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报关第一章报关第一章第1页，本讲稿共22页报关员考试考试介绍报关员考试考试介绍一、考试内容第一部分：报关专业知识第一部分：报关专业知识报关与海关管理；报关与对外贸易管制报关与海关管理；报关与对外贸易管制第二部分：报关专业技能第二部分：报关专业技能报关程序：进出口商品归类；进出口税费；报关单填制报关程序：进出口商品归类；进出口税费；报关单填制第三部分：与报关相关的其他海关法律制度第三部分：与报关相关的其他海关法律制度第四部分：报关相关基础知识第四部分：报关相关基础知识第2页，本讲稿共22页二、考试重点海关监管货物及报关程序（海关监管货物及报关程序（4040分左右）分左右）进出口商品归类（进出口商品归类（40404545分左右）分左右）进出口货物报关单填制（进出口货物报关单填制（40404545分左右）分左右）三、考试题型1 1、单项选择题、单项选择题2 2、多项选择题、多项选择题3 3、判断正误题、判断正误题4 4、综合实务题、综合实务题5 5、商品归类、商品归类6 6、报关单填制、报关单填制7 7、查找报关单填制错误、查找报关单填制错误第3页，本讲稿共22页第一章第一章 海关与报关制度简介海关与报关制度简介第一节第一节 海关概述海关概述第二节第二节 报关制度简介报关制度简介第4页，本讲稿共22页第一节第一节 海关概述海关概述一、我国海关的起源西周春秋战国清朝康熙二十四年新中国建立初期开始设关开始征收关税正式使用海关这一名词有了“海关”和“关”的区别第5页，本讲稿共22页1、海关是国家行政机关是国务院的直属机构是国务院的直属机构2、海关是国家的行政监督管理机关海关实施监督管理的范围：海关实施监督管理的范围：进出进出关境关境及与之有关的活动及与之有关的活动海关实施监督管理的对象：海关实施监督管理的对象：所有进出关境的运输工具、货物、物品所有进出关境的运输工具、货物、物品3、海关的监督管理是国家行政执法活动执法依据：执法依据：海关法海关法和其它法律法规。修改后的海关法和其它法律法规。修改后的海关法于于20012001年年1 1月月1 1日起实施日起实施二、海关的性质（理解）二、海关的性质（理解）第6页，本讲稿共22页1、监管（再管理）2、征税 依据是海关法中华人民共和国进出口关税条例3、查缉走私 国家实行联合缉私、统一处理，综合治理的缉私体制。国家实行联合缉私、统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、公安、工商、公安、工商、公安、工商、税务、烟草专卖税务、烟草专卖税务、烟草专卖税务、烟草专卖等也有查缉走私的权力，但这些部门等也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。4、编制海关统计海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象三、海关的任务三、海关的任务第7页，本讲稿共22页（一）权力的内容（一）权力的内容1、行政许可权2、税费征收权3、监督检查权检查权检查权；查验权查验权；施加封志权；查阅、复制权；查问权；查询权；稽；施加封志权；查阅、复制权；查问权；查询权；稽查权查权4、行政强制权扣留权扣留权；滞报、滞纳金征收；提样变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵；滞报、滞纳金征收；提样变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权；税收保全；抵缴、变价抵缴罚款权；其他特殊行政强制缴关税权；税收保全；抵缴、变价抵缴罚款权；其他特殊行政强制5、佩带和使用武器权6、行政处罚权7、其他行政处理权连续追缴权、行政裁定权、行政奖励权连续追缴权、行政裁定权、行政奖励权四、海关的权力四、海关的权力第8页，本讲稿共22页单选题：单选题：1 1、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌、海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（疑的场所行使检查权时（）A A 不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区B B 不受地域限制，但不能检查公民住处不受地域限制，但不能检查公民住处C C 在在“两区两区”内，可直接检查；超出范围，只有在调查走私内，可直接检查；超出范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D D 在在“两区两区”内可直接检查，超出范围，只有在调查走私案内可直接检查，超出范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准才能进行件时，经直属海关关长或授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处检查，但不能检查公民住处答案：答案：D D第9页，本讲稿共22页2 2、海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或其授、海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准（权的隶属海关关长批准（）A A 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况关人员与进出口活动有关的情况B B 在在“两区两区”内，检查走私嫌疑人的身体内，检查走私嫌疑人的身体C C 在在“两区两区“内，检查有走私嫌疑的进出境运输工具内，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D D 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款构、邮政企业的存款、汇款答案：答案：D D第10页，本讲稿共22页1 1、特定性特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。于其他场合。2 2、独立性独立性：只对法律和上级海关负责只对法律和上级海关负责 3 3、效力先定性效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。束力。4 4、优益性优益性：行政优先权和行政受益权：行政优先权和行政受益权（二）权力的特点（二）权力的特点第11页，本讲稿共22页五、海关的管理体制与设置五、海关的管理体制与设置1 1、海关的领导体制：、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。2 2、设关原则、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点第12页，本讲稿共22页3 3、组织结构、组织结构：海关总署海关总署海关总署海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处处 。（海关总署缉私局）。（海关总署缉私局）直属海关直属海关直属海关直属海关：共有：共有4141个，负责管理一定区域范围内海个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）关业务。（各直属海关缉私局）隶属海关隶属海关隶属海关隶属海关：304304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）关缉私分局）缉私警察机构缉私警察机构缉私警察机构缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。以海关领导为主的体制。以海关领导为主的体制。以海关领导为主的体制。第13页，本讲稿共22页第二节第二节 报关制度简介报关制度简介一、报关制度的形成二、报关制度的发展三、报关制度的完善四、报关企业的现状及其存在的问题五、改革报关制度的措施六、国外报关行及其报关制度简介第14页，本讲稿共22页判断题：判断题：海关是国家进出国境的监督管理机关（海关是国家进出国境的监督管理机关（）答案：错答案：错第15页，本讲稿共22页单选题单选题根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是（位是（）A A 海关海关 B B 公安部门公安部门 C C 税务部门税务部门 D D 检察部门检察部门答案：错答案：错第16页，本讲稿共22页海关监管与海关监督管理海关监管与海关监督管理n n海关监管是海关的一项最基本任务，是国家职能n n海关监管不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称n n海关监管即监管进出境的运输工具、货物和物品第17页，本讲稿共22页走私：是指进出境活动的当事人或相关人违反中华人民共和国海关法及有关法律、行政法规的规定，逃避海关监管偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物及其它海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。第18页，本讲稿共22页1、行政许可权 包括对报关企业注册登记许可以及从事海关监管仓库的仓储、转关运输货物的境内运输、加工贸易备案、变更和核销业务的许可，对报关员的报关从业许可等权力第19页，本讲稿共22页 限制限制对象对象 区域区域授权限制授权限制进出境运输工具进出境运输工具“两区两区“内内海关有关部门可直接行使海关有关部门可直接行使”两区两区“外外有走私嫌疑的运有走私嫌疑的运输工具输工具”两区两区“内内海关部门可直接行使海关部门可直接行使”两区两区“外外须经直属的海关关长或经其授权的隶须经直属的海关关长或经其授权的隶属海关关长批准属海关关长批准有藏匿走私嫌疑有藏匿走私嫌疑货物、物品的场货物、物品的场所所”两区两区“内内海关有关部门可直接行使海关有关部门可直接行使”两区两区“外外直属海关关长或其授权的隶属海关关直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可长批准方可当事人在场；当事人未到场，需有见当事人在场；当事人未到场，需有见证人在场证人在场不能对公民住所实施检查不能对公民住所实施检查走私嫌疑人走私嫌疑人”两区两区“内内海关有关部门可直接行使海关有关部门可直接行使”两区两区“外外不能不能“两区指海关监管区和海关沿海沿边区；“授权”包括一般性授权和一事一授权 第20页，本讲稿共22页