农村水资源管理与可持续发展教学文案.doc

Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。农村水资源管理与可持续发展-水资源概论期末学术论文农村水资源可持续利用浅析姓名：邓贺班级：0254111学号：025411112日期：2012.12.13农村水资源管理与可持续发展邓贺摘要：随着建设社会主义新农村的步伐加快，农村水资源问题愈加严重，从根源上分析我国农村水资源使用的主要问题，阐述农村现代化水利，在此基础上，从可持续发展的角度提出应对农村水资源问题的对策。关键词：农村；水资源管理；现代化；可持续发展；对策0引言当我国城市因为人们生活和工业用水增加而面临缺水的时候，农村也正面临着水荒。随着农村城镇化建设步伐的加快，我国农村水资源短缺、水质污染、用水效率低等问题日益突出，严重制约着农村社会的可持续发展。如何加强农村水资源的有效利用，保持水资源可持续发展，满足人们日常生活和农业生产的需求，成了我们现阶段迫切需要解决的问题。1农村水资源利用中存在的主要问题1.1水资源供需矛盾突出我国是世界公认的贫水国家，人均水资源占有量仅占世界人均占有量的14，农村的缺水状况更加严峻。据统计，全国平均每年因水资源短缺而造成农村8000万人口饮水困难，农业平均每年缺水300多亿m3，60耕地无水灌溉，因缺水而导致粮食减产达350亿一400亿t。据中国21世纪议程估计，2010年全国人口为14亿，2030年为16亿，全国水资源将短缺1400亿m3，人均占有水资源量将减少15。随着农村城镇化程的加快和人口的持续增加，有限的水资源将大量由农村向城镇或工业等非农产业转移，农村水资源的缺口将更大。1.2农村生活、生产用水缺乏节水意识目前多数农村人们普遍认为，水资源是取之不尽、用之不竭的。所以在农村，无论是生活还是生产采取的都是粗放型的用水方式，缺乏节约用水的意识。1.3农业生产用水效率低、水利设施陈旧我国农业用水效率低下，农业水资源浪费极为严重。目前，在我国仍存在“土渠输水、大水漫溉”的农业灌溉方式，导致水资源浪费现象十分严重。在全国总用水量中，农业用水占73%,由于灌溉技术水平低，有效利用率仅为其用量的40%。农业水资源的合理利用已经成为我国农业稳定发展和粮食供给的主要制约因素。我国农村现有灌概设施建造得比较早，灌溉河道完好率低，工程配套差，缺乏更新改造，供水基础设施长期以来处于有人使用没人维护的状态，设施装备老化严重，处于低效高耗状态。据统计，灌溉区已有10%的工程丧失其功能,，60%的工程设施受到不同程度的损坏。农村生活用水浪费现象严重，生活供水管道的跑、冒、滴、漏现象随处可见。1.4地下水开采过度在我国广大农村，由于地表水资源无法满足农村生产、生活的需求，越来越多的地方把目光投到了地下从而导致地下水的过度开采。目前，农村已有区域性漏斗60多处，涉及面积达10万km2，很多地方原有水利设施因地下水位下降或因之产生地面下沉而被迫报废，农业成本成倍上升，农村用水安全受到极大威胁。另外，过度开采地下水将导致地下水位下降、水质恶化、水量枯竭、耕地渍化等诸多环境问题。1.5污水随意排放、水资源污染加剧生产、生活污水随意排放，尤其是一些养殖业及村办的企业，产生的污水不经过处理就排放到附近的河道，造成河流污染，如果将污水灌溉庄稼，农作物就会受到污染。而当污水渗入地下时,地下水也面临着污染，这将严重危害到农村居民的健康。农村生活、生产污水处理应该引起人们的广泛关注，不应该走城市污水先污染再治理的旧路。种植业生产中，大量的施用化肥、农药，在目前中国化肥利用率平均只有30%35%，其余60%70%的化肥进入环境，污染水体和土壤。也就是说，每年有将近3000万t的化肥流入水体，其中氮肥损失率更高。施氮肥地区氮流失比不施地区高310倍。我国每年使用的杀虫剂有效成分的使用量超过30万t，其中仅有1%作用于靶标，30%残留于植物，其余的分别进入土壤或包括地下水在内的江河湖海等水系。水资源污染加剧了水资源的供需矛盾，进而威胁到农村的生产、生活用水安全。资料显示，全国50以上的水体不符合渔业水标准，25的水体不符合农业生产用水标准。2农村水利现代化随着我国建设社会主义新农村步伐的日益加快，农村的水利建设也随之发展和壮大起来，并且新农村的建设对农村水利建设提出了进一步的全新要求，也就是尽可能的实现从以往较为传统的水利逐渐向可持续发展水利建设以及现代化水利建设的不断转变，充分的坚持自然和人的和谐以及协调，以农村水资源的可持续利用来不断推动经济社会的迅速发展。2.1农村水利现代化的内在涵义为了能够实现水利的可持续发展以及可持续利用水资源，从根本上实现自然与人类之间的和谐共处的目标，我国国内已经有了非常多的水利现代化研究成果。结合充分的思考和大量的调查研究，再通过实践的总结，要想初步对农村现代化加以理解则需考虑这些方面:应当合理科学的利用水资源，普遍地运用节水灌溉技术，提高水分生产率和用水效率;应当建立起防涝防洪的安全保障体系，及时解决水资源供给问题;应当有保证率较高的灌溉水和先进的灌排水设施;应当将农村自来水加以普及，并且及时地处理农村排放的污水，创建优美的用水环境，提高饮用水供应标准;应当建立科学的良性运行机制和水资源管理体应当有一支综合素质高的管理水利工程的队伍，充分地实现依法管水以及依法治水;建立完善的水利服务体系和水利技术推广体系。2.2农村水利现代化水利是国民经济和社会发展的命脉，更是农业的命脉。水是一切农作物生长的基本条件，农作物在整个生长期中都离不开水，没有水就没有农业，中国能以占世界8%的耕地养活占全球22%的人口，其根本条件之一就是有40%的耕地是灌溉农田以及建立在灌溉条件下的作物多熟制与高产栽培综合技术。联合国粮农组织在1984年出版的发展中国家土地潜在供给能力估计在无水利投入的情况下，中国的土地仅能养活4.12亿人口。新中国成立以后，粮食产量有了大幅增长，而这个增长是和灌溉面积的增长同步的，所以说要达到2000年时粮食产量达5000亿kg的目标及21世纪农业的持续稳定发展，必须扩大灌溉面积。据专家预测，要解决中国的粮食问题，灌溉面积必须达到667万h左右。要扩大灌溉面积，必须有足够的农业水资源，然而现实是农业不可能长期维持用水第一大户的地位，未来的农业用水只能是零增长或负增长，用水量是不能增加的。因此，唯一的选择只能是提高水的利用效率，减少水的浪费，从农业节水上挖潜，从而达到扩大灌溉面积、提高粮食产量的目的。由于中国对农业水资源管理不善，先进的农业节水技术和现代化的管理措施没有得到大面积的应用和推广，水资源的浪费是非常严重的。中国主要灌区的渠系水利用系数只有0.40.6，也就是说大约有一半的水白白浪费掉了，在田间灌水中，习惯了大畦漫灌，每次的灌水量过大，总的灌溉定额也偏大，北方灌区的灌溉定额高出作物实际需要的25倍，浪费是惊人的。有人估计，每年农业浪费的水量达1000亿m3。所以说发展高效用水的农业不仅是必须的，因为农业水资源的零增长或负增长，同时也是可能的，因为农业用水还存在着很大的浪费。提高水的利用率，发展节水农业是解决未来农业水资源短缺的根本出路，也是现代农业的基本要求。2.3发展高效用水的现代化农业是长期的战略任务若按中国未来人口15亿人计算，中国的人均水资源量每人每年仅为1875m3。据估计2000年中国工农业及生活需水量达6500亿7000亿m3，而可供水量仅有6000亿m3。水资源短缺已成定局，作为用水量占80%的农业用水必须提高水的利用率，让有限的农业水资源满足农业生产的需要，农业节水是长期的战略任务。农业灌溉将水自水源输送到农田，满足作物需要可以划分为三个环节，第一个环节是通过灌溉输配水系统，将水自水源引至田间；第二个是在田间地表水入渗到土壤中，在土壤中再分配转化为土壤水，而后被作物吸收；第三个是作物吸收水分后通过光合作用将辐射能转化为化学能，最后形成有机物质-碳水化合物。高效用水的目标是极大地提高上述三个环节水的转化和产出效率，既节水又高产。在第一个环节上，要提高输水的效率，其措施是通过工程的投入，实行输水渠道的配套、防渗，将来实行输配水管道化，从而大大减少渗漏损失和蒸发损失。在第二个环节上，要合理地调控农田水分状况，使引进田间的水最大限度地为农作物所利用。在第三环节上就是要调控土壤和地表面附近的大气环境，使农作物的生长有一个良好的外在环境。对于第二、三环节要逐步推广喷灌、滴灌等先进灌水技术、田间覆盖保墒技术，并加强田间用水管理。中国高效用水农业的形成必须以农业灌溉技术变革为前提，而农业灌溉技术的变革又是以现代农田灌溉理论为先导。其理论框架和技术体系是：以高效用水为节水高产的灌溉目标；以土壤水分转化和消耗规律为中心的农田土壤-植物-大气（SPAC）理论；以作物水分生产函数为中心的作物需水规律；以水分调控指标和手段为中心的技术体系。目前，先进灌水技术的推广步伐正在加快，但受经济实力的制约，在相当长的时间中国仍将以地面灌水为主要灌溉方式，因此，地面节水灌溉技术应是目前推广先进灌水技术的重点。其主要方法有：加大田间流速以减少渗流；实行输配水的管道化以减少用土渠输配水的沿程损失；对现有渠道进行防渗改造以减少渗漏损失；发展间歇灌溉，以增加灌水流速，减少深层渗漏损失。另外，在采用技术措施的同时，还要重视非技术措施，如完善管理体制和技术服务体系，农业水资源立法，农业供水水价的合理调整等，从而提高农业用水的管理水平，提高田间作物水的生产率。3农村水资源管理的可持续发展对策造成我国农村水资源上述问题的原因是多方面的，如水资源自然分布不均、全球气候条件变化以及人口激增等。但笔者认为，其根本原因在于我国农村现行的水资源管理体制管水部门重复设置、协调难度大、制度建设缺少人性化等。为实现农村水资源可持续发展，提出以下对策：3.1树立水资源可持续发展的观念相对于城市，农村对于节约用水的宣传非常少。所以针对农村水资源存在的问题，相关部门在进行城市、工业节约用水宣传的同时也应该注重农村生活、生产节约用水的宣传，广泛开展农村水资源知识的教育，提高农村居民的认识，增强农村居民的节约用水意识。3.2建立统一的农村水资源管理体制、节水激励体制现行农村水资源管理中，条块分割现象严重，各管水部门缺乏有效监督和协调，这对水资源的合理开发、利用，水环境的保护和治理极为不利，也是造成农村水资源利用低效、污染严重和开采过度等问题的体制性根源。因此，必须彻底打破“多龙管水”的格局，将现有水资源管理部门统筹起来，建立统一的农村水资源管理机构，把农村水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护有效结合起来，实现水资源管理在空间与时间的统一、质与量的统一、开发与治理的统一、节约与保护的统一，并实行从供水、用水、排水到节约用水、污水处理再利用、水资源保护的全过程管理体制。唯有如此，才能实现农村水资源的可持续利用。面对水资源短缺的严峻形势，节水将是缓解我国农村水资源压力的唯一出路：节水可以提高水资源利用效率、降低供水成本、减少污水排放等。但是，由于现有的管理体制中普遍缺乏对节水的激励机制，大多数农民的节水意识和观念不强，水资源污染治理低效，节水投入不足，因而，必须建立包括农业用水总量动态控制监测、水权转让、水资源有偿使用和取水许可等制度方面的一整套的节水激励运作机制，充分调动农村水资源的使用者和管理者的积极性，实现水资源的高效利用和科学管理。3.3健全农村水资源管理的法律制度、推进水资源管理的民主进程通过法律途径加强农村水资源管理是依法治国的应有之意，同时为农村水资源管理的有效实施提供坚强的制度保障，也是水资源调配、节约、保护等得以顺利开展的前提和方向。建国以来，我国先后制定了多部于水资源利用、保护和管理，防治水质污染和水害等方面的法律和法规，如1985年颁布的地面水质量标准、1988年颁布的中华人民共和国水法(该法2002年重新修订)等，对水资源管理起到了积极作用。但是，随着社会的发展，水法的滞后性也逐渐凸显出来，无法适应社会发展的新要求，如地下水的保护，公众参与农村水资源管理的资格获取，节水农业建设等内容的缺失。因此，必须健全农村水资源管理的法律制度，加大水资源管理执法监督力度，提高水行政管理者的综合素质以保证“依法治水”，并最终实现农村水资源的可持续利用战略。现有的农村水资源管理主要通过水行政管理部门单方面的管理行为来实现，监督乏力、水资源信息不对等、公众参与度不高等问题长期存在，这也是水事纠纷不断、水行政管理成本居高不下的重要原因。因此，必须广开言路、积极推进水资源管理的民主进程，这不仅能增强公众的水资源忧患意识，及时化解各类水事纠纷，而且能够对水行政行为进行有效监督，促进水行政管理决策的科学化、民主化。3.4改善传统的农业灌溉设施、因地制宜发展节水型农作物国家应加强农业灌溉设施基础建设的投入。从灌溉源头上更新陈旧的水利设施，在水流过程中对水渠进行防渗处理或采用以管代渠方式，在灌溉作物时采用喷灌、微灌、滴灌等节水技术，发展各项节水技术的综合集成，最大限度地减少农田灌溉各环节水的损失，提高水资源的总体利用效率。实现从传统的粗放型灌溉农业向高效节水的现代集约型灌溉农业的转变。调整农业种植结构和水资源的优化配置是农业合理用水、提高水资源利用效率、保证农业持续发展的宏观措施。不同作物具有不同的需水量和需水规律，要针对各地区的水资源条件，利用优化技术，把不同作物进行合理搭配，优化配水使水资源利用达到最佳。目前一般品种每立方米水只能生产1kg粮食，而节水品种可达1.82kg。品种既是节水高产的内涵，又是节水技术的重要载体，不仅科技含量高，而且投入少、见效快。在农村干旱地区要加大抗旱品种的应用推广力度。3.5保护好现有水资源、充分利用自然降水资源保护好农村的现有水资源，要采取水资源保护与水污染处理相结合的方式。第一，严格控制农村周边地区对河道的挖砂行为以及村属企业对水资源的过度利用，防止地下水位下降；第二,要控制污染物的排放，防止水资源污染。要改变农村的生活就地排放的方式，采取一定的处理措施后再排放；科学合理施用化肥、农药，杜绝使用国家禁用的农药；对一些大型养殖场的畜禽粪便及时处理，防止其在长期堆放过程中随雨水径流污染水源，为了使农村的畜牧养殖粪便得以处理，降其对水资源的污染，可以在农村推广“沼气工程”。这样既减少污染，又产生了供居民做饭、照明新能源沼气，同时也生产了比普通堆沤肥肥效更高的沼液、沼渣。在水资源一定的情况下，自然界的雨水是水资源的唯一补给。对自然降水径流进行干预，通过一定的工程措施增加拦蓄入渗(如梯田)或减少蒸发(如覆盖)来利用雨水或通过一定的汇流面将雨水汇集蓄存，到作物需水关键期进行补灌的主动利用。在干旱缺水的丘陵山区，选择有一定产流能力的坡面、路面、屋顶,或经过夯实防渗处理的地方，作为雨水汇集区，将雨水引入位置较低的水窖或水窑内储存，经过净化处理，供农村人畜饮水和农作物灌溉用水。结语农村水资源可持续发展是农业稳定发展的决条件,我们应该保护农村水资源,采用优化配置的方针,在合理利用与科学管理并重的原则下,加强农业水资源的有效利用,保障我国农业的可持续发展。参考文献1黄海斌，农村水资源管理与可持续发展对策研究J，安徽农业科学，2007，35(12):3636，3653.2陈梦筱，我国水资源现状与管理对策J，经济论坛，2006，(9):62.3余青，张和喜，我国农业水资源可持续利用问题探讨J，河北农业科学，2008，12(10):8789.4胡宏祥，洪田求，马友华农业非点源污染及其防治策略研究J，中国农学通报，21(4)2005，315347.5赵其国，周建民，董元华等，江苏省农业清洁生产技术与管理体系的研究与试验示范J，土壤，2001，(6):281285.6熊国富，青海农业水资源可持续发展与开发利用J，河北农业科学，2008，12(6):6263，66.7邵云凯，浅谈如何发展节水农业J，科技资讯，2008，17:120.8姚素梅，吴大付，非常规水资源农业利用的若干问题研究J，水资源与水工程学报，2008，19(4):2427，32.9刘继艳.，论我国农业节水灌溉技术及其发展J，水利水电建设，2008，234236.10唐兴佳，论农村水利现代化评价指标体系J，黑龙江水利科技，2012,40(7):177178.-