行政权力事项实施清单.doc

1行政权力事项实施清单组织实施村民委员会换届1 事项类型 其他行政权力2 基本编码3 实施编码主项名称 组织实施村民委员会换届4 事项名称子项名称5 实施主体 大化县百马乡人民政府6 实施主体 性质 法定机关7 承办机构 大化县百马乡人民政府党政办公室8 联办机构 无9 办理地点 大化县百马乡百马村百马街上 229 号百马乡人民政府办公楼 1 楼10 办理时间 工作日：夏季 上午 8:00-12:00、下午 15:00-18:00冬季 上午 8:00-12:00、下午 14:30-17:30咨询电话 0778-572800311 咨询及监督电话 监督电话 0778-572800312 设定依据【法规】 广西壮族自治区村民委员会选举办法 （2013 年 9 月 26 日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第六条 村民委员会换届选举工作由自治区人民政府统一部署，市、县、乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处组织实施。第八条 村民委员会换届选举期间，市、县、乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处分别设立村民委员会选举工作指导委员会，指导村民委员会的选举工作。第三十一条 村民委员会换届或者村民委员会成员离任的，应当自新一届村民委员会产生或者村民委员会成员离任之日起十日内移交印章、财务账目、资料档案、集体资产清单、办公设施设备及其他事项。移交的项目、数量等应当详细记录并存档。移交工作由村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处监督。逾期不移交的，乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处应当督促移交。第三十六条 村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议在九十日内进行补选。补选程序参照本办法的规定办理。补选产生的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。补选结果由村民委员会及时报乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处，以及县级人民政府民政部门备案。13 实施对象 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举的各行政村14 行使层级 乡镇级215 权限划分广西壮族自治区实施中华人民共和国村民委员会组织法办法第四章村民委员会选举 第二十六条 村民委员会的换届选举由自治区人民政府统一部署，设区的市、地区、县级和乡级人民政府组织指导实施。 各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费由本级财政列入预算。 第二十七条 村民委员会组建或者换届选举期间设区的市、地区、县级、乡级分别设立村民委员会选举工作指导委员会，指导村民委员会的选举工作直至村民委员会组建或者换届选举完成。村民委员会选举工作指导委员会职责: 一 制定选举工作计划和实施方案 二 部署、指导和监督选举工作 三 培训选举工作人员 四 受理有关村民委员会选举的申诉、检举或者控告 五 组织检查验收并总结选举工作 六 建立选举工作档案 七 承办选举工作中的其他事务。16 行使内容1.村民委员会换届选举工作由自治区人民政府统一部署，市、县、乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处组织实施。2.村民委员会换届选举期间，市、县、乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处分别设立村民委员会选举工作指导委员会，指导村民委员会的选举工作。3.村民委员会换届或者村民委员会成员离任的，应当自新一届村民委员会产生或者村民委员会成员离任之日起十日内移交印章、财务账目、资料档案、集体资产清单、办公设施设备及其他事项。移交的项目、数量等应当详细记录并存档。移交工作由村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处监督。逾期不移交的，乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处应当督促移交。4.村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议在九十日内进行补选。补选程序参照本办法的规定办理。补选产生的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。补选结果由村民委员会及时报乡、民族乡、镇人民政府或者街道办事处，以及县级人民政府民政部门备案。17 通办范围 无。法定办结时限 两个月。18 办结时限承诺办结时限 两个月。19 实施条件 20 申请材料 申请材料目录，详见附件 2环节名称 无21 特殊环节（ 含 中 介 服 务 ）办结时限 无。22 审查方式及 标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准 A4 或 A3 型纸对开正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准31.其他各项提交的材料应使用国际标准 A4 型纸打印、复印或按照 A4 型纸的规格装订；2.“证明文件” 、 “身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。（三）专业材料的审查标准1.格式要求：（根据相关规定及实际工作要求具体填写）2.材料要求：（根据相关规定及实际工作要求具体填写）23 办理流程 详见附件 124 数量限制 无数量限制。是否收费 不收费。收费标准 无。25 收费标准及其依据收费依据 无。26 结果名称 是否同意成立业主大会筹备组的文件。27 结果样本28 办件类型 承诺件29 办理形式 窗口办理30 预约办理 不可预约。31 网上支付 不可网上支付。32 物流快递 邮寄/自取。33 运行系统 无34 常见问题及 注意事项 无35 责任事项1.组织实施阶段责任：设立村民委员会选举工作指导委员会指导选举工作，村委会成员缺席的，指导开展补选。2.事后监督责任：监督印章、财务账目、资料档案、集体资产清单、办公设施设备及其他事项的移交，逾期不移交的，督促移交。3.其他法律法规规章规定应履行的责任。36 追责情形1.工作中失职、渎职，造成不良后果的；2.弄虚作假，人为操纵选举结果的；3.在行使权力过程中发生腐败行为的；4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。37 备注4廉政风险点(组织实施村民委员会换届)风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人1.指定村民委员会候选人 中 具体经办人员2.指定或者委派村民委员会成员 中 具体经办人员3.违反法律、法规规定撤换村民委员会成员 高分管领导、具体经办人员4.无正当理由推迟村民委员会换届选举 高分管领导、具体经办人员55.其他违反选举办法的行为 中1.加大警示教育力度，学习换届纪律，牢记各项廉洁自律要求、严守党纪党章，引导干部群众遵规守纪。2.开展换届纪律专题学习，以反面典型案例为镜开展警示教育，组织候选人和选举工作人员签订承诺书，打好换届工作廉洁“预防针” ，把纪律和规矩摆在最前面。3.公布选举监督举报电话，畅通电话、网络、信访等举报渠道。4.加强监督检查，巡回督查、专项检查、随机暗访等方式对“两委”换届风气进行精准、高效的监督检查。分管领导、具体经办人员备注附件：1. 组织实施村民委员会换届流程图2. 申请材料目录5附件 1组织实施村民委员会换届流程图（法定办结时限：60 个工作日；承诺办结时限：60 个工作日）一、 组织准备阶段（一）成立组织机构乡成立村 “两委 ”换届选举工作领导小组及办公室乡成立 村民委员会选举工作指导委员会（三）组织培训，宣传发动（六）召开村党组织委员会会议（五）开展任期考核评议研究召开党员大会进行党支部换届选举有关事项、研究村民委员会、村务监督委员会换届选举有关事项（七）召开村“两委”联席会议财务公开，审计结果公开听取第七届村民委员会工作报告，对村民委员会班子成员进行述职评议通过 村民委员会选举办法 村务监督委员会推选办法 等选举办法和其他有关事项听取财务审计报告推选村民选举委员会 公布名单（八）召开第七届村民代表会议研究召开第七届村民代表会议有关事项（九)选民登记并于选举日前 20 日公布名单公布当选名单村党组织班子成员述职评议，党员民主推荐新一届村党组织委员会委员和书记、副书记候选人初步人选群众民主推荐新一届村党组织委员会委员和书记、副书记候选人初步人选乡党委负 责 收 回 统 计（十二）召开镇党委会议上报乡党委审批结合党员、群众推荐情况，推荐新一届村党组织委员会委员和书记、副书记候选人初步人选（十三）召开村党组织委员会会议反馈村党组织向村党组织反馈考察情况乡党委组织进行差额考察，并进行政治关、作风关、廉洁关审查。村党组织书记候选人报县委组织部会同县直有关部门进行联审三、村党组织选举阶段（十一）召开村党员大会（二）排查摸底。做好软弱涣散党组织整顿、矛盾纠纷排查调处、 “村霸”和宗族恶势力整治、党组织设置规范完善、党员组织关系排查等前期准备工作。县成立村“两委”换届风气督导组县向每个乡镇、乡镇向每个村派驻村 “两委 ”换届工作指导组（四）开展财务审计和经济责任审计与乡党委沟通村“两委”换届有关事宜公布全村正式党员名单听取第一届村务监督委员会工作报告，对村务监督委员会成员进行评议考核二、 选民登记阶段（十）召开村民小组会议讨论本村三年发展规划推选第八届村民代表（颁发村民代表当选证 ）推选村民小组长（副组长）乡党委对村民代表和村民小组长进行政治关、作风关、廉洁关审查开展新一届村民代表、村民小组长履职培训根据乡党委推荐意见，结合党员、群众民主推荐情况，研究确定新一届村党组织委员会委会和书记、副书记候选人预备人选考察名单（十四）组织考察（十五）召开村党组织委员会会议根据考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，进行不少于五个工作日的公示上报乡党委审批6-投票选举村民委员会主任、副主任、委员四、村民委员会选举和村务监督委员会推选阶段(十七)提名村民委员会初步候选人当场公布计票结果（十八）召开第八届村民代表会议村民委员会成员正式候选人围绕落实本村三年发展规划介绍履职设想、回答选民提问选民直接提名推荐村民委员会初步候选人初步候选人，选举日的前 7 天按姓氏笔划为序公布名单（二十）按照选举办法由村民选举委员会组织正式候选人开展社情民意调查 评定本村三年发展规划注：1、虚线和红字内容为村党组织换届选举的主要工作；实线和黑字内容为村民委员会换届选举的主要工作。2、村务监督委员会推选工作，也可在村民委员会选举产生后 10 日内另行召开村民会议或村民代表会议进行正式推选。（十六）召开党员大会本届支部委员会作工作报告，确定正式候选人，候选人介绍履职设想和回答党员提问，选举产生新一届党组织委员会委员和书记、副书记，通过工作报告选举结果报镇党委审批召 开 新 一 届 村 党 组 织 委 员 会会 议 ， 研 究 委 员 分 工 ， 并 向镇 党 委 报 告投票确定村民委员会成员正式候选人 报乡党委进行政治关、作风关、廉洁关审查（二十一）召开选举大会（十九）政治把关和资格审查乡党委对正式候选人进行政治关、作风关、廉洁关等审查，村民委员会主任候选人报县委组织部和民政局会同县直有关部门进行联审。村民选举委员会对照资格条件和上级党委审查意见进行资格审查选举日前 3 天按得票多少的顺序公布经审查通过的正式候选人名单（二十四）新一届村党组织班子与乡镇党委签订责任状，村民委员会制订三年任期目标（二十五）开展村党组织下属党支部、党小组和其他村级配套组织换届（二十九）总结验收五、总结交接、完善制度阶段（二十三）工作移交，村“两委”分工（二十六）乡党委、政府研究确定享受财政补贴待遇村干部名单，并报县委组织部，县民政局、财政局、人社局审批（二十七）开展新一届村“两委”干部任职培训（二十八）健全完善各种规章制度（二十二）召开第八届村（居）民代表会议村（居）民代表提名推荐村（居）务监督委员会初步候选人村（居）民选举委员会进行资格审查，报村（社区）党组织审核确定正式候选人提交村（居）民代表会议以差额选举、无记名投票方式投票选举产生村（居）务监督委员会主任、委员7组织实施村民委员会换届（xxxx 年 7 月-9 月）工作 步骤时间安排 工作任务 责任部门 备注5 个工作日制定方案和成立机构。乡成立村（社区） “两委”换届选举工作领导小组及办公室和选举工作指导委员会，落实办公地点和工作人员；制定村（社区）“两委”换届选举工作方案，并上报县换届办。乡党委政府30 个工作日排查摸底，解决突出问题，整顿软弱涣散基层党组织。乡开展村“两委”换届选举前期准备工作，组织人员整顿软弱涣散基层党组织，对不利因素和安全隐患进行排除和解决，开展矛盾纠纷排查调处、“村霸”和宗族恶势力整治、党组织设置规范完善、党员组织关系排查等工作。乡党委村党组织5 个工作日 组织培训和宣传发动。镇召开村“两委”换届选举工作动员及培训会，广泛宣传、深入动员。 乡党委政府 村党组织20 个工作日财务、经济责任审计和任期考核评议。镇党委、政府组织纪委、农业、财政等部门组织指导村务监督委员会进行村级财务审计。组织乡班子成员、包村干部、本村党员、群众代表、 “两代表一委员”等对村“两委”班子进行考核评议。 乡党委政府村党组织村务监督委员会3 个工作日召开村党组织委员会会议。研究召开党员大会进行党支部换届选举有关事项，制定党组织候选人初步人选推选办法。 （研究村民委员会、村务监督委员会换届选举有关事项）乡党委政府村党组织5 个工作日 召开村“两委”联席会议。研究召开第七届村民代表会议（第一届居民代表会议）的有关事项。 村党组织村民委员会组织准备阶段（7 月1 日至31 日）5 个工作日召开第七届村民代表会议（第一届居民代表会议） 。听取村民委员会、村务监督委员会工作报告和财务审计报告；推选新一届村民选举委员会、确定新一届村民委员会职数及投票选举日、制定新一届村民委员会换届选举办法和村务监督委员会推选办法等。 村民委员会5 个工作日选民登记并公布名单。凡年满 18 周岁的村民（以选举日为准）具有选民资格的村民都应当进行选民登记。选民名单在选举日的 20 日前张榜公布。村党组织村民委员会村选委会选民登记阶段（8 月1 日至8 日） 5 个工作日召开村民小组会议。讨论本村三年发展规划；推选村民代表和村民小组长（副组长） ，按照直接差额和无记名投票的方式选举产生，并及时公布名单。镇党委需对村民代表、小组长进行政治关、作风关、廉洁关审查，并进行履职培训。村民委员会村选委会85 个工作日村党组织采用“两推一选”办法进行换届选举：民主推荐党组织初步人选。 （1）党员民主推荐。8月 5 日前召开党员大会。村党组织班子成员述职评议，党员民主推荐下届村党组织班子成员初步人选。同时，推荐村民委员会成员初步人选。 （2）群众民主推荐。8 月 8 日前结合村民代表、村民小组长的推选工作，组织村民对新一届村党组织班子成员初步人选进行民主推荐。两次推荐由镇党委负责收回统计。乡党委政府村党组织村选委会2 个工作日乡党委推荐。召开党委会议，结合调查摸底、党员群众推荐情况，按照不低于规定职数 30%的差额比例，推荐新一届村党组织班子成员初步人选，将名单通报村党组织。乡党委政府2 个工作日确定考察人选。召开村党组织班子成员会议，结合“两推”情况，按照不低于规定职数 30%的差额比例，研究确定考察名单，报乡党委组织考察。村党组织4 个工作日组织考察。乡党委派出考察组对考察对象进行考察，注意征求人大、纪检、公安、审计、计生、综治等部门意见，考察情况反馈村党组织。村党组织书记候选人预备人选还需报县委组织部，县委组织部会同相关部门进行联审。乡党委村党组织2 个工作日确定预备人选。召开村党组织班子成员会议，根据考察情况，按照不低于规定职数 20%的差额比例，研究确定新一届村党（总）支部委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围公示 5 个工作日。乡党委村党组织村选委会制定一村一方案时，可根据该村党员推荐、群众推荐完成时间适当提前安排。村（社区）党组织选举阶段（8 月4 日至24 日）2 个工作日党内选举。召开党员大会，本届支部委员会作工作报告。确定正式候选人，候选人介绍履职设想和回答党员提问，选举产生新一届村党（总）支部委员、书记、副书记，通过工作报告。选举结果报镇党委审批，召开新一届委员会议，研究委员分工，并向镇党委报告。乡党委村党组织15 个工作日提名村民委员会初步候选人人选。8 月 4 日-8日，结合召开村民小组会议时发放村民委员会候选人提名表，由村民直接提名推荐村民委员会成员初步候选人。初步候选人名单在选举日 7 日前按姓氏笔画为序公布。候选人初步人选如不愿意参加竞选，要填写放弃竞选书面声明并由村选委会公布。村党组织村选委会3 个工作日召开新一届村民代表会议，投票确定村民委员会成员正式候选人。视情况对村民选举委员会成员进行调整，研究确定选举大会相关事项。村民委员会村选委会村(居)民委员会选举阶段（8 月4 日至28 日）2 个工作日政治把关和资格审查。乡党委对正式候选人进行政治关、作风关、廉洁关等审查，村民委员会主任候选人报县委组织部和民政局会同相关部门进行联审。村民选举委员会对照资格条件和上级党委审查意见进行资格审查。选举日前 3 天按得票多少顺序公布经审查通过的正式候选人名单。乡党委政府村民委员会村选委会93 个工作日正式候选人开展社情民意调查。按照有关规定，正式候选人产生后，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。村选委会4 个工作日召开选举大会，直接选举产生村民委员会班子成员。村民选举委员会在正式投票选举日前 5 天公布具体的投票方式、时间和地点、工作人员名单。办理书面委托投票手续要在选举日前 3 天进行并公布。选举设中心会场和若干投票站，大会的所有投票活动应当在选举日内完成。选举结果应在选举后3 日内报镇政府备案，并在村内予以公告。乡党委政府村选委会村（居）务监督委员会推选阶段（8月 29日至 9月 8 日）10 个工作日召开新一届村民代表会议，推选产生村务监督委员会成员。组 织 村 民 代 表 提 名 推 荐 村 务 监 督 委 员 会初 步 候选人，由村民选举委员会进行资格审查，报村党组织审核确定正式候选人，提交村民代表会议以差 额 选 举 、 无 记 名 投 票 方 式 投票选举产 生 村 （ 务 监 督 委员 会 主 任 、 委 员 。选举结果报镇换届办备案，并向村民公布。乡党委政府村选委会6 个工作日工作移交、两委分工。新一届村“两委”产生后，由村务监督委员会、党员代表和村民代表在镇党委、政府的监督下，组织监督上届村“两委”成员在选举结束 7 日内向新一届村“两委”移交办公设施、财务账簿、经营资产、文书档案等有关资料和物品。并结合实际，在一个月内设立下属工作委员会；人数较少的，可不设下属委员会，由村民委员会成员分工有关工作。乡党委政府村党组织村民委员会6 个工作日签订责任状，制定三年任期目标并公布。新一届村党组织班子成员与镇党委签订责任状，村民委员会制定三年任期目标并公布。乡党委政府村党组织村民委员会5 个工作日确定享受财政补贴待遇人员名单。乡研究确定享受财政补贴待遇人员名单，并报县委组织部、县民政局、财政局、人社局审批。乡党委政府村党组织村民委员会28 个工作日开展新一届村“两委”干部任职培训。乡党委根据农村党员大培训、干部教育培训要求，对村“两委”进行全员素质轮训。一般应在当选后一个月内完成。乡党委政府6 个工作日健全完善各项规章制度。认真研究修订本届村委会任期内开展村民自治、发展经济的规划和工作目标，进一步健全和完善村民自治章程、党务公开、村务公开、无职党员设岗定责等制度。村党组织村民委员会总结 交接完善制度阶段（9 月1 日至10 日）3 个工作日总结验收，建立选举工作档案。选举工作结束后，由镇换届办总结选举的经验和教训，作出书面总结报告，并上报县换届办公室。村要收集、整理、归档好“两委”换届选举材料，以便迎接检查验收。乡党委政府村选委会村党组织村民委员会10