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收入分配与效率公平收入分配与效率公平第1页，本讲稿共30页生产关系生产关系生产力生产力分配制度分配制度决决定定所有制制度所有制制度按劳分配按劳分配为主体为主体多种分配多种分配方式并存方式并存1 1、含义、含义2 2、地位、地位3 3、必然性、必然性4 4、意义、意义5 5、按个体劳动成、按个体劳动成果果6 6、按生产要素、按生产要素 7 7、意义、意义公有制主体公有制主体多种所有制多种所有制共同发展共同发展决决定定决决定定决决定定人与人关系人与人关系知识回顾知识体系第2页，本讲稿共30页效率效率公平公平第3页，本讲稿共30页二、收入二、收入分配与效分配与效率公平率公平(一一)社会公平社会公平的重要体现的重要体现（二）公（二）公平与效率平与效率的关系的关系1、公平的含义、公平的含义2、公平、公平 的主要表现及意义的主要表现及意义3、如何保障社会公平、如何保障社会公平1、效率、效率2、公平与效率的关系、公平与效率的关系本框提纲3、兼顾效率与公平（、兼顾效率与公平（如何做？如何做？）第4页，本讲稿共30页 1、公平的含义：（1）涉及领域：公平的含义比较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。（2）包括方面 权利公平 起点公平（机会公平）过程公平（规则公平、程序公平）结果公平 （收入分配公平属于结果公平）(一)社会公平的重要体现第5页，本讲稿共30页2、公平主要表现及意义：、公平主要表现及意义：（1）表现：）表现：收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。（2）分配公平不等于平均主义）分配公平不等于平均主义 平均主义主张不管劳动的质量和数量，其结果是使劳动者勤劳致富的积极性和聪明才智受到压制，生产力不能较快发展，不利于共同富裕的实现。分配公平，社会成员之间的收入差距不过于悬殊，保证人们的基本生活需要，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。第6页，本讲稿共30页（3）公平的收入分配的意义：收入分配公平与平均主义有着根本的区别。公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。想一想：想一想：讲效率会充分调动各方面积极性，讲效率会充分调动各方面积极性，促进生产力的发展。但如果一味的只追求效率，结果促进生产力的发展。但如果一味的只追求效率，结果会怎么样？会怎么样？会使社会成员的收入差距扩大，如果这种差距进一步扩大，将会会使社会成员的收入差距扩大，如果这种差距进一步扩大，将会导致两极分化，反而会挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高；导致两极分化，反而会挫伤劳动者的积极性，阻碍经济效率的提高；同时还可能引发其它社会问题。因此，在分配中要兼顾效率与公平。同时还可能引发其它社会问题。因此，在分配中要兼顾效率与公平。第7页，本讲稿共30页 3、我国实现社会公平在收入分配方面的政策措施：（如何保障社会公平？）（1）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合力有序的收入格局提供重要的制度保证。（2）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。A、提高两个比重意义：、有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，维护劳动者利益。、有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。B、具体措施：着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。第8页，本讲稿共30页（3）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。具体措施：A、加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调解过高收入，取缔非法收入。B、通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。相关知识：初次分配是指物质资料生产部门内部的分配，其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。再次分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。第9页，本讲稿共30页（二）公平与效率的关系（二）公平与效率的关系 公平公平 （1）这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。它）这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。它主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。（2）公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，）公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。社会和谐。1、效率、效率 （1）效率，指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源）效率，指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是有效利用的程度。效率提高就是资源的节约资源的节约和和社会财富社会财富的增加。的增加。经济活动是人们自觉的有目的的活动，人们总是追求以经济活动是人们自觉的有目的的活动，人们总是追求以最少的投最少的投入入取得取得最大的成果最大的成果。第10页，本讲稿共30页（2）收入分配方式对效率的重要影响。如果分配方式有）收入分配方式对效率的重要影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。好的分配好的分配方式方式调动人们调动人们的积极性的积极性就会提高效率，就会提高效率，促进生产的发展促进生产的发展挫伤人们挫伤人们的积极性的积极性降低效率，降低效率，阻碍生产的发展阻碍生产的发展影响效率的重要因素影响效率的重要因素收入分配方式收入分配方式不好的不好的分配方式分配方式第11页，本讲稿共30页2、公平与效率的关系、公平与效率的关系 (1)一致性：一致性：在社会主义市场经济条件下，公平与效率是相辅相成的。在社会主义市场经济条件下，公平与效率是相辅相成的。一方面，效率是公平的前提和基础；另一方面，公平是提一方面，效率是公平的前提和基础；另一方面，公平是提高经济效率的保证。高经济效率的保证。物质前提物质前提保证保证效效率率公公平平（把蛋糕做大）（把蛋糕做大）(2)不一致性不一致性 效率与公平分别强调不同的方面。一定时期内，由于社会财效率与公平分别强调不同的方面。一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者彼此消长。用于体现公平的就少了，二者彼此消长。（把蛋糕切好）（把蛋糕切好）第12页，本讲稿共30页丘也丘也闻有国有家者有国有家者,不患寡而患不均不患寡而患不均,不不患患贫而患不安。而患不安。民主法治、民主法治、公平正义公平正义、诚信友爱、充满活力、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和安定有序、人与自然和谐相处的社会。谐相处的社会。第13页，本讲稿共30页思考：造成我国居民收入差距拉大的原因有哪些？思考：造成我国居民收入差距拉大的原因有哪些？思考：造成我国居民收入差距拉大的原因有哪些？思考：造成我国居民收入差距拉大的原因有哪些？A、价值规律的自发调节作用，、价值规律的自发调节作用，市场竞争的必然结果市场竞争的必然结果。B、多种所有制结构和多种经营方式多种所有制结构和多种经营方式的必然结果。的必然结果。C、是、是按劳分配按劳分配的必然结果。的必然结果。D、历史、自然环境的原因历史、自然环境的原因，造成地区发展不衡。，造成地区发展不衡。E、劳动者劳动者的素质高低、生产积极性差异造成的。的素质高低、生产积极性差异造成的。F、国家政策国家政策：先富后富共富。：先富后富共富。G、社会保障制度社会保障制度社会保障制度社会保障制度不够完善。不够完善。不够完善。不够完善。H H、社会不公等原因。社会不公等原因。第14页，本讲稿共30页3、兼顾效率与公平（、兼顾效率与公平（如何做？如何做？）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。兼顾效率与公平，保护合法收入，调节过高收入；既要反对平兼顾效率与公平，保护合法收入，调节过高收入；既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神。精神。必须坚持走共同富裕道路，使发展成果更多更公平地惠及全体人必须坚持走共同富裕道路，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，最终达民。在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，最终达到共同富裕。到共同富裕。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。（十八大）社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。（十八大）深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。第15页，本讲稿共30页二、收入二、收入分配与效分配与效率公平率公平(一一)社会社会公平的重公平的重要体现要体现（二）公（二）公平与效率平与效率的关系的关系1、公平的、公平的含义含义涉及领域：经济、政治、法律等涉及领域：经济、政治、法律等包括包括2、主要表、主要表现意义现意义主要表现主要表现分配公平与平均主义的根本区别分配公平与平均主义的根本区别公平的收入分配的意义公平的收入分配的意义3、如何保障、如何保障社会公平社会公平制度保证：我国的分配制度制度保证：我国的分配制度重要举措：两个合理比重重要举措：两个合理比重另一重要举措：再分配更加注重公平另一重要举措：再分配更加注重公平主要是指收入分配的公平主要是指收入分配的公平1、效率、效率指经济活动中投入与产出的比率指经济活动中投入与产出的比率收入分配方式对效率的重要影响收入分配方式对效率的重要影响2、公平与效、公平与效率的关系率的关系相辅相成相辅相成效率是公平的前提和基础效率是公平的前提和基础公平是提高经济效率的保证公平是提高经济效率的保证又存在矛盾又存在矛盾3、兼顾效率与公平、兼顾效率与公平本框小结权利公平起点公平（机会公平）过程公平（规则公平、程序公平）结果公平（收入分配公平属于结果公平）第16页，本讲稿共30页第17页，本讲稿共30页第18页，本讲稿共30页1 1下面对效率不正确理解的是下面对效率不正确理解的是 （）A A效率是指经济活动中投入与产出的比率效率是指经济活动中投入与产出的比率 B B效率提高就是资源的节约和社会财富的增加效率提高就是资源的节约和社会财富的增加C C要效率就不能讲公平要效率就不能讲公平 D D效率表示资源有效利用的程度效率表示资源有效利用的程度2 2关注和帮扶弱势群体，救助城市流浪乞讨人员，体现了关注和帮扶弱势群体，救助城市流浪乞讨人员，体现了 （）A A按劳分配原则按劳分配原则B B效率优先原则效率优先原则 C C兼顾公平原则兼顾公平原则 D D城市美化原则城市美化原则C C知识巩固C C第19页，本讲稿共30页3下列能够体现分配问题上坚持兼顾公平的选项是（下列能够体现分配问题上坚持兼顾公平的选项是（）加大对西部的投资，加快西部经济发展加大对西部的投资，加快西部经济发展 扶助弱势群体，解决贫困人口的温饱问题扶助弱势群体，解决贫困人口的温饱问题 加快建立社会保障体系，落实加快建立社会保障体系，落实“三条保障线三条保障线”加快西电东送、西气东输建设，促进东部发展加快西电东送、西气东输建设，促进东部发展A B C D某企业由于分配不公，老板讲排场、摆阔气，职工利益一再受损而某企业由于分配不公，老板讲排场、摆阔气，职工利益一再受损而纷纷辞职，结果企业破产了。纷纷辞职，结果企业破产了。4由于分配不公，导致企业破产，这说明由于分配不公，导致企业破产，这说明 （）收入分配对效率有重要影响收入分配对效率有重要影响 分配方式恰当，就会调动人们的积极性，提高效率分配方式恰当，就会调动人们的积极性，提高效率 分配不当，则阻碍生产的发展，降低效率分配不当，则阻碍生产的发展，降低效率 分配对生产有决定作用分配对生产有决定作用A B C DCB第20页，本讲稿共30页5 5、目前我国分配体制内、目前我国分配体制内“平均主义平均主义”和分配不公现象同时和分配不公现象同时并存，针对这一现象国家采取了并存，针对这一现象国家采取了“调高调高”“”“扩中扩中”“”“保低保低”战略，目的是（战略，目的是（）A、既鼓励先进，又鞭策落后、既鼓励先进，又鞭策落后 B、消除收入差别，实现共同富裕、消除收入差别，实现共同富裕C、坚持公有制为主体多种所有制共同发展、坚持公有制为主体多种所有制共同发展D、消除两极分化，实现共同富裕、消除两极分化，实现共同富裕D6、确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为 （）A、实现社会公平、实现社会公平 B、体现平均分配、体现平均分配 C、提高经济效率、提高经济效率 D、防止两极分化、防止两极分化C第21页，本讲稿共30页7.下面对效率认识不正确的是下面对效率认识不正确的是()A、指经济活动中投入与产出的比率、指经济活动中投入与产出的比率B、就是资源的节约和社会财富的增加、就是资源的节约和社会财富的增加C、就是在同样的时间内生产出更多的商品、就是在同样的时间内生产出更多的商品D、就是企业追求的目标、就是企业追求的目标8、下面对收入分配公平的理解正确的是（、下面对收入分配公平的理解正确的是（）A、这种公平是绝对的、这种公平是绝对的B、这种公平是收入分配相对的平等、这种公平是收入分配相对的平等C、公平就是消灭差别、公平就是消灭差别D、有差距必定阻碍经济的发展、有差距必定阻碍经济的发展AB第22页，本讲稿共30页第23页，本讲稿共30页参考答案参考答案 (1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。(2)效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。第24页，本讲稿共30页材料一我国居民收入存在六方面差距材料一我国居民收入存在六方面差距全社会全社会收入收入居民收入基尼系数：超居民收入基尼系数：超过0.49(差距合理区域的上差距合理区域的上线为0.4)城城乡居居民收入民收入城城镇居民：年增速居民：年增速8%9%农村居民：年增速村居民：年增速4%5%行行业人均年工人均年工资：全国机关：全国机关：约1.6万事万事业单位：位：约1.5万企万企业：约1.41.5万大行万大行业：超：超过6万万职业企企业的的经营职位和一般位和一般职位位间的收入差距普遍在的收入差距普遍在20倍以上倍以上财富富分配分配财富多的人富多的人(占城市居民的占城市居民的10%)占有全部城市占有全部城市财富富45%财富少的人富少的人(占城市居民的占城市居民的10%)占有全部城市占有全部城市财富富1.4%财政分配政分配劳动分配分配国家国家财政收入：政收入：2000年年1.3万万亿元；元；2004年年2.6万万亿元；元；2009年年6.8万万亿元元工工资占占GDP的比例：的比例：1989年：年：16%；2003年：年：12%知识拓展第25页，本讲稿共30页材料二十一届全国人大三次会议政府工作报告指出，材料二十一届全国人大三次会议政府工作报告指出，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，加强残疾人社会保障和服务体系建设。社会养老保险试点，加强残疾人社会保障和服务体系建设。改革收入分配制度。我们不仅要通过发展经济，把社会财富改革收入分配制度。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个这个“蛋糕蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕蛋糕”分好。分好。材料三材料三 党的十八大指出党的十八大指出：要深化收入分配制度改革，努力实现：要深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。产率提高同步。第26页，本讲稿共30页1运用经济常识，说明中央为什么要改革收入分配制运用经济常识，说明中央为什么要改革收入分配制度？度？(1)改革收入分配制度是社会主义本质的客观要改革收入分配制度是社会主义本质的客观要求，有利于实现社会公平，建设和谐社会。求，有利于实现社会公平，建设和谐社会。(2)在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改在我国经济持续快速增长、老百姓生活水平整体改善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧。中善的同时，收入分配领域的问题持续存在并有所加剧。中国社会的贫富差距突破合理界限已是不争的事实，客观上国社会的贫富差距突破合理界限已是不争的事实，客观上要求我们要改革收入分配制度。要求我们要改革收入分配制度。(3)分配是连接生产和消费的纽带，改革现有分配分配是连接生产和消费的纽带，改革现有分配制度，增加居民收入，实现发展成果由人民共享，必制度，增加居民收入，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革。须深化收入分配制度改革。第27页，本讲稿共30页2运用所学经济常识，谈谈怎样解决我国收入分配问题，实运用所学经济常识，谈谈怎样解决我国收入分配问题，实现社会公平。现社会公平。(1)解决我国收入分配问题，最根本的是大力发展生产力，解决我国收入分配问题，最根本的是大力发展生产力，为实现社会公平奠定物质基础。为实现社会公平奠定物质基础。(2)坚持和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配坚持和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平。制度，兼顾效率与公平。(3)加强国家的宏观调控，努力实现居民收入增长和经加强国家的宏观调控，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。中的比重。(4)发挥财政、税收的作用，促进生产发展，多渠道增加居发挥财政、税收的作用，促进生产发展，多渠道增加居民财产性收入，提高人民生活水平。民财产性收入，提高人民生活水平。(5)完善社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和社会保完善社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和社会保障水平。障水平。第28页，本讲稿共30页初次分配包括初次分配包括：初次分配初次分配指国民总收入（即国民生产总值）直指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配。接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。酬就形成各要素提供者的初次分配收入。知识链接知识链接 1.1.居民提供生产要素所得报酬收入。居民提供生产要素所得报酬收入。3.3.政府政府利用国家权力对货物和服务的生产和再生产所征利用国家权力对货物和服务的生产和再生产所征收的生产税和进口税形成的初次分配收入。收的生产税和进口税形成的初次分配收入。2.2.企业企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。的净营业盈余形成的初次分配收入。第29页，本讲稿共30页再分配再分配财产税财产税 个个人人所所得得税税社会缴款社会缴款 社会福利社会福利 转移收支转移收支如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配再分配（也称社会转移分配）指：（也称社会转移分配）指：国民收入再分配是国民国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。财政支出的形式参与国民收入分配的过程。知识链接知识链接第30页，本讲稿共30页