项目征集编号FECOHCFCCLOSURE2018.doc

项目征集编号：FECO/HCFC/CLOSURE2018中国HCFCs生产行业2018年HCFCs生产线关闭项目项目征集文件环境保护部环境保护对外合作中心2018年8月28日1目录第一章 投标邀请书 .1第二章 投标人须知 .31、 项目征集目的 .32、 资金来源 .33、 合格的征集企业 .34、 合格的淘汰方式和合格的征集量 .35、 项目征集文件的澄清 .46、 项目征集文件的修改 .47、 组成征集项目建议书的文件 .48、 征集项目建议书格式及报价 .59、 征集项目货币 .510、 征集项目建议书有效期 .511、 征集项目建议书的形式和签署 .612、 征集项目建议书的密封和标记 .613、 递交征集项目建议书的截止日期 .614、 征集项目建议书的修改和撤回 .615、 公开开启建议书 .错误! 未定义书签。16、 评审过程的保密性 .717、 征集项目建议书的澄清 .718、 征集项目建议书的评价和比较 .719、 合同授予标准 .820、 中标通知书 .821、 签订合同 .822、 征集项目建议书的取消 .8第三章 项目执行要求 .101、 项目实施方案 .102、 生产设备的处置 .103、 生产原料及废料的处置 .114、 项目验收 .11第四章 征集项目建议书范本 .121、 征集项目参与意向书 .122、 征集项目建议书 .133、 征集项目报价表 .144、 授权书 .165、 其他文件 .17第五章 附件 .181第一章 项目征集邀请书1、 2018 年 6 月， 蒙特利尔议定书多边基金执委会第 81 次会议批准了我国HCFCs 生产行业 2018 年度赠款资金 2300 万美元，并明确了我国 2018 年HCFCs 生产控制目标： 2018 年允许的最大 HCFCs 生产量为 22,742 ODP 吨，即削减 HCFCs 生产量 1,188 ODP 吨。2、 2017 年底，生态环境部下发 2018 年度初始生产配额 366,657 吨（折合23,930 ODP 吨） 。为实现 2018 年削减目标，生产行业需削减 16,649 吨HCFCs 的生产，其中 7,458 吨 HCFC-22、4,005 吨 HCFC-141b 和 5,186 吨HCFC-142b。3、 按照生产行业协议，我国同意将一阶段和后续项目资金优先用于生产线总体永久的关闭和拆除。因此，我中心拟在 2018 年通过公开项目征集方式优先选择关闭 HCFCs 生产线的淘汰项目，以实现 HCFCs 生产行业 2018 年削减目标。4、 现邀请符合资质的 HCFCs 生产企业参加中国 HCFCs 生产行业 HCFCs 生产线关闭项目的密封征集。凡有兴趣并符合条件的 HCFCs 生产企业均可从下述地址和联系人获取项目征集文件。5、 请有兴趣参与征集的单位于 2018 年 9 月 4 日前以电子邮件方式向环境保护部对外合作中心提交参与征集意向书（格式参见第四章） ，以告知是否参与本项目征集。6、 如在准备征集文件的过程中有任何疑问，请于每周一至周五 09:00 - 17:00 向以下第 9 条所述联系人进行咨询。7、 所有征集文件必须于 2018 年 9 月 11 日 14 时之前递交到环境保护部环境保护对外合作中心。8、 公开开启征集文件的会议将于 2018 年 9 月 11 日 14 时在环境保护部对外合作中心举行（会议地址：北京西城区后英房胡同 5 号 215 会议室） 。9、 参与征集意向书提交地址、联系人及联系方式：环境保护部环境保护对外合作中心 项目三处地址：北京西城区后英房胡同 5 号 912 室联系人：尚舒文、王一雯2电话：010-82268925、82268923邮件：shang.shuwenmepfeco.org.cn, wang.yiwenmepfeco.org.cn10、 项目征集建议书的提交地址、联系人及联系方式：环境保护部环境保护对外合作中心 项目三处地址：北京西城区后英房胡同 5 号 912 室联系人：王一雯电话：010-82268923环 境 保 护 部 环 境 保 护 对 外 合 作 中 心2018 年 8 月 28 日Comment py1: 按照汇率写出人民币数3第二章 参与征集活动须知1、 项目征集目的1.1 为了履行保护臭氧层的蒙特利尔议定书规定的义务，以费用有效的方式淘汰 HCFCs生产。1.2 通过公开项目征集，充分发挥经济激励手段的作用，使 HCFCs生产企业在自愿的前提下，积极、主动地参与 HCFCs生产的淘汰活动，以实现 HCFCs淘汰目标，并确保淘汰过程的公平性。1.3 拟通过关闭生产线项目实现的 HCFCs削减目标量为：7458 吨 HCFC-22、4,005 吨 HCFC-141b和 5,186吨 HCFC-142b。1.4 本次项目征集可用的赠款资金为 2300万美元（汇率 1美元=6.803098人民币元） ，将优先用以满足选中企业提出的用于关闭生产线项目生产总量减少部分的补偿资金。在资金额度可以覆盖，且不会对消费行业造成不利影响的情况下，所有选中企业拟减产的总量可超过以上第 1.3条所列的淘汰数量。2、 资金来源2.1 中华人民共和国政府从蒙特利尔议定书多边基金获得赠款，用于资助化工生产行业实施 HCFCs生产的淘汰。只有在各方面都符合赠款合同中的条款和条件的情况下，环境保护部对外合作中心才会付款。3、 合格的征集企业3.1 参与本次项目征集的企业，必须满足以下条件：3.1.1在 HCFC生产行业计划准备过程中，在 2009-2010年接受过 HCFC国际审计的内资或合资企业 (CFCs生产线除外) ；3.1.2对于授予合同的企业，须承诺 2018年度不利用拟淘汰的生产配额对应的生产能力进行任何 HCFCs生产，同意在合同期内拆除、销毁其 HCFC生产设施，自 2019年 1月 1日起停止利用拟关闭的生产线进行任何 HCFC生产，并按照本文件第 3章有关要求妥善解决下岗职工安排及场地污染清理问题。4、 合格的淘汰方式和合格的投标量4.1 本次项目征集所指的合格的淘汰方式是指关闭一条或几条生产线或一次性关闭所有 HCFCs生产线的淘汰项目，即生产配额得到一定数量削减后或削减到零后关闭、拆除并销毁 HCFCs生产装置。4.2 拟关闭生产线拥有的 2018年生产配额（交易前合格的初始生产配额量）减去该生产线已使用的 2018年度的配额量为投标企业的淘汰起始量，也是4其合格的征集量上限。5、 项目征集文件的澄清5.1 征集企业应认真阅读项目征集文件中所有的事项、格式、条款和规范等，并按照相关要求准备征集建议书文件。5.2 任何要求澄清项目征集文件的企业，均应在截止日前 7 个工作日按邀请函中的通讯地址以书面形式或电子邮件形式通知环境保护部对外合作中心。环境保护部对外合作中心将以书面形式或电子邮件形式予以回复，同时通知所有提交征集意向函的企业。5.3 如有必要，环境保护部对外合作中心将以标前会的形式，统一对投标企业提出的问题进行集中澄清。标前会的会议纪要（包括所有问题和回复）将在 3 个工作日内以电子邮件的形式提供给所有提交征集意向函的企业。6、 项目征集文件的修改6.1 在征集截止日期前的任何时候，无论出于何种原因，环境保护部对外合作中心可主动或在解答征集企业提出的澄清问题时对项目征集文件进行修改。6.2 有关项目征集文件的修改部分，将以发放“修改书”的方式通知所有提交征集意向函的企业。修改书将作为项目征集文件的组成部分，对征集企业具有约束力。征集企业应在收到修改书后 3 个工作日内以书面形式回复确认已收到。6.3 为使征集企业在编写征集建议书文件时有充分时间对修改书进行研究，环境保护部对外合作中心可以酌情延长征集截止日期。7、 组成征集建议书的文件7.1 建议书文件应包括以下文件：7.1.1 按照本项目征集文件第二章第 8 条要求填写的征集建议书、征集项目报价表；7.1.2 为了解征集企业和其拟关闭生产线的基本情况，所有提交的征集建议书应该包括以下资料：a) 征集企业的有效的营业执照副本；b) 拟关闭生产线的名称、环评批复文件、环保竣工验收文件、工艺介绍、生产设备清单、在岗职工名单及岗位职责；c) 征集企业股份构成说明及证明；7.1.3 为了确保征集的严肃性和有效性，每个征集企业应在第一章征集项5目邀请函规定的截止日期前向环保部对外合作中心以下账户汇入 10 万元人民币作为保证金。账户名称：环境保护部环境保护对外合作中心开户行： 光大银行北京西城支行账号：0875071201003010221298、 格式及报价8.1 征集企业应按照标书的格式完整填写项目征集文件的建议书和征集项目报价表，明确标明所淘汰的 HCFC 品种、生产配额淘汰数量、内用生产配额淘汰数量、征集项目单价、征集项目总价、生产线条数及产能。如单价和总价不符，以征集项目单价为准。8.2 关闭生产线项目的配额淘汰补偿标准上限为 1.8 美元/公斤（按照 1 美元=6.803098 人民币元的汇率进行折算，相当于 12.25 人民币元/ 公斤） 。任何超过 12.25 人民币元 /公斤的报价将视为无效的投标。8.3 征集量是指企业申请关闭的生产线所能淘汰的受控用途 HCFC 生产实物量，也就是投标企业自愿放弃的且未使用的 2018 年 HCFC 生产配额的数量。征集量不应超过征集项目企业 2018 年交易前合格的初始生产配额量。征集企业应按照“人民币元/公斤”进行报价。企业可获得的淘汰补偿为中标单价与经复核确认后的征集量（以下简称“淘汰量” ）的乘积。按照多边基金相关政策，合资企业的外资比例部分不能接受赠款补偿。因此，计算公式如下：配额淘汰补偿=选中单价（人民币元 /公斤） X 生产配额淘汰量（公斤） X 公司的内资比例（ %）8.4 每个征集企业应根据上述条款的要求，明确其自愿放弃的生产配额数量（淘汰的生产配额中内用生产配额占比不应低于该企业 2018 年初始生产配额中内用生产配额的占比） ，并合理的确定征集价格。8.5 为确保中国与多边基金执委会 HCFC 生产淘汰协议中规定的 24%额外闲置产能的削减，鼓励闲置产能较多的生产线提早淘汰，给予拆除额外闲置产能0.18 美元 /公斤的补偿。额外闲置产能的计算方法为整个生产线生产能力减去企业自愿放弃的（该生产线）2018 年生产配额数量对应的生产能力，再减去已获得多边基金资助的削减量所对应的生产能力。征集企业无需针对额外产能部分进行报价。选中企业的额外产能的拆除补偿费用将由环保部对外合作中心根据国际审计的产能数据、企业配额量和以往淘汰合同数量按照统一的标准进行计算，并最终计入关线补偿合同总价。9、 征集项目报价货币9.1 项目应以人民币报价。610、 征集项目建议书有效期10.1 有效期自征集项目截止日期算起为 90 天。10.2 在特殊情况下，在原征集项目有效期满之前，环保部对外合作中心可向征集企业提出延长征集项目有效期的要求。这种要求与答复应以书面形式。同意延长的征集企业既不能要求也不允许修改其征集项目建议书文件。11、 征集项目建议书的形式和签署11.1 征集企业应按照第 7 款的要求，准备七份征集项目建议书书（一份正本，六份副本） ，每份征集项目建议书须清楚地标明“正本”或“副本” 。一旦正本和副本不符，以正本为准。11.2 征集项目建议书须由征集企业法人或经征集企业的正式授权代表签字盖章。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在征集项目建议书上。征集项目建议书如有修改，在修改之处须由征集项目建议书签字人签字和盖章。11.3 全套征集项目建议书应该没有涂改、行间插字或增删，除非这些删改是根据已发出的修改书的指示进行的，或者是征集企业造成的必须修改的错误。对于后一种情况，修改处必须由征集企业签字和盖章。11.4 每个征集企业只能提交一份唯一的报价。12、 征集项目建议书的密封和标记12.1 征集企业应将征集项目建议书的正本和所有的副本用信封密封。12.2 信封右上角具有以下识别标志：中国 HCFCs 生产行业淘汰关闭生产线项目项目征集编号：FECO/HCFC/CLOSURE2018请勿在 2018 年 9 月 11 日 14 时之前启封12.3 信封上应写明征集企业名称和地址。12.4 如果信封未按上述要求密封或加写标记，环保部对外合作中心对误投或过早启封概不负责。13、 递交征集项目建议书的截止日期13.1 所有的征集项目建议书必须按项目征集文件中规定的时间前递交。13.2 环保部对外合作中心可以按本章第 6 条规定，通过修改项目征集文件而酌情延长征集项目截止日期。14、 征集项目建议书的修改和撤回714.1 征集企业在递交征集项目建议书后，可以修改或撤回其征集项目建议书。但是，这种修改和撤回须在规定的截止日期前，以书面形式通知环保部对外合作中心。14.2 征集企业的修改书应按第 12 款的规定编制、密封、标记和发送，并须在信封上注明“ 修改” 。14.3 在截止日期之后，不得修改征集项目建议书。14.4 在截止日期至征集项目建议书有效期满之间的这段时间内，征集企业不得修改或撤回其项目。15、 公开开启征集项目建议书15.1 环保部对外合作中心将在第一章投标邀请函所列时间和地点组织开启。15.2 已要求撤回的征集项目建议书应不予开封。15.3 开启时，环保部对外合作中心将对征集企业的名称、HCFC 生产配额淘汰量、征集项目单价（单位淘汰价格） 、报价修改书和征集项目撤回书，以及认为合适的其它详细内容做开标记录、存档备查。16、 评审过程的保密性16.1 自开启后到授予选中企业合同为止，凡是属于审查、澄清、评价和比较征集项目的有关资料以及选择建议等，均不得向征集企业或其它无关的人员透露。16.2 征集企业在评审过程中，如试图向评审委员会施加任何影响，都将会导致其征集项目建议书被拒绝。17、 征集项目建议书的澄清17.1 为了有助于对征集项目建议书的审查、评价和比较，环保部对外合作中心可能将要求个别征集企业对其征集项目建议书进行澄清。有关澄清的要求和答复应以书面形式进行，但对征集项目价格和实质性的内容不得更改。17.2 环保部对外合作中心对确定为实质性响应项目征集文件要求的征集项目进行审核，看其是否有计算上或累加上的算数错误，修改错误的原则如下：17.2.1 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准。17.2.2 当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准。当认为有明显的小数点错误，此时应以标出的总价为准，并修改单价。17.2.3 环保部对外合作中心将上述修改错误的方法调整征集项目报价。调整后的报价对征集企业起约束作用。如果征集企业不接受修改后的报价，则其征集项目建议书将被拒绝。17.3 环保部对外合作中心将对征集企业的征集量进行复核。当认为有错误时，将与征集企业进行必要澄清，以澄清后的数量为准。18、 征集项目建议书的评价和比较18.1 环保部对外合作中心仅对确实为实质性满足项目征集文件要求的征集8项目建议书进行评价和比较。实质性满足要求的征集项目应该是与项目征集文件的全部条款、条件和项目执行要求相符。18.2 评审的主要原则为：征集单价的高低，即，在关闭生产线的淘汰方式下最低的 HCFC 生产淘汰单价（人民币元/公斤 HCFC 生产淘汰量）的征集项目建议书最具有竞争力并将最先被选择。报价高于 12.25 人民币元/公斤的征集项目建议书按作废处理。报价相同的情况下，优先选择 2010 年仅生产受控用途的生产线，次优选择一次性淘汰全部 HCFC 生产的企业。18.3 征集项目建议书的评审及各种结果的处理：按照上述评审原则，评审委员会依次对每种物质的征集项目建议书进行评审，并按物质分别由低到高排序。如报价最低的关闭生产线项目的征集项目建议书拟减少的生产总量不能满足所需减少的生产总量，除了报价最低的征集项目建议书，报价第二低的关闭生产线项目的征集项目建议书也将被选中。类似的过程将持续进行，直到所有选定的征集项目建议书拟减产的总和接近或满足前述指明的所需减少的生产总量。（a ）如果项目资金预算可以满足所有潜在选中企业提出的淘汰补偿要求，且在不影响消费行业使用的前提下，将接受预算资金所能覆盖的所有潜在选中企业的报价。（b）如果预算资金无法覆盖所有潜在选中企业的征集项目报价，则在所有潜在选中企业名单中，从单价最高的征集企业开始依次排除，直至所有潜在选中企业的征集项目报价低于预算资金为止。对于关闭生产线项目征集结果不足生产行业减产目标的部分（淘汰目标与选中企业承诺的淘汰量之差）将依次开展配额削减项目征集和配额等比例强制削减两种模式开展淘汰活动。19、 合同授予标准19.1 环保部对外合作中心将按照第 18 条规定，把合同授予具有以下条件的选中企业：19.1.1 充分响应项目征集文件的要求和项目执行要求；19.1.2 根据本章第 18 条规定的评审原则具有最低征集单价；19.1.3 符合国家 HCFC 生产淘汰计划和赠款基金的要求。20、 中标通知书20.1 在征集项目建议书有效期满之前，环保部对外合作中心将通知选中企业其征集项目已被接受。20.2 环保部对外合作中心将及时通知其他未选中的企业，并将其保证金于15 个工作日内退回。21、 签订合同21.1 在发中标通知书时，项目实施方案格式和合同格式也将寄给选中企业。21.2 选中企业在收到上述文件 30 日内，按照所给格式和项目征集文件第三章的要求应向环保部对外合作中心提交项目实施方案，并派代表前来洽谈和签订合同书。选中企业的投标保证金将于合同书签署后 15 个工作日内退回。