防城港市交通运输局文件.doc

- 1 -防 城 港 市 交 通 运 输 局 文 件防交发2018 135 号防 城 港 市 交 通 运 输 局 关 于 印 发 防 城 港 市 交 通运 输 局 建 立 “以 案 释 法 ”制 度 的实 施 方 案 通 知局属各事业单位：为进一步深化法治宣传教育全覆盖工作，进一步增强法治宣传教育的吸引力和渗透力，更好地打造互动型服务型创新型法治宣传教育模式，从更高起点上开创我局法治宣传教育工作新局面，增强全民法治观念，推进法治社会建设，结合我局工作实际，制定防 城 港 市 交 通 运 输 局 建 立 “以 案 释 法 ”制 度 的 实 施 方 案 ，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。- 2 -（此页无正文）2018 年 9 月 12 日（联系人及联系方式：颜思思 2827413）（公 开 方 式 ：主 动 公 开 ）- 3 -防 城 港 市 交 通 运 输 局 建 立 “以 案 释 法 ”制 度 的 实 施 方 案为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义理论及自治区关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度的实施意见的要求，进一步深化法治宣传教育全覆盖工作，进一步增强法治宣传教育的吸引力和渗透力，更好地打造互动型服务型创新型法治宣传教育模式，从更高起点上开创我局法治宣传教育工作新局面，增强全民法治观念，推进法治社会建设，现就在建立交通政执法人员“以案释法 ”制度提出如下实施方案：一、指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，贯彻落实党的十八大、十九全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国和法治社会建设总要求，以法治宣传教育水平居于全市领先行列为目标，以满足交通行业尊法学法守法用法实际需求为导向，建立长效机制，推动交通行政执法人员法治专业人员运用真实、具体的案例普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰，努力为全市社会经济发展营造良好的法治环境。二、基本原则坚持围绕中心、服务大局，围绕经济社会发展目标任务，着眼加快转变经济发展方式、保障和改善民生、维护社会和谐稳定，以典型案例宣传有关法律法规；坚持以人为本，服务群众，尊重- 4 -人民群众在法治宣传教育中的主体地位，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需要和期盼，积极健全以案释法工作流程，进一步提升法治宣传教育的服务能力和水平；坚持资源集约，优势集聚，建立交通行政执法人员“以案释法” 制度，同步实行国家机关“谁执 法谁普法 ”的普法责任制，加 强普法志愿者队伍建设；坚持把握规律，开拓创新，善于利用公共活动场所、公众服务窗口和大众传媒，善于依托“法律六进” 主 题活动，不断推动以案释法向面上拓展、向基层扎根。三、目标任务进一步发挥典型案例指导在法治宣传教育中的基础作用，把以案释法全面拓展到执法、守法全过程，在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程，进一步推动以案释法的常态化、规范化和制度化，教育引导全民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。四、主要措施（一）建立普法需求分析研究制度。紧紧围绕经济社会发展需要和群众日常生产生活需要，多层次、全方位摸清社情民意，动态掌控社会普法需求，并以需求为导向指导以案释法的全面开展。各执法单位在注重听取和收集不同人群法律需求的同时，要更加注重加强案例分析，找出典型性、规律性、苗头性问题并提出对策，每季度末向局政策法规科报备。- 5 -（二）建立面向社会的以案释法制度。各执法单位要选取典型案例制作形式生动的宣传资料，结合交通行业等活动载体，广泛深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位开展“以案释法基层行” 宣 讲等主 题活动 。每个单位每年至少开展 2 场“ 法律六进”活动。扩大社会参与面，通过“ 以案释法基层行” 让群众受到直观的法治宣传教育。要积极动员组织法律服务队与机关、乡村、社区、学校、企业、单位挂钩结对，定时定点开展“法律六进” 活动。（三）建立典型案例筛选发布制度。以案释法是利用身边或实际生活中发生的案例诠释法律的过程，要建立以案释法筛选制度。精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的身边的案例、典型的案例、成熟的案例、针对性强的案例作为释法重点。要通过普法（交通门户网站“以案释法” 专栏）网站、法治宣传栏等形式，定期向社会发布典型案例。（四）建立以案释法媒体传播制度。加强与新闻媒体的联系协调，充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用，推动落实新闻媒体的公益普法责任。要针对行政执法过程中的重点难点问题提供办事指南，净化执法环境，提升执法服务效能，积极引导社会法治风尚，推动以案释法制度的全覆盖，增强法治宣传的传播力和影响力。各执法单位结合实际，探索建立微信、微博等公众普法平台，每季度制作以案释法栏目不少于 1 期。（五）建立普法典型案例库制度。加强行政执法案例整理工作，逐步建立普法案例库、案例视频集、普法产品菜单，不断增- 6 -强以案释法产品系统性。组织开展年度典型法治案例、法治事件、普法产品（创意）的征集、评比、汇编工作，并通过各类媒体进行宣传，传播法治理念，弘扬法治精神。（六）建立以案释法志愿服务制度。执法单位要组建普法志愿者队伍，建立完善登记、培训、上岗、交流等普法志愿服务相关制度，进一步强化交通行政执法人员从事普法志愿服务的社会荣誉感和责任感，提升以案释法志愿服务的能力水平。（七）建立以案释法宣传讲解制度。积极推行以案释法宣讲制度。选择交通执法实践中具有典型指导意义的案例，发挥普法志愿者、法律顾问的作用，通过举办法治讲座、法治报告会和开展送法进课堂、送法进社区、送法进企业、送法进机关、送法进镇村、送法进单位等形式，深入浅出地宣讲法律，介绍执法情况释疑解惑，为各类普法对象宣讲典型案例，以身边人说身边事、身边事教育身边人，推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。各有关执法单位宣讲典型案例每半年不少于 1 次。五、具体要求（一）加强组织领导。局将成立由分管领导为组长，各执法单位分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的以案释法制度工作领导小组，下设办公室，由局政策法规科具体负责以案释法制度相关工作的部署、指导、督查、协调等工作。各单位要高度重视对以案释法制度的建立和落实，也要成立以案释法制度工作领导小组，明确工作重点，细化工作措施。- 7 -（二）强化协调沟通。通过召开工作领导小组会、经验交流会等形式，围绕以案释法制度落实中的重点难点问题，及时沟通工作情况，交流工作经验，推动以案释法制度深入开展。（三）强化队伍建设。加 强 对 交 通 行 政 执 法 人 员 及 普 法 联 络 员 、普 法 信 息 员 等 普 法 骨 干 队 伍 的 遴 选 、培 训 和 管 理 工 作 ，开 展 集 中 教育 、跟 班 带 训 、岗 位 锻 炼 ，不 断 提 高 法 律 素 质 和 实 战 能 力 ，进 一 步 发挥 他 们 在 法 治 宣 传 教 育 工 作 中 的 职 能 作 用 ，为 开 展 以 案 释 法 活 动 提供 强 有 力 的 人 才 保 障 。