2022年秋粮收购工作方案四篇范文.docx

2022年秋粮收购行政执法监督检查方案按照关于认真做好当前粮食收购和市场调控工作的通 知、关于开展粮食经营者收购资格和粮食最高最低库存量 核查核定工作的通知、关于开展2022年秋粮收购行政执 法监督检查工作的实施方案等文件精神，为加强我县粮食 收购市场管理，维护正常的粮食收购秩序，切实保护粮食生 产者、经营者、消费者合法权益，结合我县实际，现制定2022 年秋粮收购行政执法监督检查工作实施方案。一、检查时间与对象2022年XX月XX日一 XX月XX,在全县开展2022年秋 粮收购行政执法监督检查工作。检查对象为全县所有从事粮 食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查组织机构成立秋粮收购监督检查工作领导小组，由XXX任组长, XXX任副组长，相关股室负责人为成员，领导小组办公室设 在执法大队，主要负责秋粮收购行政执法监督检查工作的组 织实施、监督检查、问题整改、资料收集和总结报送。一是检查粮食经营者的收购资格。按照粮食流通管理 条例、粮食流通管理条例实施方法的规定，对各类粮食 收购主体的粮食收购资格开展一次全面核查，对未取得收购为进一步做好我区的秋粮收购工作，根据秋粮收购工作精神，特制定本工作方案。一、工作目标深入推进收储制度调整，贯彻落实国家秋粮收购政策要 求，保护种粮农民利益，保持粮食市场平稳运行，保障国家 粮食安全。强化组织领导，部门协作，职责分工，细化工作 措施，压实各方责任，统筹做好秋粮收购工作。二、主要任务（一）协调相关单位做好秋粮收购工作，积极宣传秋粮 收购政策，形成全力，推动秋粮收购工作有序开展，引导多 元主体入市收购。要根据粮源分布合理布设收购网点；深入 实施优质粮食工程，强化产后服务，促进减损增收。深化粮 食产销合作，充分发挥产销协作平台作用，不断拓展粮食购 销渠道；制定方案，不断完善各项措施；举全力狠抓落实跟 踪检查指导，研究解决问题；加强对秋粮收购的监督检查, 开展收购进度和价格监测，分析秋粮收购形势，适时组织秋 粮收购调研，协调解决秋粮收购中出现的问题。严厉打击压 级压价、囤积居奇、哄抬价格、欺行霸市等违法行为。（责 任部门：XXX）（二）按照关于玉米、大豆和马铃薯生产者补贴政策要 求，及时兑付生产者补贴资金，保障优势产区农民种粮收益 基本稳定，保持玉米、大豆和马铃薯播种面积基本稳定，促进玉米、大豆生产向高质量转变，实现绿色可持续开展。提 高农业保险服务能力，切实保障农户权益。（责任部门：XXX）（三）加强路网运行监测和信息服务，根据秋粮收购调 运情况，协调公路管理部门，采取相关措施，确保粮食集运 顺畅。（责任部门：XXX）（四）进一步完善粮食收购贷款信用保证基金政策，充 分发挥基金使用效益。搭建银企对接平台，鼓励金融机构加 大信贷支持力度，积极参与粮食收购。（责任部门：XXX）（五）根据环境保护的相关要求，在秋粮烘干过程中， 10蒸吨以上粮食烘干设备应配套污染防治措施，确保达标排 放；10蒸吨及以下烘干设备不得设置在市、区及以上城市建 成区内，并配套除尘等污染防治措施确保达标排放。确保在 秋粮收购中烘干塔正常使用，防止坏粮风险。（责任部门： XXXX）（六）密切监测网络涉粮舆情动态，发现负面舆情及时 控制，并反应相关部门，密切协同，采取相关措施及时处置， 防止造成不良影响。（责任部门：XXX）（七）严格遵守“五要五不准”（要敞开收购，随到随 收，不准折腾农民；要公平定等，准确计量，不准克扣农民； 要依质论价，优质优价，不准坑害农民；要现款结算，不打 白条，不准算计农民；要优质服务，排忧解难，不准怠慢农 民）收购守那么。执行挂牌收购，按规定在收购现场公示收购 品种和价格收购全过程要公开透明，主动接受社会各方监督; 配备必要的粮食质量检测设备，对收购的粮食进行质量检验, 严格执行国家粮食收购质量标准，针对因环境污染、自然灾 害、极端天气等影响可能出现的不达标粮食，要及时研究制 定收购预案妥善应对。同时，要强化农民风险保障，切实保 障农民权益；强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农 民交“明白粮”“放心粮” “舒心粮”；及时向农户支付售 粮款，不得出现拖欠售粮款以及“打白条”和压级压价等破 坏市场秩序的违法违规行为，严防发生农民“卖粮难”。（责 任部门:XXX）三、工作措施（一）加强秋粮收购政策宣传。综合利用各类媒体平台， 采取多种形式，广泛宣传和解读秋粮收购政策，帮助广大农 民和各类收购主体准确理解把握收购政策。适时发布秋粮生 产、价格、供求、收购进度等信息。积极进行正面宣传，主 动回应社会关切，稳定市场预期。为秋粮收购工作营造良好 的舆论气氛。（二）加强粮食市场形势分析研判。强化粮食市场监测 预警和分析研判，及时掌握粮食市场动态，密切关注农户余 粮和农户售粮、企业收粮的意愿。紧盯重点地区，重点时段， 适时开展秋粮收购调研，及时解决存在的问题。（三）指导农民均衡售粮和科学储粮。引导农民适时、 适价、有序售粮，既不盲目捂粮惜售，也不扎堆售粮，防止 集中售粮引起价格下跌。加强水分偏高粮食处理，指导农户 做好科学储粮和加快风干脱水，或利用产后服务体系烘干储 存，必要时开展进村入户指导，防止因霉粮坏粮造成损失。（四）保障秋粮收购资金。不断完善粮食收购贷款信用 保证基金机制，充分发挥基金使用效益，帮助收购企业缓解 融资能力缺乏的问题。确保秋粮收购顺利进行。（五）强化粮食调运保障能力。完善粮食运输需求与运 力供给对接机制，根据企业运粮需求，统筹安排运力，确保 收购粮食运得出，必要时开通公路粮食运输专用通道。（六）加强秋粮收购的监督检查。要依法依规加大对粮 食收购市场秩序的监督检查，积极引导多元主体入市收购, 监督指导粮食收储企业严格遵守“五要五不准”收购守贝限 核查收储企业是否在收购场所显著位置公布粮食收购品种、 质量要求、量（价）折扣规那么、粮食监管热线等相关信息, 强化为农服务意识，满足售粮农民需要，让农民交“明白 粮” “放心粮” “舒心粮”。加强粮食收购活动现场监督检 查，重点打击拖欠售粮款、压级压价、坑农害农等行为，保 护农民利益。（七）加强涉粮舆情监测与处置。采取相关措施强化对涉粮负面舆情监测力度，做好负面舆情管控和快速处置工作, 及时进行正面宣传，澄清不实言论，防止造成不良影响。资格而从事粮食收购活动的，要坚决禁止，并移送工商行政 管理部门处理；对已取得收购资格但不再符合条件或不履行 规定义务的，要视其情节暂停或取消其收购资格。二是检查跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从 事粮食直接收购或委托收购，未在我部门备案或未按规定报 告收购数量的经营者，要停止其粮食收购活动，并视其情节 暂停取消其收购资格。三是检查履行最高库存量义务情况。按照关于发布粮 食经营者最低和最高库存量具体标准的通知规定，对从事 稻谷收购、加工和销售的经营者要逐户核定企业商品粮最高 库存量，并定期进行检查，对开展代收代储业务的必须签订 正式合同，并纳入委托企业的经营和库存的统计，对违反最 高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，将 按照条例规定予以处分。四是检查执行粮食流通统计制度情况。对纳入统计范围 的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检 查，对重点企业要进行经常性抽查，凡未建立粮食经营台帐 或经营台帐保存时间缺乏3年，未按规定报送粮食经营台账 及有关情况的，将视其情节予以处理。五是检查落实临时收储政策情况。重点执法检查委托收 储库点是否具有粮食收购资格，执行质价政策是否规范，政 策性粮食审核验收是否严格等情况，对压级压价、抬级抬价、 虚报进度等违法违规行为，要按照条例及有关政策规定 严厉查处。六是检查成品粮油库存情况。加强对成品粮油（小包装） 库存不定期的执法监督检查，严格执行成品粮油（小包装） 库存数量先轮入后轮出的轮换原那么，确保成品粮油库存数量 真实、质量良好。检查方法（一）以执法大队为主，临时抽派其它股室人员组成秋 粮收购行政执法监督检查组，对全县粮食产粮片区进行集中 检查，对无证无照违法从事粮食收购的要移交工商行政管理 部门进行处理，对办理了粮食收购资格许可证的要核定最高 最低库存量，签订承诺书。并要求建立收购台账，每月定期 向县粮食部门报送相关数据、报表，以便备查。（二）对遥远及个体粮食收购户不多的乡镇，执法大队 通知，集中到粮食部门开会，学习粮食法律法规，对每 一位个体收购户核定最高最低库存量，并由个体收购户签订 承诺书。（三）通知粮食收购企业集中到粮食部门签订最高最低 粮食库存量，学习粮食相关法律法规，增强法律意识，遵纪 守法，规范经营。五、报送检查总结秋粮收购行政执法监督检查工作结束后，执法大队要认 真总结，按时上报相关材料及报表，圆满完成上级安排的各 项任务。秋粮收购专项监督检查工作方案根据关于开展秋粮收购专项监督检查工作的通知的 部署和要求，为确保国家各项粮食收购政策，特别是最低收 购价政策执行到位，保护种粮农民利益和粮食生产积极性, 维护粮食流通秩序，现就开展全省秋粮收购专项监督检查制 定如下工作方案：一、检查对象辖区内从事秋粮收购活动的各类粮食经营、加工和转化企业（以下统称粮食企业），具体包括：中央直属粮食企业、 本地粮食企业和跨区域从事粮食收购活动的外地粮食企业。重点检查2022年全省中晚稻最低收购价委托收储库点, 到东北地区按不低于临时收储价格收购新玉米并限期运回 省内的玉米饲料加工企业和中央直属粮食企业、到东北地区 采购新产粳稻（粳米）的省内企业。检查内容（一）粮食流通管理条例等有关规定的落实情况。 从事粮食收购活动的粮食企业是否具备粮食收购资格；粮食 收购者是否执行了国家粮食质量标准；粮食收购者是否及时支付了售粮款，有无违反条例规定代扣、代缴税费和其他款 项的行为；粮食收购者是否建立了粮食经营台账，是否向收 购地的县级粮食行政管理部门定期报告了粮食收购数量等 有关情况，跨省收购粮食是否向收购地和粮食收购者所在地 的县级粮食行政管理部门定期报告了粮食收购数量等有关 情况。（二）2022年中晚稻最低收购价执行预案等有关规 定的落实情况。委托收储企业收购的中晚稻是否为2022年 生产的新粮，有无将早粒稻或非当年生产的中晚稻列入中晚 稻最低收购价范围的情况，是否存在搞“转圈粮”虚假收购 等行为；委托收储企业是否执行了粮食质价政策，有无将不 符合质量要求的中晚稻列入最低收购价范围的情况；委托收 储库点是否有一定的规模和库容量，仓房条件是否符合粮 油储藏技术规范要求，是否具有较高管理水平和良好信誉; 委托收储库点执行最低收购价政策的适用时间是否符合预 案规定；委托收储库点是否按预案规定每五日将收购进度抄 报所在地县级粮食行政管理部门，收购进度是否真实。中晚 稻最低收购价执行预案其他规定的落实情况。三、检查时间专项检查的时间为2022年XX月X日至2022年X月XXBoU!U!、组织方式各县（市、区）粮食部门要按照工作方案要求，结合自 身实际进行具体的工作部署，认真组织实施专项监督检查， 市直单位由粮食直属分部牵头组织检查。在开展检查过程中, 市、县粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，加强 与工商、物价等执法部门的协调配合，充分发挥联合执法优 势，共同做好国家粮食收购政策的落实工作。五、工作要求全市各级粮食行政管理部门要高度重视此次秋粮收购 专项监督检查工作，切实加强组织领导，明确责任，科学安 排，确保专项检查工作取得实效。要严格检查程序，坚持公 平、公正、文明执法，增强检查工作的透明度和公信力。各 县（市、区）粮食部门应在2022年X月XX日之前，将专项 监督检查工作总结报送上级部门监督检查科。专项检查工作 开展期间如遇到重大问题或发现重大事项要及时逐级上报。 将对各地秋粮收购专项监督检查工作进行巡查，上级部门也 将进行重点抽查。秋粮收购工作方案按照关于做好2022年秋粮收购监督检查工作的通知 文件要求，为扎实开展好我市2022年秋粮收购监督检查的 各项工作，结合我市粮食工作实际，特制定如下实施方案：一、检查对象辖区内从事秋粮收购活动的各类经营主体。二、检查的主要内容（一）粮食经营者的收购资格。在秋粮收购期间，各单 位要按照粮食流通管理条例的有关规定，以及省粮食 收购资格管理方法规定的从事粮食收购活动的具体条件， 认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。对不符合资格 条件或不履行规定义务的，要视情节暂停或取消其收购资格; 对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动的， 要坚决禁止。（二）粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行 粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以及从售粮款中代 扣代缴税费和其他款项等违规行为，要坚决制止，情节严重 的依法依规给予行政处分。对跨地区从事粮食收购活动，未 在收购地县级粮食行政管理部门备案的，要停止其粮食收购 活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。（三）粮食经营者履行报送经营数据和情况等义务。检 查发现粮食收购主体未按规定建立粮食经营台账或经营台 账保存时间缺乏3年，以及纳入统计范围但未严格执行粮食 流通统计制度的，要立即责令改正，并依法给予相应行政处 罚；情节严重的，可暂停或取消其粮食收购资格。（四）政策性粮食委托收储库点执行政策情况。我省属 于实行粮食最低收购价和临时收储政策的地区，在政策启动 后将对有关企业执行政策的情况开展监督检查。重点检查委 托收储库点是否具有粮食收购资格和收储条件、执行国家粮 食收购质价政策是否规范，以及审核验收单位对政策性粮食 入库验收把关是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级 抬价、虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为，要按照条 例和有关政策规定进行查处。三、检查时间秋粮收购监督检查与收购工作同步进行按照在地检查原那么。对辖区内从事秋粮收购活动的各类 经营主体进行全而检查。市粮食部门负责对市区从事秋粮收 购活动的各类经营主体进行检查，并对所属三县收购情况和 监督检查工作开展情况进行督查。五、工作要求（一）统一思想认识，加强组织领导。深刻认识抓好秋 粮收购工作对于确保国家粮食调控政策落实，保护种粮农民 利益，稳定物价总水平的重大意义。成立秋粮收购监督检查 工作领导小组，XXX任组长，XXX任副组长，监督检查科、 调控科、仓储科、财务科负责人为成员，领导小组办公室设 在监督检查科，承办开展秋粮收购监督检查的具体工作。各 县粮食部门要成立相应的领导机构，加强对秋粮收购监督检 查工作的组织领导。正确分析当前粮食市场的复杂形式，及 早预见今年秋粮收购中可能出现的违法违纪行为，制定切实 可行的应对措施。时刻牢记粮食行政主管部门的重要使命, 切实履行好条例赋予我们的职责，发挥监督检查工作在 维护秋粮收购秩序中的重要作用。（二）加强执法检查，落实责任追究。要按照上级部门 制定的检查方案内容和要求认真开展检查，并建立检查工作 档案，详实记载检查的时间、对象、内容、结果以及整改情 况等。对检查中发现的违反条例等法律法规和有关政策 规定的，要加大处分力度，并及时予以通报。要落实粮食流 通监督检查联席会议制度，加强与价格、工商等部门的协调 配合，认真开展联合执法，切实提高执法实效。市局秋粮收 购监督检查工作领导小组将组织有关人员对检查工作进行 督查。对检查工作不力的，要追究有关人员责任；对检查人 员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃处理。（三）及时报送检查动态，认真总结工作开展情况。要 认真做好检查工作的信息收集、汇总、上报工作，自XX月 份开始，每月3日前将秋粮收购检查情况月度汇总表上报监 督检查科，统一汇总后上报。2022年X月X日前，向上级部 门监督检查科报送本辖区秋粮收购监督检查工作总结。2022年秋粮收购工作方案