建设法规概论课件第4章 建筑技术法规.pdf

第第4 4章建筑技术法规章建筑技术法规第第4 4章章 建筑技术法规建筑技术法规本章的重点内容：本章的重点内容： 1.1.了解标准的概念和实施标准化的意义；了解标准的概念和实施标准化的意义； 2.2.熟悉建设领域国家强制性标准和行业强制性熟悉建设领域国家强制性标准和行业强制性 标准的适用范围；标准的适用范围； 3.3.掌握建设工程强制性条文的法律规定；掌握建设工程强制性条文的法律规定； 4.4.了解建设技术法规的概念；了解建设技术法规的概念； 5.5.了解国际建筑规范的概况。了解国际建筑规范的概况。4.1.14.1.1标准的概念标准的概念 标准：标准：是指对重复性事物和概念所做的统一规是指对重复性事物和概念所做的统一规 定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。式发布，作为共同遵守的准则和依据。 标准化：标准化：是指在经济、技术、科学及管理等社是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和会实践中，对重复性事物和概念通过制订、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的活动。的活动。 4 41 1标准化法标准化法 标准化组织标准化组织：国际标准化组织：国际标准化组织ISOISO标准、美国标准、美国国际建筑规范标准国际建筑规范标准IBCIBC、欧洲结构模式规范标准、欧洲结构模式规范标准EUROCODEEUROCODE、英国标准、英国标准BSBS、德国标准、德国标准DINDIN、美国标准、美国标准ANSIANSI、日本工业标准、日本工业标准JISJIS、法国标准、法国标准NPNP等。等。 4 41 1标准化法标准化法我国：我国：19881988年年1212月月2929日第日第七届全国人民代表大会常务七届全国人民代表大会常务委员会第五次全体会议正式委员会第五次全体会议正式讨论通过讨论通过中华人民共和国中华人民共和国标准化法标准化法，自，自19891989年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。 19901990年年4 4月月6 6日国务日国务院颁院颁中华人民共和国标准中华人民共和国标准化法实施条例化法实施条例，自，自19901990年年4 4月月6 6日起施行。日起施行。 4 41 1标准化法标准化法4.1.24.1.2标准制定标准制定1 1标准制定对象标准制定对象 标准化法标准化法第二条和第二条和标准化法实施条例标准化法实施条例第第二条对标准的制定对象作出明确规定，即二条对标准的制定对象作出明确规定，即需要统一的需要统一的技术要求，应当制定标准。技术要求，应当制定标准。 2 2国家标准化行政主管部门的职责国家标准化行政主管部门的职责 国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作工作 4 41 1标准化法标准化法 国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作行业的标准化工作 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作部门统一管理本行政区域的标准化工作 省、自治区、直辖市有关行政主管部门分工管省、自治区、直辖市有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作 4 41 1标准化法标准化法3 3标准制定原则标准制定原则（1 1）制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健）制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健 康，保护消费者的利益，保护环境。康，保护消费者的利益，保护环境。（2 2）制定标准应当有利于合理利用国家资源，推广）制定标准应当有利于合理利用国家资源，推广科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，科学技术成果，提高经济效益，并符合使用要求，有利于产品的通用互换，做到技术上先进，经济有利于产品的通用互换，做到技术上先进，经济上合理上合理 4 41 1标准化法标准化法（3 3）制定标准应当做到有关标准的协调配套。）制定标准应当做到有关标准的协调配套。（4 4）制定标准应当有利于促进对外经济技术合作和）制定标准应当有利于促进对外经济技术合作和对外贸易。对外贸易。（5 5）标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技）标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审，以确认现术的发展和经济建设的需要适时进行复审，以确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。行标准继续有效或者予以修订、废止。 4 41 1标准化法标准化法4.4.标准的分类标准的分类（1 1）按标准制定的主体分）按标准制定的主体分类类国家标准、行业标准、国家标准、行业标准、地地 方标准、企业标准。方标准、企业标准。 国家标准国家标准: :是指对需要在是指对需要在全国范围内统一的或国家全国范围内统一的或国家需要控制的技术要求所制需要控制的技术要求所制定的标准。定的标准。 4 41 1标准化法标准化法行业标准行业标准: :是指对需要在是指对需要在全国某个行业范围内统一全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。的技术要求所制定的标准。对没有国家标准而又需要对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定一的技术要求，可以制定行业标准（含标准样品的行业标准（含标准样品的制作）。制作）。 4 41 1标准化法标准化法地方标准：地方标准：是指对需要在是指对需要在省、自治区、直辖市范围省、自治区、直辖市范围内需要统一的技术要求所内需要统一的技术要求所制定的标准。对没有国家制定的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准。 4 41 1标准化法标准化法企业标准：企业标准：是指对需要是指对需要在某个企业范围需要统一在某个企业范围需要统一的事项所制定的标准。企的事项所制定的标准。企业生产的产品没有国家标业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依标准，作为组织生产的依据。据。 4 41 1标准化法标准化法（2 2）按标准制定的性质分类）按标准制定的性质分类 强制性标准和推荐性标准强制性标准和推荐性标准 强制性标准以外的标准是推荐性标准强制性标准以外的标准是推荐性标准 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。在本行政区域内是强制性标准。 4 41 1标准化法标准化法4.1.3 4.1.3 标准的实施与监督标准的实施与监督 从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格执行强制性标准。格执行强制性标准。 国务院标准化行政主管部门统一负责全国标准国务院标准化行政主管部门统一负责全国标准实施的监督实施的监督 4 41 1标准化法标准化法 县级以上人民政府标准化行政主管部门，可以县级以上人民政府标准化行政主管部门，可以根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验机根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验机构，对产品是否符合标准进行检验和承担其他标准实构，对产品是否符合标准进行检验和承担其他标准实施的监督检验任务。施的监督检验任务。4.1.4 4.1.4 法律责任法律责任 标准化法实施条例标准化法实施条例第三十二条、第三十三条、第三十二条、第三十三条、第三十四条第三十四条规定中明确了相关法律责任。规定中明确了相关法律责任。 4 41 1标准化法标准化法 4 42 2 工程建设标准工程建设标准4 42 21 1 概述概述工程建设标准工程建设标准( (含含规范、规程规范、规程):): 对工程建设活对工程建设活动中重复的事物和动中重复的事物和概念所做的统一规概念所做的统一规定定 由主管机构批由主管机构批准，以特定的形式准，以特定的形式发布发布 4 42 2 工程建设标准工程建设标准工程建设标准（土木工程标准）所涵盖专业：工程建设标准（土木工程标准）所涵盖专业：（1 1）工程材料；）工程材料； （2 2）工程勘察；）工程勘察；（3 3）工程地基与基础；（）工程地基与基础；（4 4）建筑工程；）建筑工程；（5 5）公用工程；）公用工程； （6 6）道路工程；）道路工程；（7 7）铁路工程；）铁路工程； （8 8）港口与航道工程；）港口与航道工程；（9 9）水利与水电工程；（）水利与水电工程；（1010）工程防灾。）工程防灾。工程建设标准可分为三个层次工程建设标准可分为三个层次 ：基础标准、通用标准、专用标准基础标准、通用标准、专用标准4 42 22 2 工程建设国家标准工程建设国家标准1 1工程建设国家标准：工程建设国家标准： 国家标准分为国家标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准和推荐性标准。 2 2工程建设国家标准的制订工程建设国家标准的制订 （1 1）制订的原则）制订的原则 （2 2）制订的程序：准备、征求意见、送审和报批）制订的程序：准备、征求意见、送审和报批 4 42 2 工程建设标准工程建设标准3 3国家标准的审批、发布国家标准的审批、发布 国务院工程建设行政主管部门审查批准国务院工程建设行政主管部门审查批准 国务院标准化行政主管部门同意编号国务院标准化行政主管部门同意编号 国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行国务院标准化行政主管部门和国务院工程建设行政主管部门联合发布。政主管部门联合发布。 国家标准复审国家标准复审 ：国家标准实施后五年进行一次：国家标准实施后五年进行一次 ， 复审的具体工作由国家标准管理单位负责。复审的具体工作由国家标准管理单位负责。 4 42 2 工程建设标准工程建设标准国家标准修订：国家标准修订：（1 1）国家标准的部分已制约了科学技术新成果的推）国家标准的部分已制约了科学技术新成果的推广应用；广应用；（2 2）国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经）国家标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益；济效益、社会效益、环境效益；（3 3）国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国）国家标准的部分规定有明显缺陷或与相关的国家标准相抵触；家标准相抵触；（4 4）需要对现行的国家标准做局部补充规定。）需要对现行的国家标准做局部补充规定。 4 42 2 工程建设标准工程建设标准4 42 23 3 工程建设行业标准工程建设行业标准 1 1概述概述 行业标准分为行业标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准和推荐性标准。 2 2工程建设行业标准的制订与修订工程建设行业标准的制订与修订 制订、修订行业标准的工作程序：准备、征求制订、修订行业标准的工作程序：准备、征求意见、送审和报批意见、送审和报批4 42 24 4新版勘察、规划、设计、施工验收规范新版勘察、规划、设计、施工验收规范 制图标准方面、勘察设计规范方面制图标准方面、勘察设计规范方面 、施工规范、施工规范方面方面 4 42 2 工程建设标准工程建设标准 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规4 43 31 1工工程程建建设设标标准准强强制制性性条文条文 20002000年年1 1月月3030日日，国国务务院院第第279279号号令令颁颁布布了了建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例，为为建建设设工工程程质质量量提提供供了了法法律律保保障障。建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例从从确确保保工工程程质质量量和和投投资资效效益益的的角角度度出出发发，对对执执行行强强制制性性标标准准作作出出了了明明确确的规定。的规定。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规制定强制性条文的原因：制定强制性条文的原因：1.1.适应新经济条件下对规范的新要求适应新经济条件下对规范的新要求 2.2.工工程程建建设设标标准准管管理理体体制制与与国国际际标标准准接接轨轨已已是是客客观观必必然要求然要求 建建设设部部组组织织有有关关部部门门编编制制的的强强制制性性条条文文是是一一个个向向技技术术法法规规与与技技术术标标准准体体制制过过渡渡的的过过渡渡性性成成果果 。工程建设标准强制性条文的颁布：工程建设标准强制性条文的颁布：20002000年年5 5月月3131日日工工程程建建设设标标准准强强制制性性条条文文房房屋屋建建筑部分首发。筑部分首发。20002000年年8 8月月2121日日建建设设部部颁颁布布了了实实施施工工程程建建设设标标准准强强制性监督规定制性监督规定。20022002年年8 8月月1818日日，建建设设部部再再次次颁颁布布20022002版版的的工工程程建建设标准强制性条文设标准强制性条文房屋建筑部分。房屋建筑部分。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规4 43 32 2 技术法规技术法规 技技术术法法规规指指必必须须强强制制性性执执行行的的有有关关产产品品特特性性或或其相关工艺和生产方法。其相关工艺和生产方法。 随随着着经经济济全全球球化化和和贸贸易易自自由由化化的的发发展展，以以技技术术法法规规、技技术术标标准准和和合合格格评评定定程程序序为为主主要要内内容容的的贸贸易易技技术术壁壁垒垒(Technical (Technical Barriers Barriers to to TradeTrade，简简称称TBT)TBT)措施日趋增多。措施日趋增多。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规 技技术术标标准准是是指指经经公公认认机机构构批批准准的的、非非强强制制执执行行的的、供供通通用用或或重重复复使使用用的的产产品品或或相相关关工工艺艺和和生生产产方方法法的规则、指南或特性的文件。的规则、指南或特性的文件。 合合格格评评定定程程序序指指任任何何直直接接或或间间接接用用于于确确定定是是否否满足技术法规或标准有关要求的程序。满足技术法规或标准有关要求的程序。 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规 加加入入WTOWTO后后，我我国国在在制制定定技技术术法法规规、技技术术标标准准和和合格评价中，要符合合格评价中，要符合TBTTBT协议协议的基本原则。的基本原则。 TBTTBT协议协议的基本原则：的基本原则：（1 1）非歧视原则）非歧视原则 （2 2）正当）正当( (或合法或合法) )目标原则目标原则（3 3）采用国际标准、导则、建议原则）采用国际标准、导则、建议原则 （4 4）透明度原则）透明度原则 4 43 3 工程建设标准强制性条文与技术法规工程建设标准强制性条文与技术法规444 4 国际建筑规范国际建筑规范4 44 41 1国际建筑规范国际建筑规范美国建筑规范美国建筑规范: : 统一建筑规范统一建筑规范- -美国建筑官员理事会美国建筑官员理事会 标准建筑规范标准建筑规范- -南方建筑规范国际联合会南方建筑规范国际联合会 国国家家建建筑筑规规范范- -国国际际建建筑筑官官员员与与规规范范管管理理者者联联合会合会 美美国国标标准准编编制制的的趋趋势势是是从从模模式式规规范范逐逐步步转转向向性性能能规范。规范。 444 4 国际建筑规范国际建筑规范4 44 42 2 国际性能规范国际性能规范 二十世纪八、九十年代兴起二十世纪八、九十年代兴起 以以明明确确的的性性能能目目标标为为基基础础进进行行设设计计，并并用用评评估估手手段段对对所所设设计计系系统统能能达达到到的的性性能能水水准准进进行行评评价价，从从而而保证系统的安全性能。保证系统的安全性能。 相对于性能规范而言，传统的设计规范被称为相对于性能规范而言，传统的设计规范被称为“模式模式”规范规范。 模式规范模式规范是建立在事故经验和局部小比例模拟是建立在事故经验和局部小比例模拟实验基础上的。实验基础上的。 44 国际建筑规范性能版性能版国际建筑规范国际建筑规范目的：目的：本规范的目的是为人们的健康、安全和幸福本规范的目的是为人们的健康、安全和幸福提供合理的保障条件，在建筑物、构筑物受到可能的提供合理的保障条件，在建筑物、构筑物受到可能的意外事故和自然灾害时，保护人的生命安全，减少财意外事故和自然灾害时，保护人的生命安全，减少财产损失。产损失。范围：范围：为了达到上述目的，本规范的规定是对建筑为了达到上述目的，本规范的规定是对建筑物、构筑物的最低要求。物、构筑物的最低要求。 444 4 国际建筑规范国际建筑规范4 44 43 3 欧洲建筑规范欧洲建筑规范 欧洲规范（欧洲规范（EurocodesEurocodes或或Euro NormEuro Norm）是当前土是当前土建工程领域最具影响力和权威性的国际性规范。建工程领域最具影响力和权威性的国际性规范。 目前参与制订欧洲规范的国家有奥地利、比利目前参与制订欧洲规范的国家有奥地利、比利时、丹麦、英国、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、时、丹麦、英国、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士等班牙、瑞典、瑞士等1818国。欧洲规范以英文、德文与国。欧洲规范以英文、德文与法文三种文本为官方版本。法文三种文本为官方版本。 思考题 思考题思考题4-1 4-1 标准和标准化的概念是什么？标准和标准化的概念是什么？4-2 4-2 建设领域国家强制性标准和行业强制性标准的适建设领域国家强制性标准和行业强制性标准的适用范围分别是什么？用范围分别是什么？4-3 4-3 进入二十一世纪，我国新版勘察、规划、设计、进入二十一世纪，我国新版勘察、规划、设计、施工验收规范的内容有那些？施工验收规范的内容有那些？4-4 4-4 简述建设工程强制性条文的概念和主要内容？简述建设工程强制性条文的概念和主要内容？4-5 4-5 建设技术法规的概念是什么？建设技术法规的概念是什么？4-6 4-6 简述国际建筑规范的概况？简述国际建筑规范的概况？