城市管理案件查处制度.docx

城市管理案件查处制度第一章立案一、有以下情形之一的经主管领导同意，3个工作日内 立案，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，不予 行政处分的除外：（-）执法人员在日常巡查中发现公民、法人或者其他 组织有违反城市管理方面法律、法规、规章的行为，认为应 当给予行政处分的；（二）公民、法人或者其他组织对违反城市管理方面法 律、法规、规章行为的检举、投诉，经查明情况属实，认为 应当给予行政处分的；（三）领导交办、有关部门移送处理的违反城市管理方 面法律、法规、规章行为，经审查认为应当给予行政处分的；（四）人大监督和政协民主监督、新闻舆论监督和市民 监督反映的违反城市管理的法律、法规、规章行为，经查明 情况属实，认为应当给予行政处分的；（五）其他需要立案的情形。二、对有关部门移送处理的案件决定不予立案的，应自 接到之日起一般在5个工作日内函复有关部门（因特殊情况, 经局领导批准可适当延期）。发现已立案的案件不属于城管 管辖时，应撤销案件，并告知当事人和移送部门。三、当执法人员在执法过程中发现不属于城管辖范围的 违法行为，移送有关部门处理。第二章勘验检查四、执法人员进行执法检查时，应当统一着装，仪表端 正，并主动出示行政执法证，说明身份，告知检查工程。 执法人员应语言文明，行为规范，不得随意干扰公民、法人 或其他组织正常的生产、生活和工作秩序，进行检查时，持 证人员不得少于两人。五、检查应当制作现场检查记录。检查记录应当交当事 人或有关人员签名。拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔 录上注明情况并签名。有见证人的，还应当由见证人签名。六、对于处在行政违法行为或者事故隐患的，依法作出 现场处理决定。勘验、检查在立案3个工作日内实施。第三章调查取证七、执法人员在案件立案3个工作日内对案件进行调查, 应当收集以下证据：（-）书证；（-）物证；（三）证人证言；（四）视听资料；（五）当事人的陈述；（六）鉴定意见；（七）勘验笔录和现场笔录。执法人员应当全面、客观、公正、及时地收集证据；收 集证据必须遵守法定程序。经法定程序提供的证据，才能作 为认定事实的依据。八、为查明案情，需对案件中有争议的专门性技术问题 进行鉴定的，经领导批准，以城市管理综合行政执法大队名 义委托有关专业部门进行鉴定。九、执法人员询问当事人及证人，应当分别进行。询问 应当制作询问笔录，询问笔录应交被询问人核对。对没有阅 读能力的，应向其宣读。笔录如有过失、遗漏，应允许被询 问人更正或补充，经核对无误后，由被询问人逐页在笔录上 签名或盖章，改动处应按指纹。拒绝签名或盖章的，由两名 以上执法人员在笔录上注明情况并签名。有见证人的，还应 由见证人签名。对当事人调查询问过程及拒签过程应同时进行音像记 录。十、执法人员应当收集、调查与案件有关的原始凭证。 调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经 核对与原件无误”字样，并由出具书证人和原始证据持有人 签名或者盖章。现场收集原始凭证时，同时进行音像记录。十一、执法人员收集证据，可以采取抽样取证的方法。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，填写先行登 记保存证据审批表经分管领导批准后，可以采取先行登记 保存措施。十二、先行登记保存有关证据，应当当场清点，下达先 行登记保存证据通知书一式二份，由执法人员、当事人签 名或盖章，一份交当事人收执。当事人拒不签名或盖章的，由两名以上执法人员在先行登记保存证据通知书及送达 回证上注明情况并签名，有见证人的，还应由见证人签名。对于先行登记保存的证据，应当7日内及时作出处理决 定，限期内未能作出处理决定的，填写先行登记保存证据 处理审批表经主管领导批准解除保存，下达先行登记保 存证据处理决定书将先行登记保存的物品退还当事人。除适用当场处分程序的案件外，调查取证应于立案之日 起30个工作日完成，重大、复杂的案件，经主管领导批准, 可延长15个工作日调查取证，对延长期满后，原那么上不再 延长。第四章实施行政处分十四、对事实清楚，证据确凿应当给予行政处分的，在 作出行政处分决定前向当事人下达行政处分告知书告当 事人所享有的权利，3个工作日后作出处分决定。处分决定 应当经分管领导审批后作出。对于需要经过集体讨论作出决 定的，按照重大行政处分决定集体讨论制度的规定进行。（当事人申请听证的，按听证程序进行）十五、行政处分决定书应当载明以下主要事项：（-）当事人的基本情况；（-）违反法律、法规、规章的事实和证据；（三）行政处分的种类和依据；（四）行政处分履行的方式和限期；（五）不服从行政处分决定，申请行政复议或提出行政 诉讼的途径和限期；（六）落款及作出处分决定的日期。行政处分决定书加盖市城市管理行政执法局公章。十六、对有关部门移送处理的案件，作出处理决定后， 应将处理结果抄送或函复移送案件的部门。十七、对于作出重大行政处分决定的案件，由法制科报 送司法局备案。第五章 处分决定送达十八、送达法律文书必须有送达回证，由受送达人在送 达回证上记明收到日期、签名或者盖章。十九、法律文书应当直接送交受送达人。受送达人是公 民的，本人不在的由其同住成年家属签收;受送达人是法人 或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主 要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人签收;受送达 人有委托代理人的，可以交其代理人签收。受送达人的同住成年家属签收的，应在送达回证上注明 其与受送达人的关系。委托代理人签收的，应提交受送达人 出具的授权委托书。受送达人及其同住成年家属、法人或者其他组织的负责 收件的人、代理人签收日期为送达日期。二十、受送达人或者其同住成年家属拒绝签收的，送达 人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情 况，在送达回证上记明拒收事由和日期由送达人、见证人签 名或盖章，把文书留在受送达人的住所，即视为送达。二十一、直接送达法律文书有困难的，可以邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期（留置送 达应在留置现场拍照、录像保存）。二十二、受送达人下落不明或者依其他方式无法送达的, 公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。公告送达应当在案卷中记明原因和经过。二十三、以上送达方式一般在3个工作日内实施；采取 直接送达和留置送达的，应当同时采取音像记录。第六章处分执行二十四、查处违法案件，在事实清楚、证据确凿、有法定 依据的前提下，有以下情况之一，不当场收缴罚款事后难以 执行的，执法人员可以当场收缴罚款：（一）当事人在本行政区域内无固定住所或者无合法经营 场所的；（-）当事人身份当场不能确认的；（三）在遥远山区、水上、交通不便和没有代收罚款单位 的地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的。（四）适用简易程序时依法给予20元以下罚款的；当场收缴的，执法人员应自收缴罚款之日起2日内交法 制科；法制科应在2日内将罚款交付指定的银行。当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发 的罚款收据。二十五、当事人逾期不履行行政处分决定的，可采取下 列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数数额的3%加处 罚款，加处分款不能超过罚款数额；(-)根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将 冻结的存款划拨抵缴罚款；(三)当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行 政诉讼，又不履行行政决定的申请人民法院强制执行或依法 强制执行。