动”，总的要求是：集中精力、强势推进、重点突破、确保实效。具体来说，就是对照实施方案，认真抓好落实。1、工业项目促建促产百日行动重在解难题，抓政策，促提升。这项工作已经开展2个月，经过排摸情况、解决问题二个阶段，现在到了出台政策的时候。解难题，就是要继续逐一解决企业碰到的政府能够解决的困难。从现在反映的情况来看，需要市里解决的事情不多，这是好事；下一步，我们还要深入研究，是不是真的没有问题，还是有些问题没发现，还是企业认为提出来也解决不了。希望各镇（街道）、部门继续到联系企业，帮助企业解决问题。抓政策，就是要充分发挥扶持政策的杠杆作用。我们制订扶持政策的目的是为创造财富，推进企业促建促产工作，如果达不到这个要求，就不能享受优惠政策，镇（街道）、部门要宣传好政策，善于用好政策。促提升，就是要把促建促产和产业升级结合起来。重点是调整产业结构，提升产业层次，切实转变发展方式。市委、市政府研究决定，要在造船、医化行业率先解决发展提升问题。2、重点基础设施建设百日行动重在抓征迁，保资金，提进度。抓征迁，就是要依法做好征地拆迁和政策处理工作。征地拆迁工作，既是一项基础性工作，又是考验我们干部能力的工作，必须坚持做好，尤其解决台金高速东延段、83省道改建沿线拆迁及104国道、35省道遗留问题。同时，还要打击地霸、村霸等黑恶势力，努力营造良好的征迁环境。保资金，就是要多动脑筋，多想办法，加强与金融机构合作，积极筹措资金，尤其是政府性投资项目，要统筹考虑，有保有压，集中财力保重点。每个指挥部对自己的资金运作，要有计划，有方案，有资金运作的平台。市发改局、财政局对政府性投资项目，尤其是还没有开工的基础性项目投资问题，要提出明确意见。提进度，就是要围绕项目建议书、可研报告、建设规划、用地报批和环评等环节，做好项目前期工作，集中精力解决项目建设过程中碰到的问题，加快项目进度。在各有关部门、镇（街道）的共同努力下，83省道前期工作进展顺利，这方面值得大家学习。3、招商引资百日行动重在造氛围，调结构，强责任。造氛围，就是要坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，着力解决干部重视程度不够、合同外资连续下滑、市外内资增长不快和项目储备不多等问题。重点要整合力量，充分发挥领导、企业、工商联、各地商会和驻外办等作用，形成全市上下齐心合力抓招商的氛围。各镇（街道）、各部门，尤其是工业镇（街道），必须时时把工业抓在手上，把项目抓在手上。市委、市政府决定配备招商局局长助理，进一步加强招商力量；对大的项目，市四套班子领导一起去招商。调结构，就是要结合当前实际，调整招商引资重点，近期重实效，紧盯住南边县市区的大、中企业，中远期抓大项目，尤其要瞄准国企、重大装备制造业和石化项目。强责任，就是要健全和落实领导联系、工作督办、市镇联合招商、定期汇报研究等制度，进一步强化责任，有针对性的解决问题，做到干好干不好不一样，完成完不成有说法。4、现代服务业建设项目百日行动重在建精品，抓营运，求突破。建精品，就是坚持区域和项目并进。在区域上，重点打造以府城为主的古城文化圈、以现代商业为主的靖鹰中央商务圈、以灵湖为主的现代休闲圈；在项目上，重点建设一批高档酒店、精品住宅、综合市场和多功能活动中心等项目。抓营运，就是要把建成后如何营运贯穿于项目的全过程，做到项目建设前有方向，建设中抓进度，建设后早出效益。求突破，就是要在生产性服务业上取得新进展，重点是加快生产资料市场等建设，切实减少企业生产经营成本，不断推进产业集聚。三、解放思想，认真开展清费减负工作我市是市第一个出台清费减负方案的县市，也是省力度最大的县市之一。这项工作能够这么快开展起来，值得充分肯定的是，在才杰副市长的负责下，政研室牵头，各部门思想统一，高度重视，措施有力，清费减负工作开展顺利。这里，我再提三点要求：1、思想认识要真正到位。清费减负工作是自我革命，直接涉及部门利益，更要高度重视思想认识问题。思想认识到位必须解决好三个问题：一是本地政策与上级规定问题。有些同志可能认为我们收费项目、收费标准都是上级明文规定的，从理论上讲是对的，但在目前企业困难时期，我们要站在企业的角度，站在发展的高度来看问题，尽一切力量、尽一切可能为企业排忧解难，帮助企业度过难关。当上级规定与我们政策有冲突的，既要做好解释，又要做好规避，学会变通。二是部门利益和全局利益问题。要舍弃部门的“小利益”，服从目前全局的“大利益”，树立“服务就是发展”的理念，真正做到让利于民、让利于企。三是领导干部与一般干部问题。目前，我们不担心领导干部的问题，而是担心由于宣传不到位、发动不充分，以致执行的一般干部、中层干部思想不到位。会议结束以后，各级各部门都要认真部署，把政策说清楚，把要求讲明白。2、措施落实要力求超越。就是要不折不扣的执行市委、市政府出台的政策，这个政策是底线，希望有更多的部门在此基础上，还有更大的举措。对此，各相关部门要尽快制订出台实施细则，把工作落实到实处。对巧立名目进行突击收费，或者减少收费增加检查的，要严肃处理。3、服务水平要切实提高。清费减负工作，减去的是企业的负担，增加的是部门的责任，一定要在改进部门服务水平上下功夫。下一阶段，市里在提高部门服务工作上，将制定一些措施，主要有：一是制定中层干部的监管措施；二是实行中层干部的交流制度；三是解决办事窗口授权不到位的问题。四、形成合力，真正把“四大百日行动”和清费减负工作落到实处1、责任要更加明确。任何工作要取得实效，关键是要明确责任。对于“四大百日行动”和清费减负工作，责任要落实到人，做到事情有人干，责任有人挑。刚才，李市长已提出了具体要求，我就不多讲了。总之，希望广大干部以高度的政治责任感，把这些活动作为今年工作的重中之重来抓紧、抓好，积极服务基层、服务群众、服务项目，努力抓出成效。2、时间要抓得更紧。推进“四大百日行动”和清费减负工作，需要干部保持只争朝夕的精神和动力。对每个干部来说，要从自己做起，工作不能等，要提前做，满腔热情地投入到活动中去，以落实的速度、完成的程度来衡量工作水平。3、督查要抓得更严。市四套班子成员要到联系部门、联系镇（街道）、联系的项目进行督促。督查室要对各镇（街道）、部门的工作落实情况进行经常性的督查，及时了解落实情况。市纪检监察部门要把清费减负工作列入作风推进年考核评议的内容，加强明查暗访，对存在问题要及时通报，对违纪人员要严肃处理，避免出现承诺与兑现“两张皮”现象。4、宣传要抓得更好。要广泛宣传“四大百日行动”和清费减负工作的重要意义，尤其是清费减负工作，让全市的企业体会到市委、市政府抓工业、促发展的决心和信心。同时，要充分调动各方的积极性和主动性，真正营造人人关心、人人支持的氛围。