2022年管理体系隐患治理项目HSE监督管理的程序及重点内容.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系隐患治理工程HSE监视治理的程序及重点内容 隐患治理工程HSE监视治理的程序及重点内容 贾如伟 赵炯 本网据平安环境与健康报道 0绪论 隐患治理是消除现役消费装置设计、工艺、设备（设备）缺陷，提高装置平安消费水平的重要手段，也是推行施行HSE治理体系的根底和核心。它与新建、改建、扩建消费装置HSE设备的“三同时”监视治理工作，共同构成了推进石化企业实现本质平安，提升平安治理水平的两个翅膀。 隐患治理工作，特别是严峻隐患治理工作，是对现役消费装置、消费场所进展技术改良和对设备、设备进展的晋级活动，涉及到与装置原有设备的适用性、匹配性、平安性、可靠性、扩展性等技术征询题和规划设计、选型确认、定货采购、消费处理、工程治理、平安治理等治理征询题，是一项涉及到多专业、多部门的系统工程。因此，企业的职能治理部门需要建立一套有效的统筹治理协调机制，对严峻隐患治理过程的各个环节进展全面系统的治理，以消除隐患治理过程中可能产生的新的技术、治理征询题、保证隐患治理的成效。 1判别隐患治理工程的主要按照 隐患产生的缘故是多方面的，有规划设计的缘故，也有消费治理、设备治理和HSE治理的缘故，但就隐患而言，其判别的按照主要有以下几个方面： 1.1设计、操纵、防护标准的晋级 近年来，随着国民经济的不断开展、人民生活水平的不断提高以及国际交流合作的不断增加，人们对平安消费、环境保护、健康卫生也提出了更高的要求，国家也及时制定、修订了相关的平安、环境与健康设计标准。中国改革开放以来，石油石化行业随着与国际石化公司的合资合作增加，国际现行通用的标准、标准被大量采纳。因此，企业也必须按照新的男家标准和国际惯例进展技术改造或隐患治理。 1.2消费过程中已发生的事故教训 事故的发生意味着技术上的缺陷和治理上的破绽，因此，我们要通过对事故科学认确实分析，找出设计、工艺、消费、设备和HSE设备等防护操纵系统存在的征询题，提出系统和有针对性的隐患治理方案，落实事故预防操纵措施。 1.3风险评价（包括职业平安评价、环境阻碍评价、职业卫生评价）觉察和确定的高中低风险事件 风险评价是按照现有的专业经历、评价标准，运用科学适用的评价技术、程序和方法，对危害方式和结果进展识别、分析和推断的过程。通过有组织有目的的评价，确定高、中、低风险事件，提出结论和意见，作为隐患治理的按照。 1.4消费过程中暴露出的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷和HSE防护设备缺陷 在消费装置和设备的运转过程中，随着时间的推移，设备的腐蚀老化、缺点增多以及各种潜在的征询题和新的征询题相继暴露出来，成为威胁平安消费的重要要素。对此，企业应按照日常检查和基层报告的情况，认真进展调查确认，及时组织进展技术改造或隐患治理。 2隐患工程监视治理的重点内容 2.1隐患评估和立项 隐患评估和立项是施行隐患治理的首要工作，是后续工作的根底和按照。必须实事求是，力求客观准确。隐患评估和立项阶段的成果，主要表达在二级单位编制的隐患评估报告或工程建议书中，其主要内容应包括评价报告（按照和标准、隐患现状及危害）、评审意见和结论、隐患治理方案、采取的临时平安监控防范措施、工程负责人、资金预算等内容。关于投资额在集团公司规定的限额以上的隐患工程，立项申报由企业主管部门会同HSE监视治理部门通过正常公文程序逐级向上级报告。同时，应通过有关渠道及时询征询上级阅办和批复的情况，以免公文长时旅行或错投，贻误隐患整改治理的时机。关于投资在限额以下的隐患工程，可以考虑纳入企业的年度综合投资计划来安排治理资金。 2.2方案的评估和审定 方案的评估和审定主要是由上级主管部门组织的对隐患申报单位编制的隐患评估报告或工程建议书中的隐患现状、治理方案可行性以及投资情况进展的评估和审查。评估和审查应分级进展，投资额度大或涉及面广的隐患工程由集团公司平安环保局组织专家进展，限额以下的隐患工程由企业主管经理（厂长）组织HSE监视治理部门和职能部门对工程进展审查。通过评估和审查，确定治理的原则、方向、范围、根本整改内容及投资额度，按治理审批权限，批准立项或向集团公司申报。涉及全局性的严峻隐患工程，企业应委托规划部门进展可行性研究，然后再进展评估、批复或向上级申报。 2.3调研、设计和论证 隐患治理方案和工程投资计划批复后，工程主管部门应会同HSE监视治理部门向具有相应设计资质的设计单位下达设计任务书。关于涉及全局、阻碍较大、难以确定详细方案的隐患工程，主管部门应会同HSE监视治理部门组织设计单位、隐患所在消费单位、设备仪表维护单位外出调研，并在此根底上，结合隐患工程的详细情况，作出初步设计。 初步设计审核论证是严峻隐患治理工作的中心环节，也是决定日后隐患工程能否顺利投用并发挥作用的关键。因此，初步设计审核论证应从以下几个方面进展： a）适用性、匹配性。即新上设备与原有主体设备及系统匹配、衔接和协调工作的功能，这也是技术改造和隐患治理最容易出征询题的地点。关于在老设备系统上采纳新技术，更应留意匹配的征询题，否则，再新再先进的设备和技术也发挥不出应有的作用，有时反会阻碍原有设备系统的正常运转。 b）平安性、可靠性。平安性即隐患工程治理后必须符合国家、地点现行的平安卫生环保标准、标准，不能在消除一种职业危害的同时，又产生另一种职业危害。可靠性即隐患工程投用后能长时运转并到达设计要求的各种效能。 c）经济合理性。即考虑隐患工程适用性、匹配性、平安性、可靠性的同时，要确定合理的投资规模、技术水平，并考虑适当的投资本钱和社会经济效益。 d）技术保证和效劳。即在确定隐患工程采纳的某项技术和设备设备时，应充分考虑该项技术的开展前途、技术晋级、技术效劳等要素。以保证该项技术和设备在一定时期内的技术寿命及其连续性。 e）系统性、全面性。隐患工程所采取的技术道路和技术方案，应将其放在整个消费系统中予以论证，综合考虑外部系统对内部系统的阻碍和内部系统对外部系统的阻碍。不能顾此失彼，不能在治理隐患的过程中产生新的隐患。 f）以往的事故教训。以往发生的重、特大事故的缘故及教训也是设计审核的重要内容，通过汲取事故教训，可以不断消除在设计方面存在的缺陷和破绽，提高隐患工程的设防等级和标准。 2.4关键设备的选型确认 关键设备的选型确认是施工图设计阶段HSE监视的重要内容。由于关键设备在隐患治理过程中起着举足轻重的作用，有些设计数据和操纵参数仅从设计理论上考虑是不够的，需要结合消费实践和产品应用中出现的征询题进展综合考虑，以防止投用后出现设计选型不匹配征询题。关键设备重要设备的选型确认工作应由工程主管部门主持，HSE监视治理部门、设备治理部门、消费单位、维护单位、设计单位共同参与审查确认。 初次使用的没有成功的使用经历和技术经历可以借鉴的设备（设备），应委托专业科研机构对所采纳的技术、设备（设备）、标准进展全面细致的研究、标定或开发，以保证其有效性及可靠性。企业职能治理部门要组织专业人员对委托开发研究的成果进展审查确认，防止研究开发的成果出现致命缺陷或与实际应用出现严峻脱节的情况。 2.5采购操纵与供应商治理 采购操纵是隐患治理过程中特别重要的一个环节，它既可阻碍隐患治理工程的工期，又可阻碍隐患治理工程的质量和效能。因此，应从以下几个方面加以操纵： a）供应商选择。物资供应部门应按照企业HSE治理体系要求建立对供应商的认证、选择、评价、续用制度或程序。工程主管部门和HSE治理部门在确认供应商候选名单时，应考虑其信誉、业绩、技术保证和售后效劳等要素，采纳竞标的方式选择供应商。应尽量从产销一体化的供应商处直截了当采购，严格审查和操纵使用中间商、代理商，以减少采购本钱，躲避技术风险和商业风险。 b）技术协议。技术协议是购货合同的附件，是购货合同的有效组成部分。它主要规定了合同的技术内容和标的物的性质，是进展设计、安装、验收的重要按照。因此，技术协议应准确严谨，并充分考虑各治理部门和消费、维护单位的治理需求。 c）产质量量检验。供应商所供产品到货后，应由工程主管部门会同物资供应部门和供应商，组织HSE治理部门、设备治理部门、施工安装单位进展现场验收或移交。 d）质量保证和违约处分。为了保证隐患治理工程所需的工期和质量，物资供应部门应在购货合同中，明确规定出现质量征询题的处理处理方法、逾期供货赔偿责任等内容。 2.6整改的组织协调与平安处理 严峻隐患的治理工作是在现役消费装置和消费场所进展的技术改造和晋级，它所面临的两个突出难题确实是正常消费与整改正程中平安征询题之间的矛盾。如何化解正常消费和隐患整改之间的矛盾，一是要处理好消费和整改之间的关系，消费计划部门和消费调度部门加强组织和协调，要在消费运营情势同意的情况下，积极安排隐患工程的停工治理时间，优化消费计划。二是消费单位应按要求编制停工处理平安方案（程序）或HSE施行计划书，组织进展消费处理和平安处理，为施工作业制造平安条件。 隐患治理工作应以平安无事故为前提和最高原则，不能因隐患整改而出现各类事故。假设消费计划和消费处理不能满足平安消费的要求或时间程序上存在的明显平安征询题，则宁可改变工期，也坚决不能冒进和冒险。 隐患治理工程的施工组织应按照投资额度分级进展，对限额以下的隐患治理工程应由隐患工程所在单位有关职能部门组织进展整改。限额以上或涉及面大的隐患工程应由上级的工程治理部门会同职能部门组织进展整改，克服整改正程协调治理力度不够、施工工期拖遢的现象。 2.7施工过程监视治理和承包商治理 关于施工过程的监视治理，工程治理部门应与工程治理部门、消费调度部门、HSE监视治理部门紧密配合，做好统筹计划和目的操纵，提高厂外设备预制深度，减少消费区动火作业，合理安排土建施工，集中搞好安装施工，搞好各专业和工序间的衔接，提高工作效率和施工安装质量。 工程治理部门和HSE监视治理部门应深化施工现场，及时检查和协调处理施工安装过程中出现的设计、技术征询题，及时纠正不平安的违章行为，做好技术平安监视工作。消费车间则集中力量做好施工过程的平安处理和对承包商的平安监护工作。 关于承包商的治理，工程治理部门和HSE治理部门应按HSE治理体系的要求，建立资历预认证、承包商选择、开工前预备、过程监视协调、表现评价等治理操纵程序，施行承包商工程工程HSE计划书/施行程序的审查监视制度。 2.8检查、测试、标定 检查、测试、标定是检验施工安装质量和工程完好性、有效性的重要手段，工程治理部门应在每一个单体工程完成前，要求施工安装单位组织进展安装质量和设备效能的测试、标定，并提供检测检验数据报告。其主要工程内容有： a） 压力容器质量检验； b） 平安阀压力整定； c） 接地设备符合性测试； d） 平安检测仪器调校标定； e） 联锁保护动作