建设法规概论课件第3章 建筑法.pdf

第三章第三章 建筑法建筑法第三章第三章 建筑法建筑法本章的重点内容：本章的重点内容： 1.1.了解建筑法的概念和适用范围；了解建筑法的概念和适用范围； 2.2.掌握建筑许可制度；掌握建筑许可制度； 3.3.熟悉建筑工程招标投标的法律规定；熟悉建筑工程招标投标的法律规定； 4.4.掌握工程建设监理制度的法律规定；掌握工程建设监理制度的法律规定； 5.5.掌握建筑安全生产和质量管理的法律规定；掌握建筑安全生产和质量管理的法律规定； 6.6.熟悉违反熟悉违反建筑法建筑法的主要法律责任。的主要法律责任。331 1 建筑法概述建筑法概述3 31 11 1建筑法的概建筑法的概念念 广义的建筑法广义的建筑法: :指调整建筑活动的法指调整建筑活动的法律规范的总称。律规范的总称。 狭义的建筑法狭义的建筑法: :中华人民共和国中华人民共和国建筑法建筑法。331 1 建筑法概述建筑法概述3 31 12 2建筑法的立法目的建筑法的立法目的 1 1加强对建筑活动的监督管理加强对建筑活动的监督管理 2 2维护建筑市场秩序维护建筑市场秩序 3 3保证建筑工程质量和安全保证建筑工程质量和安全 4 4促进建筑业健康发展促进建筑业健康发展331 1 建筑法概述建筑法概述3 31 13 3建筑法的调整对象和适用范围建筑法的调整对象和适用范围 建筑法建筑法第二条第二条规定：规定：“在中华人民共和国在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。设备的安装活动。”331 1 建筑法概述建筑法概述3 31 14 4建筑法的基本原则建筑法的基本原则 1 1建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准家的建筑工程安全标准 2 2国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究研究 3 3从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益害社会公共利益和他人的合法权益332 2 建筑许可制度建筑许可制度 建筑法建筑法规定的建筑规定的建筑许可包括施工许可与从业资许可包括施工许可与从业资格许可两种。格许可两种。3 32 21 1施工许可施工许可1 1实施施工许可的范围：实施施工许可的范围： 由建设行政主管部门根由建设行政主管部门根据建设单位的申请进行审查据建设单位的申请进行审查并颁布建筑许可证并颁布建筑许可证332 2 建筑许可制度建筑许可制度2 2申请领取施工许可证的条件申请领取施工许可证的条件: : 建筑法建筑法第八条规定第八条规定3 3施工许可证的颁发程序及其管理规定施工许可证的颁发程序及其管理规定 （1 1）施工许可证的颁发程序）施工许可证的颁发程序 （2 2）领取施工许可证的效力期限）领取施工许可证的效力期限 （3 3）中止施工与恢复施工）中止施工与恢复施工 332 2 建筑许可制度建筑许可制度3 32 22 2从业资格从业资格许可许可 从业资格许可从业资格许可的内容：的内容： 一是建筑企业、一是建筑企业、勘察单位、设计单勘察单位、设计单位和工程监理单位位和工程监理单位从事建筑活动应具从事建筑活动应具备的条件；备的条件；332 2 建筑许可制度建筑许可制度 二是建筑施工二是建筑施工企业、勘察单位、设企业、勘察单位、设计单位和工程监理单计单位和工程监理单位应在许可范围内从位应在许可范围内从事建筑活动；事建筑活动；332 2 建筑许可制度建筑许可制度 三是专业技术三是专业技术人员从事建筑活动，人员从事建筑活动，应依法取得执业资应依法取得执业资格证书。格证书。332 2 建筑许可制度建筑许可制度1 1从业单位的基本条件从业单位的基本条件2 2从业单位在许可范围内从事建筑活动从业单位在许可范围内从事建筑活动 建筑法建筑法第十三条规定第十三条规定3 3从业人员执业资格审查制度从业人员执业资格审查制度333 3 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包3 33 31 1 发包与承包的概述发包与承包的概述1 1 发包与承包的概念发包与承包的概念 建筑工程发包建筑工程发包：是指建设单位或者招标代理单：是指建设单位或者招标代理单位通过招标方式将建筑工程的全部或部分交由他人位通过招标方式将建筑工程的全部或部分交由他人承包，并支付相应费用的行为。承包，并支付相应费用的行为。333 3 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 建筑工程承包建筑工程承包，是指通过招标方式取得建筑工，是指通过招标方式取得建筑工程的全部或部分并取得相应费用而完成建筑工程的程的全部或部分并取得相应费用而完成建筑工程的全部或部分的行为。全部或部分的行为。 2 2发包单位发包单位3 3承包单位承包单位4 4发包承包活动应当遵循的原则发包承包活动应当遵循的原则333 3 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包3 33 32 2 发包与承包发包与承包1 1发包发包 建筑工程发包的方式：建筑工程发包的方式： 招标发包与直接发包。招标发包与直接发包。 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。包的可以直接发包。333 3 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包2 2承包承包 建筑法建筑法规定的承包方式包括：规定的承包方式包括： 总承包、专项承包、联合承包与分包。总承包、专项承包、联合承包与分包。3 33 33 3发包与承包的计价发包与承包的计价 建筑工程造价建筑工程造价: :是指由建筑工程的双方当事人依是指由建筑工程的双方当事人依法约定的建筑工程所需要的总价款。法约定的建筑工程所需要的总价款。333 3 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包工程发承包计价方法工程发承包计价方法: :（1 1）工料单价法）工料单价法（2 2）综合单价法）综合单价法 招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。标标底和投标报价。 20032003年年2 2月月1717日建设部和国家日建设部和国家质量监督检验检疫总局颁发了质量监督检验检疫总局颁发了建设工程工程量清建设工程工程量清单基价规范单基价规范(GB50500-2003)(GB50500-2003)。333 3 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包3 33 34 4 发包与承包合同发包与承包合同 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。约定履行义务的，依法承担违约责任。334 4 建筑工程监理建筑工程监理3 34 41 1建筑工程监理的概念建筑工程监理的概念 建筑工程监理，是指按照一定条件，经过政府建筑工程监理，是指按照一定条件，经过政府主管部门的批准，取得资格证书的工程建筑咨询、主管部门的批准，取得资格证书的工程建筑咨询、监理单位，受建设单位的委托，依照国家法律、行监理单位，受建设单位的委托，依照国家法律、行政法规、规范标准和合同条款，对建筑工程项目进政法规、规范标准和合同条款，对建筑工程项目进行可行性研究、协助招标、评标、监督勘察、设计行可行性研究、协助招标、评标、监督勘察、设计和施工的一种有偿服务。和施工的一种有偿服务。334 4 建筑工程监理建筑工程监理3 34 42 2建筑工程监理的范围建筑工程监理的范围 建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定明确了明确了工程监理的范围：工程监理的范围： 1 1 国家重点建设工程国家重点建设工程 2 2大中型公用事业工程大中型公用事业工程 334 4 建筑工程监理建筑工程监理 3 3成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程 4 4利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程的工程 5 5国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程334 4 建筑工程监理建筑工程监理3 34 43 3 建设工程监理制度建设工程监理制度1 1工程监理单位的资质许可制度工程监理单位的资质许可制度2 2建设单位与监理单位的委托监理制度建设单位与监理单位的委托监理制度 3 3监理单位质量管理的义务监理单位质量管理的义务4 4监理单位质量管理的权利监理单位质量管理的权利5 5监理的民事责任监理的民事责任335 5 建筑安全生产管理建筑安全生产管理3 35 51 1建筑安全生产管理概述建筑安全生产管理概述 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法都对建筑安全生产管理作出现定。都对建筑安全生产管理作出现定。335 5 建筑安全生产管理建筑安全生产管理3 35 52 2 建筑安全生产管理基本制度建筑安全生产管理基本制度 1 1建筑安全生产管理必须坚持安全第一、预防建筑安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针为主的方针 2 2建筑安全生产管理必须坚持安全生产的责任建筑安全生产管理必须坚持安全生产的责任制度制度 3 3建筑安全生产管理必须坚持群防群治制度建筑安全生产管理必须坚持群防群治制度 335 5 建筑安全生产管理建筑安全生产管理 4 4建筑安全生产管理必须坚持监督、检查制度建筑安全生产管理必须坚持监督、检查制度 5 5建筑安全生产管理必须坚持安全教育制度建筑安全生产管理必须坚持安全教育制度 6 6建筑安全生产管理必须坚持劳动保护制度建筑安全生产管理必须坚持劳动保护制度 7 7建筑安全生产管理必须坚持安全事故责任追建筑安全生产管理必须坚持安全事故责任追究制度究制度335 5 建筑安全生产管理建筑安全生产管理3 35 53 3建筑安全生产责任建筑安全生产责任 1 1行政主管部门的安全管理责任行政主管部门的安全管理责任 2 2建设单位的安全生产责任建设单位的安全生产责任 3 3勘察、设计和工程监理单位的安全责任勘察、设计和工程监理单位的安全责任 4 4施工企业的安全责任施工企业的安全责任 5 5有关机构的安全生产责任有关机构的安全生产责任 335 5 建筑安全生产管理建筑安全生产管理3 35 54 4施工现场的安全管理施工现场的安全管理 1 1安全措施安全措施 2 2安全作业安全作业 3 3安全设施安全设施 4 4施工机械安全措施施工机械安全措施 335 5 建筑安全生产管理建筑安全生产管理3 35 55 5 建筑安全生产事故的应急救援和调查处理制建筑安全生产事故的应急救援和调查处理制度度 1 1建筑安全生产事故的应急救援制度建筑安全生产事故的应急救援制度 2 2建筑安全生产事故的调查处理制度建筑安全生产事故的调查处理制度336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理3 36 61 1建筑工程质量管理概述建筑工程质量管理概述 建筑工程质量是指在国家现行的有关法律、法建筑工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。适用、经济、美观等特性的综合要求。 336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理3 36 62 2建筑工程质量的标准化制度建筑工程质量的标准化制度 建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。有关建筑工程安全的国家标准不能适应确务院规定。有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。工程建设标准保建筑安全的要求时，应当及时修订。工程建设标准化是在建设领域有效地实行科学管理、强化政府宏观化是在建设领域有效地实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和手段，对确保建设工程质量和安全、促调控的基础和手段，对确保建设工程质量和安全、促进建设工程技术进步、提高建设工程经济效益和社会进建设工程技术进步、提高建设工程经济效益和社会效益等都具有重要意义。效益等都具有重要意义。336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理3 36 63 3建筑工程的质量责任制度建筑工程的质量责任制度 1 1建设单位的质量责任建设单位的质量责任 2 2勘察、设计单位的质量责任勘察、设计单位的质量责任 3 3施工单位的质量责任施工单位的质量责任 4 4建筑材料、构配件生产及设备供应单位的质量建筑材料、构配件生产及设备供应单位的质量责任责任336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理3 36 64 4 建筑工程的质量监督管理制度建筑工程的质量监督管理制度 1 1建设工程质量监督管理体制建设工程质量监督管理体制 2 2建设工程质量监督管理机构建设工程质量监督管理机构 3 3建设工程质量监督建设工程质量监督 336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理3 36 65 5建筑工程质量体系认证建筑工程质量体系认证 产品质量认证：产品质量认证：是指依据产品标准和相应的技是指依据产品标准和相应的技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志，来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求标志，来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。的活动。 336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理 产品质量法产品质量法把质量体系认定制度分为两类，把质量体系认定制度分为两类，一类是企业质量体系认定制度；二类是产品质量认证一类是企业质量体系认定制度；二类是产品质量认证制度。制度。 我国对从事建筑活动的单位推行质量体系认证我国对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。制度。336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理3 36 66 6 建筑工程竣工验收制度建筑工程竣工验收制度 1 1建筑工程竣工验收条建筑工程竣工验收条 2 2工程竣工验收的程序工程竣工验收的程序 3 3工程验收备案管理制度工程验收备案管理制度336 6 建筑工程质量管理建筑工程质量管理3 36 67 7 建筑工程质量保修制度建筑工程质量保修制度 房屋建筑工程质量保修：房屋建筑工程质量保修：是指对房屋建筑工程是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。 质量缺陷：质量缺陷：指房屋建筑工程的质量不符合工程指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。建设强制性标准以及合同的约定。 1 1建筑工程质量保修的范围和期限建筑工程质量保修的范围和期限 2 2建筑工程质量保修责任建筑工程质量保修责任 3 37 7 法律责任法律责任3 37 71 1建筑法律责任建筑法律责任 法律责任：法律责任：是指当事人由于违反法律规定的义是指当事人由于违反法律规定的义务而应承担的法律后果。一般将法律责任分为民事责务而应承担的法律后果。一般将法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。任、行政责任和刑事责任三种。 建筑法律责任：建筑法律责任：是指违反是指违反建筑法建筑法而承担的而承担的法律后果，包括刑事责任、民事责任和行政责任。法律后果，包括刑事责任、民事责任和行政责任。 3 37 7 法律责任法律责任3 37 72 2建设单位违法行为应承担的法律责任建设单位违法行为应承担的法律责任 1 1违反建筑许可制度的法律责任违反建筑许可制度的法律责任 2 2违反建筑发包制度的法律责任违反建筑发包制度的法律责任 3 3违反安全生产、质量管理制度的法律责任违反安全生产、质量管理制度的法律责任 3 37 7 法律责任法律责任3 37 73 3 勘察、设计单位违法行为应承担的法律责任勘察、设计单位违法行为应承担的法律责任 1 1违反资质管理制度的法律责任违反资质管理制度的法律责任 2 2违法转包、分包的法律责任违法转包、分包的法律责任 3 3违反安全生产、质量管理制度的法律责任违反安全生产、质量管理制度的法律责任 3 37 7 法律责任法律责任3 37 74 4施工单位违法行为应承担的法律责任施工单位违法行为应承担的法律责任 1 1违反资质管理制度的法律责任违反资质管理制度的法律责任 2 2违法转包、分包的法律责任违法转包、分包的法律责任 3 3违反安全生产、质量管理制度的法律责任违反安全生产、质量管理制度的法律责任 3 37 7 法律责任法律责任3 37 75 5监理单位违法行为应承担的法律责任监理单位违法行为应承担的法律责任 1 1违反资质管理制度的法律责任违反资质管理制度的法律责任 2 2违法转包、分包的法律责任违法转包、分包的法律责任 3 3违反安全生产、质量管理制度的法律责任违反安全生产、质量管理制度的法律责任 3 37 7 法律责任法律责任3 37 76 6 建设行政主管部门违法行为的法律责任建设行政主管部门违法行为的法律责任3 37 77 7其他法律责任其他法律责任思考题思考题思考题思考题1 1建筑法建筑法的调整对象是什么？的调整对象是什么？2 2申请领取施工许可的条件和程序是什么？申请领取施工许可的条件和程序是什么？3 3建筑工程监理的范围是什么？建筑工程监理的范围是什么？ 4 4简述建筑工程现场安全生产管理的主要内容？简述建筑工程现场安全生产管理的主要内容？5 5简述建筑工程质量责任制的主要内容？简述建筑工程质量责任制的主要内容？6 6分别简述勘察、设计单位、监理单位、施工单位违分别简述勘察、设计单位、监理单位、施工单位违法行为应承担的法律责任？法行为应承担的法律责任？