集中式供水单位卫生许可审核办事指南.doc

BSZN-0637-2011/01集中式供水单位卫生许可证办事指南发布机构标志2012-1-1发布 2012-1-1实施上海市卫生局 发布集中式供水单位卫生许可证办事指南一、适用范围本指南适用于本市跨区县从事饮用水生产或者供应活动的集中式供水单位的卫生许可。二、事项名称和代码生活饮用水集中式供水单位卫生许可（0637）。三、办理依据1.中华人民共和国传染病防治法第二十九条第二款；2.生活饮用水卫生监督管理办法第四条；3.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第204项。四、办理机构（一）办理机构名称及权限上海市卫生局（二）审批内容上海市跨区县从事生活饮用水生产或者供应活动的集中式供水单位卫生许可，包括新办、延续、变更、补证和注销。（三）法律效力在本市行政区域内从事跨区县的饮用水生产或者供应活动的单位，在取得上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证后，方可从事生活饮用水生产或供应。（四）审批对象在本市行政区域内从事跨区县的饮用水生产或者供应活动的集中式供水单位。五、审批条件、审批数量和申请材料（一）集中式供水单位卫生许可证新办1.审批条件（1）准予批准的条件上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可新办，应当符合下列条件：1）供水单位供水范围跨区县；2）供水单位供应的生活饮用水符合生活饮用水卫生标准的要求；3）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产卫生要求和污染事件报告处理、水质检验、从业人员等符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家和本市其它有关规范、标准和规定的要求，具体要求包括：a.水源选择和卫生防护地表水水源 采用地表水水源取水的供水单位，应划定水源防护区，并有明确的标识。取水点周围半径100米的水域内，严禁从事可能污染水源的任何活动，取水点上游1000米至下游100米的水域不得有工业废水和生活污水排放，其沿岸防护范围内不得有可能污染该段水域水质的活动和设施。地下水水源 采用地下水水源取水的供水单位，应根据水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源分布，划定明确的水源防护区。在单井或井群的影响半径范围内，不得有可能污染该段水质的活动和设施，及其它破坏深层土层的活动。b.生活饮用水生产过程制度建设 集中式供水单位有健全的生活饮用水卫生管理规章制度，并建立放水、清洗、消毒和检修制度及操作规程。生产区卫生 供水单位有明确的生产区范围，生产区外围30米范围卫生状况良好。不得设置生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水管道。生产设备 配备净化处理设备、设施及消毒设施，且能正常运转。贮水设备 各类贮水设备定期清洗和消毒，有详细的记录。使用的涉水产品和消毒产品 供水单位所使用的管材、滤材、涂料、净水剂、消毒剂、净化消毒设备等涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品有有效的卫生许可批准文件。在购入产品时，供水单位有验收记录。投加和贮存 水处理剂和消毒剂按批次、品种分类贮存于贮存间内，产品投加、贮存间通风良好，有防腐蚀、防潮、防止二次污染及安全防范和事故应急处理设施。卫生防护设施 供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等可能发生污染的环节有防范措施。c.水质检验实验室配置 集中式供水单位建有水质检验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备，对制、供水全过程实行质量控制。检验 供水单位在水源取水口、供水单位出水口和居民经常用水点处设置采样点，定期对水源水、净化构筑物出水、出厂水和管网水水质进行检验，检验方法采用国家规定的生活饮用水检验方法，测定项目和检验频率符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范要求，水质检验记录完整清晰且实事求是。报告 供水单位有水质检测资料的月报、年报、污染应急报告制度，检测资料能按规定报送当地卫生行政部门。d.从业人员卫生健康检查 直接从事供、管水的人员有效的上海市从业人员健康体检合格证。凡患有痢疾、伤寒、甲型、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍生活饮用水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事供、管水工作。卫生知识培训 直接从事供、管水的人员卫生知识培训证齐全。生产卫生 生产场所内无吸烟等有碍生活饮用水卫生的活动。4）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。（2）不予批准的情形：存在下列情况之一的，不予批准：1）供水单位供水范围未跨区县；2）供水单位供应的生活饮用水不符合生活饮用水卫生标准的要求；3）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产卫生要求和污染事件报告处理、水质检验、从业人员等不符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家和本市其它有关规范、标准和规定的要求；4）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。2.审批数量无数量限制。3.申请材料（1）形式标准1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。2）申请材料一般按A4规格纸张打印。3）申请材料的复印件应清晰。4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。（2）行政审批申请材料目录上海市集中式供水单位卫生许可证（新办）申请材料表序号提交申请材料名称性质数量分类要求1上海市集中式供水单位卫生许可证卫生许可证申请书原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期。名称栏应与营业执照上单位名称相同，地址与供水单位实际地址相符，水源类型填写地面水或地下水，供水范围为供水的具体区域，制水车间和清水库填写具体数量。2饮用水卫生管理规章制度复印件1纸质包括取水、制水、供水和水质自检的卫生管理制度和突发事件应急处置预案件3水源水及出厂水水质检验报告原件1纸质水源水（地表水）水质应符合地表水环境质量标准GB3838的要求，水源水（地下水）水质应符合地下水质量标准GB/T14848的要求，出厂水水质应符合生活饮用水卫生标准GB5749的要求。检测报告应由具有检测资质的检测机构出具4生产经营场地平面布局图、工艺流程图、卫生防护设施图及文字说明复印件1纸质生产经营场地平面布局图应绘制出厂外周边主要道路路名以及厂区内各建筑物及其功能，如办公楼、制水间、清水库、加氯间、检验室、仓库等；工艺流程图应绘制从源水到出厂水的生产过程，用箭头表示；卫生防护设施图应绘制用于制水供水卫生防护的具体设施，并注明用途。5供水单位使用的管材、滤料、涂料、净水剂、消毒剂、净水消毒设备等涉及饮用水卫生安全产品的卫生质量检测、卫生学评价、卫生许可资料复印件1纸质供水单位所用的管材、滤料、涂料、净水剂等涉及饮用水卫生安全产品应提供有效的产品卫生许可批件；消毒剂、净化消毒设备等消毒产品应提供有效的产品生产企业卫生许可和产品卫生许可批件或评价报告。6饮用水卫生质量保证体系的有关资料，水质检验、人员、仪器设备的配备及自检情况复印件1纸质质量保证体系资料应提供质量体系和组织结构图、质量体系文件目录、制水操作规程目录、卫生制度及劳动防护措施等；水质检验情况应提供供水单位对水源水、净化构筑物出水、出厂水、管网水的自检项目及频率；人员情况应提供直接从事供、管水人员的名单及健康体检、卫生知识培训证明文件；仪器配备情况应提供用于水质检测的仪器清单及计量检定证明。7有新、改、扩建集中式供水项目的，须提交建设项目设计卫生审查意见书及水源水水质卫生评价报告复印件1纸质报告应为原件，由具有资质的机构出具8供水单位营业执照复印件1纸质单位名称与申请人一致（3）申请文书名称上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证申请表（二）集中式供水单位卫生许可证依申请变更1.审批条件（1）准予批准的条件上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可申请变更的，应当符合下列条件：1）供水单位名称变更需提供工商部门准予变更的证明资料、变更前后的营业执照；2）供水单位地址（仅限路名路牌）变更需提供公安部门准予变更的证明资料；3）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。（2）不予批准的情形：存在下列情况之一的，不予批准：1）非单位名称、地址（仅限路名路牌）变更的；2）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。2.审批数量无数量限制。3.申请材料（1）形式标准1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。2）申请材料一般按A4规格纸张打印。3）申请材料的复印件应清晰。4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。（2）行政审批申请材料目录集中式供水单位（依申请变更）申请材料表序号提交申请材料名称性质数量分类要求1集中式供水单位变更情况说明原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期写明变更具体事项2变更前营业执照（申请变更供水单位名称、法定代表人时提供）复印件1纸质与原件一致3变更后营业执照（申请变更供水单位名称、法定代表人时提供）复印件1纸质与原件一致4地址变更证明（申请变更供水单位地址时提供）原件1纸质由当地公安部门出具，加盖公安部门公章5上海市集中式供水单位卫生许可证原件1纸质（3）申请文书名称无（三）集中式供水单位卫生许可证延续1.审批条件（1）准予批准的条件上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可申请延续的，应当符合下列条件：1）供水单位供应的生活饮用水符合生活饮用水卫生标准的要求；2）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产和污染事件报告处理、水质检验、从业人员等符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家和本市其它有关规范、标准和规定的要求，同卫生许可证新办要求；3）在许可有效期届满30日前；4）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。（2）不予批准的情形：存在下列情况之一的，不予批准：1）供水单位供应的生活饮用水不符合生活饮用水卫生标准的要求；2）水源选择与卫生防护、生活饮用水生产和污染事件报告处理、水质检验、从业人员等不符合生活饮用水集中式供水单位卫生规范及国家和本市其它有关规范、标准和规定的要求，同卫生许可证新办要求；3）许可有效期已过期；4）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。2.审批数量无数量限制。3.申请材料（1）形式标准1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。2）申请材料一般按A4规格纸张打印。3）申请材料的复印件应清晰。4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。（2）行政审批申请材料目录集中式供水单位（延续）申请材料表序号提交申请材料名称性质数量分类要求1集中式供水单位卫生许可证延续申请表原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期名称栏应与营业执照上单位名称相同，地址与供水单位实际地址相符，水源类型填写地面水或地下水，供水范围为供水的具体区域，制水车间和清水库填写具体数量。2工商营业执照复印件1纸质与原件一致3单位名称、法定代表人、生产经营场地、布局、设施与原核准内容一致的承诺书原件1纸质如有改变，应按照变更程序或新证办理4上海市集中式供水单位卫生许可证原件1纸质（3）申请文书名称上海市集中式供水单位卫生许可证申请书（延续）（四）集中式供水单位卫生许可证补证1.审批条件（1）准予批准的条件上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可申请补证的，应当符合下列条件：1）补办卫生许可证必须在有效期内；2）补办卫生许可证应及时登报说明；3）申请提交的资料和程序符合国家及本市相关规定。（2）不予批准的情形：存在下列情况之一的，不予批准：1）补办卫生许可证不在有效期内；2）未及时登报声明；3）申请提交的资料和程序不符合国家及本市相关规定。2.审批数量无数量限制。3.申请材料（1）形式标准1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。2）申请材料一般按A4规格纸张打印。3）申请材料的复印件应清晰。4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。（2）行政审批申请材料目录集中式供水单位（补证）申请材料表序号提交申请材料名称性质数量分类要求1集中式供水单位卫生许可证补证情况说明原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期写明补证事由2刊载遗失声明的省级及以上报刊原件原件1 纸质与申请事项一致（3）申请文书名称无（五）集中式供水单位卫生许可证依申请注销1.审批条件（1）准予批准的条件上海市生活饮用水集中式供水单位可在许可有效期内，自行申请注销上海市集中式供水单位卫生许可证。（2）不予批准的情形：存在下列情况的，不予批准：上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证已过有效期。2.审批数量无数量限制。3.申请材料（1）形式标准1）申请材料按本指南申请材料表载明的顺序排列并装订成册。2）申请材料一般按A4规格纸张打印。3）申请材料的复印件应清晰。4）申请材料应逐页加盖单位公章或个人签章。（2）行政审批申请材料目录集中式供水单位（依申请注销）申请材料表序号提交申请材料名称性质数量分类要求1集中式供水单位申请注销情况说明原件1纸质完整填写，包括签名、公章、日期写明申请注销理由2上海市集中式供水单位卫生许可证原件1纸质（3）申请文书名称无六、审批期限（一） 受理（补正）期限 申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二） 审批办理期限自受理申请之日起20日内作出审批决定。20日内不能作出决定的，经上海市卫生局负责人批准，可以延长10日。（三）送达期限 自作出审核决定之日起10日内。七、审批证件 审批证件为上海市集中式供水单位卫生许可证，有效期四年。八、收费依据及标准 本审批事项不收费。九、申请人权利和义务（一）申请人依法享有以下权利：1.申请人有权要求公示本行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等； 2.申请人提出的行政许可申请符合法定条件、标准的，有依法取得行政许可的平等权利； 3.申请人有权在法律、法规规定的期限内，要求审批部门依法定条件作出受理、不受理、补正以及是否同意该项许可的决定，同时出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证； 4.申请人对该项行政许可的实施，享有陈述、申辩、听证等权利； 5.行政许可审批中，经办人员存在违法违纪情况的，申请人有权拒绝并依法提出申诉或者举报；6.申请人认为审批部门实施行政许可侵犯申请人合法权益，有权向有关部门提出申诉，有权依法向市人民政府或者国家卫生部申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 （二）申请人依法履行以下义务： 1.申请人应当按照该行政许可事项的法定条件和申请文本的规范性要求，如实向提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；2.审批部门依法对申请人申请的行政许可事项进行审查时，申请人应当如实陈述和提供有关情况和材料；现场审查时须提供配合，不得予以阻扰和拒绝；3.申请人取得行政许可后，需要对审批内容进行变更的，应当重新提起申请； 4.审批部门对申请人依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料； 5.申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。十、申请接收（一）接收方式1.一般程序（1）窗口接收接收部门名称：上海市卫生局受理大厅接收地址：徐汇区常熟路280号（2）网上接收（3）信函接收接收部门名称：上海市卫生局受理大厅通讯地址：徐汇区常熟路280号邮政编码：（二）接收时间星期一至星期五 上午8:3017:00十三、咨询途径（一）窗口咨询上海市卫生局受理大厅徐汇区常熟路280号（二）电话咨询（021）（三）网上咨询上海卫生监督信息网（）“网上答疑”栏（四）信函咨询咨询部门名称：上海市卫生局卫生监督所通讯地址：徐汇区常熟路280号邮政编码：十四、投诉渠道（一）窗口投诉上海市卫生局受理大厅徐汇区常熟路280号（二）电话投诉（021）（三）网上投诉上海卫生信息网（）“互动平台”栏（四）电子邮件投诉E-mail：xf（五）信函投诉投诉受理部门名称：上海市卫生局通讯地址：北京西路1477号邮政编码：十三、办理方式申请人（或单位）申请按要求准备材料后，向上海市卫生局卫生监督所递交材料，提出申请。十四、决定公开自作出决定之日起10日内，在上海卫生监督信息网（）公开。附录1一般程序办事流程示意图准予许可窗口发放不予许可受理不予受理窗口登记审核资料合格提交资料资料不齐全或不符合要求补正申请人申请人附录2-字第-号上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证申请表单位名称：上海市市西自来水厂 地 址：市西路200号 电 话：021- 邮 编： 填表日期 2010 年 1 月 1 日上海市卫生局制单位名称 上海市市西自来水厂地址 市西路200号电话 021-邮编 法定代表人 市西负责人 西市上级主管部门 西区水务局单位面积 10000平方米职工总人数 100从业人员人数 40水源类型及来源 地面水 黄浦江供水范围及供水人口 东至中山东路，西至中山西路，南至中山南路，北至中山北路，人口约200万水厂投厂年份 1999年设计制水能力 200立方米实际制水能力最高 200立方米最低 160立方米年平均 180立方米制水车间（间） 1清水库（个）5申请人保证：本申请表中所填写的内容和所附资料均真实、合法，如有不实处，我单位愿负相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。 申请人： 市西 （公章）2010 年 1 月 1 日1.净水、消毒药剂情况名称产地卫生学评价及卫生许可资料最大加注量(g/h)加注部位市西牌水化学处理剂 上海市沪卫水字（2010）1000号 接触池前市西牌消毒剂 上海市 卫消字（2010）第2000号 机械混合前2.与饮用水接触的涂料、联接上水材料、塑料及有机合成管材、管件等产品情况名称产地卫生学评价及卫生许可资料使用部位市西牌给水管材 上海市 沪卫水字（2010）2000号 输水管市西牌给水管件 上海市 沪卫水字（2010）2001号 输水管市西牌防水涂料 上海市 国卫水字（2010）2000号 请水库沉淀（澄清池）：数量 4只，总容量 20000 m3，设计处理能力 10000 m3/h排水周期 24小时1次 ，排泥去向 黄浦江 滤池情况：数量 16 只，单池面积 100 m2，设计滤速 8 米/秒洗池周期 1年1次 ，排泥去向 黄浦江 滤料层次12滤料名称石英砂滤料厚度1m承托层名称石英砂规格2mm厚度0.1m清水池：数量 2只，每只容量 10000 m3，透气孔：有，无，清洗周期 1年1次 水塔：（以下按实际情况填写）高度 m， 容积 m3，用途 ，清洗周期 压力罐：数量 只， 启闭周期 ，补气装置：有、无，内膜：有，无内膜材质 ，压力罐材质 ，内壁涂料 ，清洗周期 ，生产厂名 。一次性净水器：数量 只，制水能力 m3/h，实际制水量 m3/h清洗周期 ，处理工艺 ，滤料名称与厚度 ，内壁涂料名称 。 附录3-字第-号上海市生活饮用水集中式供水单位卫生许可证延续申请表单位名称：上海市市西自来水厂 地 址：市西路200号 电 话：021- 邮 编： 填表日期 2010 年 1 月 1 日上海市卫生局制单位名称 上海市市西自来水厂地址 市西路200号电话 021-邮编 法定代表人 市西负责人 西市上级主管部门 西区水务局单位面积 10000平方米职工总人数 100从业人员人数 40水源类型及来源 地面水 黄浦江供水范围及供水人口 东至中山东路，西至中山西路，南至中山南路，北至中山北路，人口约200万集中式供水单位卫生许可证号：沪卫水字（2010）J1000号设计制水能力 200立方米实际制水能力最高 200立方米最低 160立方米年平均 180立方米制水车间（间） 1清水库（个）5申请人保证：本申请表中所填写的内容和所附资料均真实、合法，如有不实处，我单位愿负相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。 申请人： 市西 （公章）2010 年 1 月 1 日1.净水、消毒药剂情况名称产地卫生学评价及卫生许可资料最大加注量(g/h)加注部位市西牌水化学处理剂 上海市沪卫水字（2010）1000号 接触池前市西牌消毒剂 上海市 卫消字（2010）第2000号 机械混合前2.与饮用水接触的涂料、联接上水材料、塑料及有机合成管材、管件等产品情况名称产地卫生学评价及卫生许可资料使用部位市西牌给水管材 上海市 沪卫水字（2010）2000号 输水管市西牌给水管件 上海市 沪卫水字（2010）2001号 输水管市西牌防水涂料 上海市 国卫水字（2010）2000号 请水库沉淀（澄清池）：数量 4只，总容量 20000 m3，设计处理能力 10000 m3/h排水周期 24小时1次 ，排泥去向 黄浦江 滤池情况：数量 16 只，单池面积 100 m2，设计滤速 8 米/秒洗池周期 1年1次 ，排泥去向 黄浦江 滤料层次12滤料名称石英砂滤料厚度1m承托层名称石英砂规格2mm厚度0.1m清水池：数量 2只，每只容量 10000 m3，透气孔：有，无，清洗周期 1年1次 水塔：（以下按实际情况填写）高度 m， 容积 m3，用途 ，清洗周期 压力罐：数量 只， 启闭周期 ，补气装置：有、无，内膜：有，无内膜材质 ，压力罐材质 ，内壁涂料 ，清洗周期 ，生产厂名 。一次性净水器：数量 只，制水能力 m3/h，实际制水量 m3/h清洗周期 ，处理工艺 ，滤料名称与厚度 ，内壁涂料名称 。