三抓一巩固基建安全主题活动30项重点措施分解表.doc

“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施分解表序号国网公司重点措施公司分解要求完成时间责任单位一抓制度执行（10条） 1第一条 认真贯彻执行国家电网公司基建安全管理规定。各单位要对照规定要求，梳理、完善各单位不同层级安全管理制度，清除与公司相关制度矛盾和重复的文件，杜绝制度流于形式、可操作性差等问题，形成安全责任更加明确、安全管理制度更加切实可行、安全管理流程更加清晰的规章制度体系；组织有针对性的培训，重点对照本单位应执行的内容进行落实，加强对下属单位或部门在执行过程中的指导、督促、检查和考核工作，规范现场制度编制的内容和形式，确保基建安全管理目标、职责和基本要求落实到位。1、全面梳理当前基建安全管理各项制度、文件、规程标准，发布安全标准有效文件清单，印发基建安全标准汇编。三月底前基建部2、及时将国家电网公司施工现场安全管理条文汇编转发至每一个施工现场，对照条文汇编编制专项检查表，用于规范现场安全检查工作四月底前各建设管理单位3、对照国家电网公司基建安全管理规定的要求，完成公司、建设管理单位、监理企业、施工企业层面基建安全管理制度的修编工作。五月底前基建部、各单位4、督促各在建工程业主、监理、施工项目部按照国家电网公司项目部安全管理标准化手册要求，及时完成项目部安全管理制度修编工作。七月底前各单位5、在日常安全巡查中，加大安全条文汇编执行情况的检查与通报。全年基建部、各单位2第二条 强化基建安全管理制度的宣贯培训工作。认真学习和领会输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程、国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法、国家电网公司施工现场安全管理条文汇编等制度文件，组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训活动，制定年度培训计划，明确参加培训人员和培训课时要求，采取集中授课、实例剖析、典型经验介绍等方式，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段检验培训效果；各单位要定期对所属基建单位、项目部培训工作开展情况进行督导检查，确保各项安全管理制度的落地生根，进一步提高各级安全管理人员的履职能力，做到对各项管理制度的准确把握、执行到位。1、开展新颁布的基建安全管理制度的宣贯培训，以输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程、国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法、国家电网公司施工现场安全管理条文汇编为主要培训材料，制定年度培训计划，开展针对各级基建安全管理人员的安全培训工作。三月、八月基建部、各单位2、根据输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程、国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法、国家电网公司施工现场安全管理条文汇编等制度文件，编制公司基建安全管理培训教材和基建安全知识试题库用于指导各单位培训工作的开展。四月底前基建部、咸阳局、培训中心3、组织基建安全管理专家专题培训，建立完善公司两级基建安全培训师资库。六月底前基建部、培训中心、各单位4、组织一期基建安全知识竞赛。九月底前基建部、培训中心5、开展现场项目部人员安全知识随机抽考，结合日常安全巡查，利用公司基建安全知识试题库对现场人员进行抽考。全年基建部、各单位3第三条 加强工程现场安全文明施工标准化管理制度的执行。各单位要重视工程建设安全策划工作，强化输变电工程安全文明施工标准执行力，加强对安全文明施工费用投入的计划、审核、投入、结算等环节的监督，将安全文明施工标准化工作作为安全管理评价、安全检查的重点，通过试行对施工用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警示标识、安全围栏等安全防护设施的统一配送，重点加强基建安全设施标准化。1、开展安全施工标准执行情况调研，编制公司输变电工程安全文明施工标准执行规范。五月底前基建部、西安局2、开展施工用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警示标识、安全围栏等安全防护设施统一配送试点工作。九月底前基建部、西安局、陕送3、严格执行国网公司安全文明施工费用投入的计划、审核、投入、结算有关规定，加强安措费用划拨、审批的监督管理。全年基建部、各建设管理单位4、在日常安全巡查、安全专项检查、流动红旗竞赛检查中加大对安全文明施工标准落实情况的检查。全年基建部、各单位4第四条 强化施工分包全过程管理。认真贯彻落实国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定要求，严格执行各级分包管理制度，稳定施工队伍；强化分包队伍资质审查，建立分包队伍资信评价体系，施工分包招标时实行资信评价高者优先的原则；以分包商资质审查、准入及资信评价为手段，督促分包单位落实资源投入、认真执行公司制度要求，对施工全过程安全施工进行有效控制，各单位切实履行工程分包管理各方职责，确保分包安全施工处于受控状态。1、将分包安全管理规定落实情况纳入“日预控”管理，完善公司“日预控”管理机制。四月底前基建部、各单位2、认真贯彻落实国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定要求，组织合格分包商年审工作，及时做好合格分包商名册动态调整与公布工作。六月底前基建部、各单位3、开展“农民工夜校”试点，加大农民工培训、考核、备案工作，将农民工培训情况与分包队伍年度资质审查相挂钩。八月底前各单位4、组织分包安全管理专项检查。九月底前基建部、各单位5、各业主、监理、施工项目部要做好分包队伍进场审核、安全教育培训、动态考核工作，定期组织、督促分包商开展各类安全活动，做好活动记录，重点加强对分包商和人员文件宣贯教育，确保国网公司和公司各项安全管理制度、管理措施能够及时有效覆盖到所有分包单位和人员。全年各单位6、进一步规范现场分包合同及分包安全协议的内容，认真落实国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定有关要求，杜绝违法转包、违规分包现象。全年各单位5第五条 全面开展工程安全管理评价。认真落实工程安全管理评价办法，加强在建工程安全评价组织工作，严格执行在建工程施工高峰期评价要求，保证评价办工高峰期评价要求，保证评价办法要求的项目做到全面覆盖，应用安全管理评价标准表指导日常安全管理工作，认真完成评价工作报告，保证抽查比例，确保安全评价工作质量，降低施工安全风险。1、结合项目建设进度制定公司年度安全性评价工作计划，组织、督促各建设管理单位全面开展在建工程项目的安全性评价工作。全年基建部、各建设管理单位2、各单位应认真组织开展在建工程安全管理评价，按要求对在建项目施工高峰期及投产前至少组织开展2次安全性评价，并做好安全性评价报告的存档管理工作，有效降低施工安全风险。全年各单位3、严格执行考核评价制度，对评价结果进行内部排序，对评价靠后的单位、项目实施重点跟踪整改，施工单位要结合评价中存在问题开展重点整治。全年各单位4、将安全性评价结果纳入基建安全分析，并在基建“月协调”会上研究、协调评价重大问题的整改与闭环。全年各单位6第六条 加强安全监理工作制度的执行。网省公司要加强对监理工作制度执行的监督检查，监督监理单位按照国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法的有关规定开展监理工作。监理单位要建立完善的安全监理工作体系和考核办法，编制各类切实可行的安全监理工作制度，明确各级人员职责，严格按照监理制度开展工作，承揽项目上按要求配置安全监理工程师，定期对监理项目部安全监理工作进行监督考核。1、参与公司投资项目建设的各监理单位要建立监理人员素质考核制度，保证配备监理项目部的人员资格有效、能力满足要求。全年各监理单位2、加强监理人员的培训，严格公司投资项目监理部的安全监理工程师资质审核。全年基建部3、认真执行国网公司监理项目部标准化工作手册的相关内容，建立完善监理项目部安全管理制度和台帐，落实安全监理旁站、巡视、签证等工作要求。全年各单位4、现场监理项目部认真落实公司“日预控”管理要求，加强“日预控工作单”的审核把关。全年各监理单位7第七条 严格执行施工用电规范。 严格执行施工现场临时用电安全技术规范和安全文明施工标准。对照施工用电强制性条文要求，加强临时用电的设计策划，确保电源布设合理；加强电源箱分级配置、漏电保护装置设置、敷设电缆保护、用电设备接地可靠等要求的执行；促进临时施工用电设施标准化，统一现场施工用电设施的型式，明确专人操作，加强维护保养和定期检查，确保安全用电。1、严格各工程安全文明施工实施细则的审核把关，在项目安全策划中认真落实施工现场临时用电安全技术规范和安全文明施工标准。全年各建设管理单位2、加强对施工项目部建设标准强制性条文执行计划的审批，逐项落实施工用电强制性条文的要求。全年各业主、监理、施工项目部3、在日常安全巡查中，加大对施工用电安全检查力度，在“周点评”工作中及时通报存在的问题。全年基建部、各建设管理单位4、开展施工电源箱等安全设施集中配送试点。九月底前西安局陕送8第八条 严格执行脚手架、跨越架搭设规范。严格执行变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范和跨越电力线路架线施工规程要求，严格审核脚手架、跨越架搭设队伍或人员专业资质，按照专项检查验收表，对照规范、规程逐项监督检查搭设过程和结果，用规范、规程数据来指导、确定搭设验收是否通过。1、组织编制脚手架、跨越架搭设专项安全施工作业卡，规范专项检查验收表内容，严格落实变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范和跨越电力线路架线施工规程有关要求。六月底前陕送2、将脚手架、跨越架搭设工作纳入现场施工安全预警，在“日预控”管理中加强对专项安全措施的审核把关。全年各业主、监理、施工项目部3、严格执行脚手架、跨越架搭设验收规定，用规范、规程数据来指导、确定搭设验收是否通过，按规定悬挂搭设验收标志。全年各业主、监理、施工项目部4、将脚手架、跨越架搭设工作纳入日常安全巡查，并在“周点评”工作中及时通报存在问题。全年基建部、各建设管理单位9第九条 严格执行特种（殊）人员持证上岗制度。施工单位要加强特种（殊）人员管理，加大此类人员的培训和取证工作力度，做到“人证对应，持证上岗”；监理项目部要严格执行特殊工种、特种作业人员资格审查制度，加强施工作业过程的检查，确保持证上岗作业制度的落实，规范特种作业行为。1、公司所属各施工单位要加强特殊工种、特种作业人员管理，强调工作负责人不得使用非合格专业人员从事特种作业，要建立严格的惩罚制度，对存在不规范用工行为的单位和人员进行严肃处理。全年各施工单位2、项目业主、监理项目部在“日预控”工作中，严格执行特殊工种、特种作业人员入场资格审查制度，审查上岗证件的有效性，做到“人证对应，持证上岗”，并做好特种人员造册登记。全年各业主、监理项目部3、各建设管理单位建立在建项目特殊工种、特种作业人员统一备案制度，加强对有关人员资质的审查把关。全年各建设管理单位4、将特种作业纳入日常巡查，并在“周点评”工作中及时通报存在问题。全年各建设管理单位10第十条 工程建设严格执行消防法规定。认真学习普及消防法，严格执行施工作业现场消防安全规定，制定专项消防措施，确保施工用火安全；严格按照消防安全标准选择、采购工程材料和防护材料和消防设施，严格执行消防安全检查和消防验收规定。1、将消防法、消防知识培训工作纳入年度基建安全培训计划。全年基建部、各单位2、将现场动火作业纳入“日预控”安全管理之中，严格动火作业票的审核，加强动火作业的交底。全年各业主、监理、施工项目部3、将施工用火安全纳入日常安全巡查，并在“周点评”工作中及时通报存在问题。全年各建设管理单位4、对现场消防安全设施实行集中配送试点，加强现场消防设施的管理。九月底前西安局、陕送二抓措施落实（10条）11第十一条 加强安全措施费用落实管理。施工项目部做好安全文明施工措施补助费使用计划、使用明细的编制工作，建立安安全措施费用使用台帐；监理项目部认真审核使用计划，加大落实使用监督，并定期将使用情况向业主项目部汇报；业主项目部要加大对安全措施费用使用的管理和考核，确保做到专款专用。1、各工程建设管理单位要确保项目建设安全生产费用投入，严格按财政部、安监总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法规定的费用比例和管理办法计列、提取、使用和管理安全生产费用，在竞标时不得列入竞争性报价，不得删减或者挪用。要坚持合理造价，禁止低价恶性竞争，杜绝因造价过低带来的安全质量问题。公司安全质量巡查检查，将对安全费用投入情况进行督查。对违反规定的单位进行考核处罚。全年各建设管理单位2、 业主和监理项目部经理要审核监督安全生产费用投入，施工项目部要严格按照规定，制定安全生产费用投入计划和使用台帐，进行跟踪管理，严格执行国网公司项目部标准化管理手册的内容。全年各业主、监理、施工项目部3、结合安全设施集中配送管理试点，进一步探索工程安全措施费用的规范化管理，制订相关管理制度，规范安全设施措施费用的审批与使用管理。全年基建部、各单位12第十二条 强化有关安全文明施工措施的落实。各单位要高度重视工程安全文明施工管理工作，在工程各类招标文件和合同协议中明确安全文明施工要求和责任；业主项目部要认真编制工程安全总体策划，组织审查监理、施工项目部编制的安全文明施工实施细则，确保措施的切实可行。监理项目部定期检查施工项目部落实安全文明管理要求，定期对消防、安全警示标牌、隔离围栏、安全工器具等防护设施的配备进行检查，保证齐全完好。1、建设管理单位要高度重视工程安全文明施工管理工作，在工程各类招标文件和合同协议中明确安全文明施工要求和责任，并对落实情况进行检查。全年各建设管理单位2、业主项目部安全文明施工总体策划必须按规定进行有针对性编制，在实施过程中，监理、施工项目部必须严格执行，参照编写实施细则；业主项目部对施工项目部报送的安全施工措施资料应当认真审查、核实，保证工作质量，提高工作效率。需要到施工现场了解、落实有关情况的，应及时到施工现场核查。全年各业主、监理、施工项目部3、监理项目部应当对施工项目部落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工项目部已经落实的安全防护、文明施工措施，监理工程师应当及时审查并签认。监理项目部发现施工项目部未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对拒不整改或未按期限要求整改的，责令其暂停施工，并同时向业主项目部报告。全年各监理项目部4、公司定期组织安全文明施工措施专项检查，结合基建安全管理竞赛，积极推进安全文明施工“样板工地”建设，适时组织安全文明施工现场会，加强安全文明施工经验的交流与学习。全年基建部、各单位13第十三条 强化施工安全方案的管理。提高安全技术措施的编制水平，以技术作保障，重点强化方案的科学性、针对性、操作性。严格执行安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施、作业指导书等施工安全管理文件的编、审、批管理程序，落实重大及特殊作业技术方案评审制度，必要时按国家有关规定组织专家进行论证、审查。1、公司将安全技术方案措施交底与落实作为日常安全巡查重要内容，列入各类检查大纲，组织开展各相关技术文件的范本研究工作，规范技术文件编制内容，推进工程资料标准化管理工作。全年基建部、各单位2、施工单位要加强施工组织设计、安全文明施工实施细则（二次策划）、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编、审、批管理，建立重大及特殊作业技术方案评审制度，修改方案要严格履行重新审批程序。全年各施工单位3、各监理项目部对重大及特殊作业纳入现场预警和“日预控”管理，要严格审查方案，确保相关专业监理人员到位。全年各监理项目部4、各施工项目部要严格执行重大高危作业“三色预警”管理的要求，加强施工方案审查，确保安全防护措施到位，各级安全、技术人员在作业前、必须按要求在现场指挥，指导施工人员严格按照审批后的施工方案进行作业。施工作业前，必须按照规定编制作业指导书和施工安全方案，按规定由施工项目部、施工单位、监理项目部、业主项目部进行审查批准，高危作业施工安全方案应进行专家评审。作业过程中，施工组织指挥人员严格按批准的安全方案和作业指导书组织施工，施工人员严格落实安全施工要求。全年各业主、监理、施工项目部14第十四条 强化施工安全方案交底工作。履行施工安全方案交底人职责，严格实施全员交底工作，采取安全培训、宣读安全施工作业票、问答、全员签字、在现场悬挂风险控制标牌等有效措施，确保被交底人员真正掌握安全技术要求。1、公司将安全技术方案措施交底与落实作为安全巡查的必查内容，列入各类检查大纲，对没有把该内容列入检查内容的要及时进行修订完善。在各类监督检查中对作业指导书和施工安全方案的规范性及执行情况进行监督检查。全年基建部、各单位2、监理项目部应认真检查施工项目部进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：施工作业过程中的分部、分项安全技术交底。全年监理、施工项目部3、各施工项目部按规定进行交底，应确保安全交底内容全面，具有针对性，实效性，并履行签字手续，且必须落实监督。作业过程中，施工组织指挥人员严格按批准的安全方案和作业指导书组织施工，施工人员严格落实安全施工要求。全年施工项目部4、研究规范现场安全交底的格式与内容，制订完善相应管理办法。九月底前基建部、各单位15第十五条 强化安全施工作业票管理。严格执行安全施工作业票填写、审查、签发、交底要求，各类施工安全技术措施的重点内容必须体现在安全施工作业票中，便于现场执行与监督，施工作业期间作业票必须始终保存在工程现场。1、业主项目部应结合“日预控”工作单，检查现场安全施工作业票内容是否与上网工作相吻合，对未纳入“日预控”的工作应勒令其停工。全年业主项目部2、监理项目部专业监理应在开工前，监督检查施工项目部所填写施工作业票是否满足安全施工要求，对于不符合要求的施工作业票应提出意见，并督促其重新办理合格后方可开工。全年监理项目部3、施工项目部填写安全施工作业票必须针对施工内容指出危险点和控制环境与对策、根据人员与机械（机具）配备提出安全措施，针对环境提出安全防护与文明施工措施，提出危险及紧急情况时的针对性预防措施。全年施工项目部4、研究制订公司基建施工作业票管理办法，规范在建工程现场施工作业票的使用。五月底前基建部、安监部、各单位16第十六条 加强起重机械和施工机具管理。认真执行国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行），围绕起重机械进场准入、安拆单位资质及人员资格管理、安拆作业指导书编审与执行、起重机械安全检查与缺陷整改、起重机械使用管理等重点内容，落实安全管理要求，严格按技术规范的要求开展作业。加强对老旧机械以及外租、分包单位自带起重机械的安全管理，改进安全管理薄弱环节。安全管理人员要全程跟踪大型起重机械安装拆卸和重要吊装作业的施工过程，做到监护到位。网省公司每年应对施工企业及其项目部的起重机械安全管理进行一次评价考核，并将考核结果纳入到企业负责人的业绩考核中。按要求建立施工机具台帐，保证台帐与实物对应，定期进行检验、检测，加强过程检查维护，确保施工机具完好。1、所属施工企业要认真执行国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）,重点落实对老旧机械、分包单位机械、外租机械的管理要求，掌握大型施工机械工作状态信息，监理单位要严格现场准入审核。要强化对施工现场各类起重提升作业的安全管理，加大检查考核力度。公司在各类检查中，也重点对起重机械安全管理加大检查考核力度。全年各单位2、施工企业要建立包含分包单位自备或租赁在内的所有作业大型施工机械健康状况台账，建立施工机械及各类工器具的动态管理机制，及时跟踪设备健康状态，加强对施工机械设备的保养、维护，对存在缺陷或达到报废标准的机械及时更换、淘汰，严禁“带病”运行，确保工况良好。全年各施工单位3、各业主、监理项目部要对进入现场起重机械及施工机具加强入场把关，对于大型机具安装及起重机械安装验收要确保相关专业人员现场到位。全年业主、监理项目部4、施工项目部要制定实施现场起重机械防风、防雷、防倾覆和多台机械交叉作业防碰撞的安全措施。加强对地锚、索、卡具等小型施工机具和施工企业自制非标工器具的隐患排查治理力度，确保工器具使用前经过检验、绳套性能和长度满足安全要求、吊钩和限位闭锁装置齐全好用。全年施工项目部5、探索建立各施工单位大型施工机械集中备案管理，加强对施工机具报废监督管理。全年基建部、施工单位6、组织起重机械安全管理专项检查，对各单位机具安全管理工作进行评价考核。五月底前基建部、各单位17第十七条 强化关键环节和重要作业安全措施落实。高度重视深基坑开挖作业措施落实，对深基坑开挖等特殊设计方案，要认真研究现场落实措施，安排专人负责，确保边坡稳定和坑下作业安全保障措施执行到位；严格把关高处作业安全措施落实，保证攀登和悬空高处及搭设高处作业安全设施的人员必须经过专业技术培训及专业考试合格，保证作业人员配备合格的安全用具和安全防护用品，定期进行体格检查，推广体能测试台管理经验，每天了解掌握作业人员心理情绪变化，禁止超能力未经培训强行安排和情绪不稳定人员登高作业；加强防范物体打击措施的落实，施工项目部在各工序开工前应根据作业内容编制防范物体打击措施，在安全施工作业票中明确防范物体坠落要点，作业前对全体施工人员进行安全交底；加强改扩建工程现场和工程投运环节安全技术措施的落实，加强改扩建工程现场安全管理，采取有效监控手段保证临近运行设备、带电作业等安全技术措施的落实；加强启动调试期间现场安全管理，落实建设单位、监理单位、施工单位、调试单位、设备厂家、运行单位各方安全责任，加强安装、调试质量管理，严格进行设备检验试验，杜绝因安装、调试质量引发事故。1、将深基坑开挖、高处作业、带电作业、改扩建工程现场和工程投运等工作纳入公司基建安全预警管理，实行现场安全“日预控”。全年各单位2、组织编制深基坑开挖、高处作业、带电作业、改扩建工程现场和工程投运等关键环节和重要施工作业安全措施卡，探索现场施工持卡交底、持卡作业。九月底前各单位3、在各在建工程现场推广体能测试台和作业人员入场精神状态检查制度。全年各单位4、将深基坑开挖、高处作业、改扩建工程现场和工程投运等工作纳入现场安全重点巡查，坚持在“周点评”中通报查出的问题，督促进问题整改。全年各建设管理单位5、规范设备调试及启动投运现场配合厂家的安全管理，明确各单位安全责任，强化安全协议签订及安全交底管理工作。全年基建部、各单位18第十八条 加强应急措施落实管理。加强突发事件现场应急处置管理，按规定规范编制有针对性的应急现场处置方案，认真审核、备案，应急救援所需物资和器具必须配备在施工现场，组建救援队伍，所有应急处置方案必须定期开展演练。1、公司建立健全基建安全应急管理体系，加强施工现场突发事件应急管理工作，规范编制应急现场处置方案，认真评审，逐级备案。全年基建部、各单位2、施工现场必须配备应急所需救援物资和器具，组建救援队伍，定期开展应急处置方案演练，并做好记录备查。发生事故后，要立即按规定上报，严格执行现场处置方案，减少人员伤亡，降低事故损失。全年各单位3、组织一次基建安全应急演练现场会，加强基建安全应急预案的演练工作。八月底前基建部、各单位19第十九条 有效发挥基建安全巡检组作用。进一步完善基建安全巡查组机制，妥善解决巡查组开展工作的需要，制定并落实检查工作计划，明确巡查组检查工作内容和要求，保证公司投资在建项目每月至少巡查一次，及时发现问题和隐患，通报工作不主动、措施不得力的工程现场；以开展流动红旗竞赛、创建安全标准化示范工地活动为抓手，以点带面，缩小管理差距，形成管理水平基本一致的地域性安全管理文化特点。1、公司制定安全质量现场检查大纲，落实国网公司安全巡查制度。通过开展安全巡查、抽查、飞行检查、交叉互查等方式，排查基建安全隐患，通报检查结果，对存在风险的项目实施不间断跟踪，掌控风险控制措施落实情况。公司对各单位的检查情况进行督查，并在周点评和月协调会议上进行通报。四月底前基建部、各单位2、公司所属建设单位、监理单位、施工单位要加强对各在建工程现场管控，强化本单位安全巡查组建设与管理，落实安全巡查、抽查、飞行检查、交叉互查的要求。全年各单位3、全年开展两次安全管理流动红旗现场检查，树立安全标准化示范工地样板，定期组织召开安全管理现场会。全年基建部、各单位20第二十条 量化考核评价安全管理措施落实情况。网省公司、三个项目部要建立完善安全管理措施落实情况考核评价机制，将安全措施落实情况纳入对参建单位管理综合评价和资信评价中，通过进一步强化基建安全工作的量化管理和考核评价，监督检查各项管理措施落实。1、修订公司对基层企业负责人业绩考核办法，增大对企业负责人业绩考核中基建安全所占权重。加大对各层级基建安全管理责任考核力度。三月底前基建部2、加强对各单位基建安全管理工作的考核，通过安全奖罚、合同管理、工程招标等手段,对不按公司要求认真开展各项基建安全管理工作、存在重大安全隐患或者发生基建安全事故的参建单位进行处罚。全年基建部3、各建设、监理、施工单位要制定对项目部安全管理考评办法，完善对项目部层安全管理考核评价体系，加强对基建安全管理执行体系工作落实的监督。全年各单位4、业主、监理、施工项目部应建立良好的安全管理评价体系，在工程建设过程，加大安全奖惩力度。全年业主、监理、施工项目部三抓监护到位（5条）21第二十一条 建立健全基建安全监护制度。各单位进一步突出监护机制在安全管理中的重要作用，完善安全监护制度，明确作业监护点和监护工作标准；选派责任心强、安全经验丰富、业务水平高的人员承担监护工作，加强培训，使各级人员掌握安全监护的内容和要求。落实监护人员的责任和考核机制，各项目部及上层管理机构要加强对安全监理工程师和专职安全员到位率、职责履行情况的考核力度，将监护不到位与隐患视为同等重要，严格按规定进行处罚。1、各单位要建立健全基建现场安全监护制度，明确作业监护点和监护工作标准。全面落实业主、施工、监理和分包单位的安全监护责任，签订各级安全协议，加强监督与考核，确保各级安全人员履职到位。全年各单位2、各业主、施工、监理项目部加强安全巡查，对违反安全监护的现象严格按照规章制度考核处罚。安全监理人员必须严格履行监理大纲有关现场旁站与巡视的要求。全年业主、监理、施工项目部3、继续完善公司基建安全预警到位标准，明确人员现场到位职责与工作内容。六月底前基建部、各单位4、结合“日预控”管理，建立现场安全监理工程师、专职安全员到位考核办法，加大到岗履责情况考核。全年基建部、各单位22第二十二条 落实日常施工的安全监护。强化监护人员到岗履责，严禁监护人员参与作业；监理项目部要将重大风险因素、安全隐患纳入旁站监护记录，日常监护重点督查现场安全技术措施的执行情况及施工人员的作业行为，严禁施工现场擅自更改施工方案，及时纠正不安全现象；开展专项监护工作策划，加强对特殊天气下施工、大型机械安装拆卸、临近电和高处作业的监护，强化安全设施设置、使用、拆除过程的监护管理；明确安全设施在工程各阶段的监护人，完善安全设施监护管理的流程。1、业主项目部应全面掌握其施工计划、施工工艺和工序，分析施工过程中的危险因素，施工过程中随时掌握监理、施工项目部监护人员到位情况。全年各业主项目部2、各监理项目部要全面掌握各级人员安全监护责任，确保重大难点施工、重要交叉跨越等施工的监护，重点监护现场安全技术措施的执行情况及施工人员的作业行为，全年各监理项目部3、工作负责人或专职现场监护人，主要精力进行安全监护，不得参与作业，保证监护到位。对特殊天气下施工、大型机械安装拆卸、临近电和高处作业等进行重点监护。全年各施工项目部4、各单位要完善本单位现场监护管理制度，规范监护管理流程，落实施工全过程监护管理要求。全年各单位23第二十三条 加强分包施工作业的监护工作。各单位要加强对分包施工现场安全监护工作，认真落实分包安全管理办法中关于高危作业分包施工组织和安全监护的要求，施工作业时负责安全监护的员工必须做到与分包作业人员“同进同出”，各施工项目部要加强专业分包队伍安全监护人员的统一培训，集中管理。1、施工单位要加强专业分包商安全监护人员的管理。督促分包商建立安全监护制度，对专业分包安全监护人员实行集中培训。全年各施工单位2、对于专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强的施工作业，施工项目部必须派员全过程实行监护。全年各施工项目部3、施工单位必须将劳务人员纳入自己的施工班组、实行与本单位职工“无差别”的安全管理，开工前，落实安全监护人员是否到位。全年各施工单位4、劳务分包人员在参与危险性大、专业性强的劳务作业时，施工项目部必须指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场安全监护工作。全年各施工项目部24第二十四条 做好系统外工程的监护管理。网省公司要将系统外工程施工安全管理纳入安全管理体系，加强系统外工程，特别是境外工程的安全监护工作，实行系统外工程安全管理工作信息定期报送制度，编制专项月报，杜绝公司安全要求在系统外、境外工程落实过程中的衰减现象。1、公司将系统外工程施工安全管理纳入安全管理体系，加强系统外工程，特别是境外工程的安全监护工作的督察，实行系统外工程安全管理工作信息定期报送制度，编制专项月报。全年基建部、经法部、各单位2、所属施工、监理、设计企业对参与系统外工程的施工、监理、总包业务，要严格执行有关安全监护的规章制度，并加强对现场作业人员的安全监护工作。全年各单位3、承担有系统外工程，特别是境外工程的施工企业本部应定期检查、考核系统外工程安全管理情况。利用公司基建“月协调会”，及时、准确向省公司报送安全管理工作信息。全年各施工单位25第二十五条 做好防止物体打击措施执行的监护工作。作业现场按规定设置安全围栏，在基坑内作业需设立专人监护，及时清理基坑周边杂物；监理项目部严格监督检查措施的落实，监督交叉作业使用的工具、施工材料等采用绳索进行上下传递情况，检查安全监护人员到位、安全防护设施配备齐全好用情况。1、安全监理在高空作业、基坑内作业现场要做到旁站到位，并检查确认高空人员防坠措施无问题后方可允许进行工作。全年监理项目部2、施工现场按照标准化布置，做好防止物体打击措施执行的监护工作。施工器具等都应符合安全要求，高空作业人员安全防护措施到位，安全监护人按要求检查安全防护设施配备齐全好用情况，并在现场进行安全监护。全年施工项目部3、作业现场按规定设置安全围栏，在基坑内作业需设立专人监护。交叉作业使用的工具、施工材料等采用绳索进行上下传递。高处作业必须使用防坠装置，并做好防滑措施，必要时增设高空监护人加强监护。全年施工项目部四巩固安全基础（5条）26第二十六条 加强基建安全管理队伍建设。建立基建安全人才培养机制，主动发现培养责任心强、热爱基建安全事业、擅长分析总结解决问题的人才，对落实基建安全标准化工作突出的部门、项目和个人适当表彰奖励，加大学习交流力度，提升安全管理人员业务水平、履职能力和工作热情。加大对核心分包队伍的扶持，加大其优秀管理人员的发现和培养力度，对成绩突出者予以适当奖励，培育核心分包队落实公司安全制度要求的向心力和归属感，踏实做好安全管理工作。1、各单位制定人才培养计划，加快人才培养，改善管理人员结构，培养技术管理人才，加快管理人员水平的提升，提高各级安全管理人员的履职能力。定期开展考试认证工作，提高各级安全管理人员的履职能力。对人才培养计划、培训工作计划执行情况和培训效果进行监督检查，并纳入年度考核。建立各级基建安全管理专家库，提升各级基建安全管理人员的能力与水平。全年各单位2、加大对核心分包队伍的扶持，加大其优秀管理人员的发现和培养力度。各施工单位要制订有针对性的管理制度，对分包管理人员成绩突出者予以适当奖励，培育核心分包队落实公司安全制度要求的向心力和归属感。全年各施工单位3、各施工项目部要严格入场审查，加强新进场人员和临时用工人员安全基础培训，未经安全教育或考核不合格的人员不得上岗。全年各施工项目部27第二十七条 深化开展安全通病治理工作。各单位要合理安排，制定安全通病治理工作年度规划，科学制定通病治理方案，将基建安全通病防治工作纳入对基建安全管理的有关考核、评价、竞赛工作中，推动工作有序开展；加强对业主、监理、施工项目部通病治理情况的考核，及时总结通报各单位治理情况，总结评价治理效果，通过一至两年的时间，实现已知安全通病得到彻底治理；发现、总结新归纳的安全管理通病类型，制定措施，开展专项治理；建立安全通病治理工作长效机制，持续开展治理工作，防范安全通病“死灰复燃”。、开展以“根治一个通病，突破一个难点”为重点的通病治理专项活动，成立各级组织机构，科学制定通病治理方案，将基建安全通病防治工作纳入对基建安全管理的有关考核、评价、竞赛工作中，大力推动工作有序开展。全年各单位、将安全通病治理工作与“日预控”工作相结合，针对现场管理工作和施工作业两方面梳理安全通病整治内容，制订通病整治工作手册，细化现场整治措施，将其做为现场“日预控”工作单内容，做好现场落实工作。全年基建部、各单位3、建立安全通病治理工作长效机制，持续开展治理工作。在治理过程中，各单位每月在基建“月协调会”上总结通报通病治理情况，并提炼有效的治理办法和经验，以便在全省范围内推广。公司每月把通病治理情况作为检查重点进行通报。通过一至两年的时间，实现已知安全通病得到彻底治理。全年基建部、各单位4、继续开展现场“反违章”活动，制订“反违章”工作计划和实施细则，深入治理违章行为。组织开展“无违章工地”建设和先进个人竞赛活动，结合各类检查，对“反违章”活动开展效果进行考核评价。全年基建部、各单位5、各项目部要制定办法，在工程施工现场创造常态化的“反违章”氛围，鼓励全员关注安全、人人都是“安全员”、全员纠违章的行为。全年各业主、监理、施工项目部28第二十八条 积极推广基建新技术应用。各单位要借鉴先进的安全管理理念和成功经验，在条件适宜的工程积极采用国家电网公司依托工程基建新技术推广应用实施目录(2011版)等先进的技术手段，推动新材料、新技术、新产品以及相关设备的应用，以先进的技术措施保证安全施工；跟踪先进安全技术信息和应用情况，不断提高施工安全技术水平和管理能力，利用技术手段降低施工安全风险。1、