申请受理规程.doc

制度1工业产品生产许可证申请受理操作规程1、职责县级质量技术监督局（以下简称县级局）负责辖区内申证企业的核实与省级发证申请材料的受理；市质量技术监督局（以下简称市局，含义乌市局，下同）负责对县级局申请受理工作的监督指导，承担国家发证申请受理的核实工作。2、省级发证申请受理程序与内容2.1 企业须提交的申请材料1、省级工业产品生产许可证申请书（以下简称省级发证申请书，附表1），一式三份；2、企业营业执照复印件（盖企业公章），一式三份；3、原工业产品生产许可证原件（新发证除外），复印件三份；4、相关材料：安全生产许可证、环保达标证明或排污许可证、产业政策证明等生产许可证准入前置材料，详见工业产品生产许可证申请发证前置材料汇总表（附表2）。企业提交的申请材料均要一式三份，其中产业政策证明文件需提供原件一份。5、其他有特殊要求的产品，按产品实施细则要求提交相关材料。所有证明材料复印件与原件核对无误后，在复印件上盖“经核对与原件一致”复核章和单位公章。2.2 申请材料接收2.2.1申请材料齐全完整、符合规定的，予以接收并填写工业产品生产许可证申请材料接收单（以下简称申请材料接收单，附件1）。申请材料接收单一式二份，一份交企业材料提交人，一份由县级局存档。准予受理的，申请材料接收单在上报材料中均要有复印件。2.2.2社会中介组织等非申证企业或人员提交申请材料或直接办理申请事务的，不予接收或受理；未按规定缴费的，不予受理；材料不齐全、不完整、不符合规定的，不予接收与受理。2.3 审核要求和内容2.3.1审核要求：对申证企业的真实性进行核实和申请材料的符合性、完整性、有效性进行审查。2.3.2审核内容：1、企业申证产品是否属于生产许可证发证目录中的产品；2、省级发证申请书是否填写准确；3、企业的名称、盖章、营业执照名称及相关附件等内容是否一致；4、企业营业执照中的经营范围和经营方式是否覆盖申证产品，营业执照是否在有效期内，是否具备独立申证资格（分公司不是法人的不得独立申证）；5、对照提交材料汇总表，验明申请材料中的证明材料是否齐全并符合规定要求和在有效期内；6、集团公司与其所属单位一起取证的，集团公司与所属单位分别填写省级发证申请书，若集团公司不生产的，其省级发证申请书不填写主要生产设备、主要原材料、主要检测设备等申请项目；7、申证产品是否符合实施细则规定的特殊要求；8、对企业申报的主要生产条件的真实性进行核实；9、其他需要审查或核实的项目。2.4企业真实性的核实2.4.1核实申证企业现状是否与省级发证申请书完全一致；2.4.2是否存在超越产品申请范围或欺骗、隐瞒等提供虚假材料等问题；2.4.3核实企业主要的生产设施、设备工装和检验设备等申证生产条件。2.5申请的情形处理 根据企业申请的真实性和申请材料的符合性、完整性和有效性，作出准予受理、不予受理和补正告知决定。2.5.1准予受理县级局收到企业申请材料后，经对申证企业的真实性和申请材料的符合性、完整性、有效性进行核实审查，符合实施细则要求的，经分管局领导批准，下达行政许可申请受理决定书（以下简称受理决定书，附件2）书面决定，准予受理。2.5.1.1 经办人填写省级工业产品生产许可申请材料技术审查报告（市县局）（以下简称省级发证市县局技术审查报告，附表3），经许可证工作管理部门负责人审核，由分管局领导批准。县级局在自收到企业申请之日起5日内，向申证企业送达受理决定书和工业产品生产许可证行政审批送达回证（以下简称送达回证，附表4）。2.5.1.2 县级局分管领导在省级发证申请书中“受理意见”栏中签署或加盖“同意受理”，并签署全名、盖单位公章。2.5.1.3 受理决定书和送达回证各一式二份，一份送达申请人，一份存入本级许可档案，并在上报的申证材料中放入受理决定书和送达回证回复复印件。受理决定书编号格式为：（市县简称）+××受字+年份4位数+编号（3位数），例如：（杭萧）工许受字2011第001号。2.5.1.4 将企业的名称、法人、住所、组织代码、邮编、电话、所属地区、产品名称、申证单元等相关信息录入本级信息数据库。2.5.2 不予受理对以下情形的，对企业申请作出不受理或不予受理处理：1、依据行政许可法第32条第1款之规定：申请产品不需要取得工业产品生产许可证的，应当即时告知申请人不受理；2、依据行政许可法第32条第2款之规定：申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人有关行政机关申请；3、依据行政许可法第78条之规定：行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该行政许可；4、依据行政许可法第79条之规定：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任；5、依据生产许可证管理条例第55条之规定：企业被吊销工业产品生产许可证的，3年内企业再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证，不予受理；6、其他有特殊要求而不符合的，及时作出不予受理的决定。2.5.2.1对不予受理的，经办人填写省级发证市县局技术审查报告，由许可证管理部门负责人审核，经分管局领导批准，下达行政许可申请不予受理决定书（以下简称不予受理决定书，附件3）书面决定，向申请企业送达不予受理决定书和送达回证。2.5.2.2 不予受理决定书和送达回证各一式二份，一份送达申请人，一份连同企业省级申请书及相关文书存档，其余申请材料退还给企业。不予受理决定书编号格式为：（市县简称）+××未受字+年份4位数+编号（3位数），例如：（杭萧）工许未受字2011第001号。2.5.2.3 将企业回复的不予受理送达回证，存入县级局许可档案。2.5.2.4 将企业的名称、法人、住所、组织代码、邮编、电话、所属地区、产品名称、申证单元、不予受理原因等内容录入本级信息数据库。2.5.3 补正对申请材料不完整、不符合法定形式或产品实施细则要求，但可以通过材料补正达到申请要求的，当场告知或在5日内下达行政许可申请材料补正告知书（以下简称补正告知书，附件4）书面决定，要求企业对申请材料进行补正；逾期不告知的，自接收申请材料之日起视为受理。2.5.3.1 补正处理：1、申请材料可以当场补正的，经办人应当场告知申请人予以补正；2、申请材料不能当场补正的，受理部门应在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；企业通过补正的申请材料已符合申请条件的，县级局要按规定程序和时限予以受理。2.5.3.2 补正告知书和送达回证一式二份，一份送达申请人，一份存入本级许可档案，并在上报的申证材料中放入补正告知书和送达回证回复复印件。补正告知书编写格式为：（市县简称）+××补告字+年份4位数+编号（3位数），例如：（杭萧）工许补告字2011第001号。2.5.3.3 将企业的名称、法人、住所、组织代码、邮编、电话、所属地区、产品名称、申证单元、补正内容等录入本级信息数据库。3、省级发证审批送达与回执要求县级局依据申请受理的最终决定，将受理决定书、不予受理决定书或补正告知书连同送达回证发送至申证企业，要求企业及时回执。4、申请受理材料的上报 县级局向市局上报申证材料，其上报材料见县级局上报材料汇总表（附表5）。5、国家发证受理国家发证受理的程序和内容与省级发证类同，在实施国家发证受理时应参照省级发证，但两者还有差异之处，与省级发证不同的是：5.1 职责：国家发证的受理由市局负责对辖区内企业申请材料的核实；省工业产品生产许可审查部承担对企业申请材料的受理，申证材料上报国家产品审查部。5.2 企业申请材料的提交：由企业将全国工业产品生产许可证申请书（附表6）等申请材料提交到所在地市局，所在地市局核实企业申请的真实性和申请材料的符合性、完整性和有效性后，将申请材料寄送至省审查部。5.3 企业申请的情形处理：作出受理决定书、不予受理决定书或补正告知书决定的职能部门是浙江省工业产品生产许可证办公室（以下简称省许可办）；行政程序流转文书为国家级工业产品生产许可证申请材料技术审查报告（一）（附表7）或国家级工业产品生产许可证申请材料技术审查报告（二）（附表8）；受理决定书、不予受理决定书、补正告知书的编号格式分别是（浙质监）+工许办受字+年份4位数+编号（3位数）、（浙质监）+工许办未受字+年份4位数+编号（3位数）和（浙质监）+工许办补告字+年份4位数+编号（3位数）。5.4 收费：国家发证审查费由市局代收，发票复印件应放入申证材料一同上报。6、监督管理及时限要求6.1承办部门要按本规程操作施行，对操作中存在严重问题或超过规定期限的，上级部门可作出退回申证材料、纠正违规违法行为或撤销行政决定等处理。6.2 省级发证的申请材料，县级局自收到企业申请之日起5日内作出受理、不予受理或补正等决定；自受理决定之日起7日内将完整的申证材料报送至市局。6.3国家发证的申请材料，省局自收到所在地市局申请材料之日起5日内作出受理、不予受理或补正决定；自受理决定之日起5日内将完整的申证材料报送至国家产品审查部。6.4本规程的期限是以工作日时间来计算的，不含法定节假日、申报材料的寄送时间。