2022年管理体系工程项目的HSE管理.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系工程工程的HSE治理 摘要：近年来，工程工程治理在我国遭到广泛关注。但是由于认识上的差距，我国的工程治理工作主要停留在工程施行阶段的质量、进度、投资的操纵和合同、信息治理及各方关系的协调上，对工程的环境和职业健康平安的关心少之又少。按照有关标准的要求，详细阐述了建立工程决策阶段、施行阶段的HSE治理。关键词：工程工程 HSE治理 工程治理工程工程治理是国际上通行的一种工程建立工程组织施行方式，从上世纪六十年代起，就有许多人开展这方面的研究，其在西方国家的开展和研究已经颇具阻碍，同时具有良好的开展。然而在我国，工程工程治理还刚刚起步，1982年引进我国，1984年利用世行贷款的工程云南省鲁布革水电站工程算是我国真正意义上的工程治理的始端。因此许多制度和法规还特别不健全，大多数工程的工程治理工作还仅局限于工程施行阶段的质量、进度和投资的操纵，而对整个建立工程全过程的健康(health)、平安(safety)和环境(environment)的关注程度不够，笔者参与了几个工程的全过程治理工作，就工程工程治理的HSE治理工作谈几点认识。一、HSE治理体系的开展历程和概念1、HSE治理体系概念HSE治理体系是指施行平安、环境与健康治理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一个先进、科学的运转方式有机地交融在一起，互相关联互相作用，构成一套构造化动态治理系统。从其功能上讲，它是一种事前进展风险分析，确定其本身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和操纵措施防止其发生，以便减少可能引起的人员损害、财产损失和环境污染的有效治理方式。它突出强调了事前预防和持续改良，具有高度自我约束、自我完善、自我鼓舞机制，因此是一种现代化的治理方式，是现代企业制度之一。HSE治理体系是三位一体治理体系。H是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S是指在劳动消费过程中，努力改善劳动条件、克服不平安要素，使劳动消费在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命平安的前提下顺利进展；E是指与人类亲切相关的、阻碍人类生活和消费活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然要素的组合，还包括人类与自然要素间互相构成的生态关系的组合。由于平安、环境与健康的治理在实际工作过程中有着密不可分的联络，因此把健康、平安和环境构成一个整体的治理体系，是现代土木工程界的必定。近几年的研究说明。HSE治理体系对减少事故，特别是减少严峻事故的发生起到了不可估量的作用。     2、HSE治理的开展历程      国外有些专家曾如此评述过二十世纪的企业平安工作的开展过程，即60年代往常主要是从平安方向的要求出发，在企业装备上不断地提高平安性和可靠性来改善对人们的保护，利用自动化操纵手段使工艺流程的保护功能和可靠功能得以提高来到达对人们保护的目的；70年代以后，人机工程学理论的开展使企业开始注重对人在工作中的行为、工作环境对健康的阻碍、工作环境与劳动效率提高关系的研究，讨论工人与机器、消费与环境、人身健康与企业目的之间的互相关系；80年代之后，以人为本的治理思想和世界性的环境保护浪潮使企业认识到必须保护员工的健康，为员工提供优良的工作环境才能激发员工的工作积极性，确保企业的消费过程平安和工艺流程的完善，对资源进展深度开发哈综合利用，减少废物的排放，保护环境以实现可持续开展，逐步开展构成了一系列全面、系统、全新的治理方式。纵观HSE开展历程，大致可分为以下几个阶段：      2.1 HSE治理体系的开端      1985年，壳牌石油公司初次在石油勘探开发领域提出了强化平安治理（Enhance Safety Management）的设想和方法。1986年，在强化平安治理的根底上，构成手册以文件的方式确定下来，HSE治理体系初现端倪。      2.2 HSE治理体系的创始开展期      80年代后期，国际上的几次严峻事故对平安工作的深化开展与完善起了宏大的推进作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须进一步采取更有效更完善的HSE治理系统以防止严峻事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、平安、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。许多大石油公司相继提出了本人的HSE治理体系。如壳牌公司，在1990年制定出本人的平安治理体系（SMS）；1991年，壳牌公司委员会公布健康、平安与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版平安治理体系标准EP9201100；1994年，正式公布健康、平安与环境治理体系导则。      2.3 HSE治理体系的蓬勃开展期      1994年油气开发的平安、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，阻碍面特别大，全球各大石油公司和效劳厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、平安与环境治理体系，成为HSE治理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE治理体系在全球范围内进入了一个蓬勃开展时期。      二、建立工程全寿命周期的划分      一个建立工程从投资意向开始到投资终结的全寿命周期是一个漫长的过程，大致区分为四个阶段，即工程的筹划和决策阶段、工程施行前的预备工作阶段、工程施行阶段、工程建成和使用阶段。      三、工程的筹划和决策阶段的HSE治理      工程的筹划和决策阶段是一个工程四个阶段中最为重要的一个阶段，它不仅对工程的整个生命期，对工程的施行和治理起着决定性的作用，而且对整个上层系统都有极其重要的阻碍。该阶段要决定投资工程的详细建立规模、产品方案、建立地址以及工程的主要工工艺、设备、构造、进度和资金运作等事项。这个阶段又主要分为投资环境分析、工程建议书、可行性研究、工程评估和决策审批等五个阶段。综合各类材料，该阶段在HSE治理的重点内容有：      1、节能、节水措施。包括能耗指标分析和水耗指标分析      2、场（厂）址环境现状。按照资源条件（自然条件、社会条件、技术条件）等要素综合考虑。      3、工程的主要污染源及污染物及其保护措施方案和投资。      4、劳动平安卫生危害要素分析、防护措施与投资分析。      5、火灾要素分析、消防设备与投资分析。      6、组织机构与人力资源配置计划。      7、防火、防烟、隔音等措施及方案、计划等。      8、原材料资源综合利用和环境保护。考虑工程所采纳的原材料、燃料的可行性以及数量、品种、来源的稳定性，共生型资源开发或者在消费过程中有副产品的工程，在确定工程筹划和产品方案应考虑资源的综合利用，提出主要产品和副产品的组合方案。考虑环境保护的要求和可能获得的环境容量，以及环保治理的设备投资等要素。      9、技术的选择也应表达以人为本，选择的工艺技术应确保平安消费并实现清洁消费，尽量少排放三废。应结合环境阻碍和劳动平安，评价各种工艺技术。应考虑对环境和操作人员的阻碍，防止职业病和人身伤亡，是否会产生“三废”和不平安要素，有无保护和治理措施，是否含破坏自然环境和生态平衡，引进的新的工业工程时要防止“倾倒环境垃圾”现象。尽量采纳先进的、创新的、成熟的、有用的高新技术。      四、招投标阶段的HSE治理      我国建筑法和招标投标法规定了工程的招投标制度，目前我国工程工程的招标方式按照招标范围和性质可以划分为两种：公开招标和邀请招标。      一般情况下，这两种招标方式都需要进展资历预审，只有那些通过资历预审的合格的供应商才可以买招标文件，参加投标。在资历预审阶段，主要进展如下几方面的工作：      1、投标人是否建立了HSE治理体系      要想保证企业本身的HSE治理水平，企业必须按照相关标准结合企业的本身特点和行业特点，建立HSE一体化治理体系，并保证该体系在公司内部有效运转。  2、投标人的HSE治理体系的年度审核报告      按照标准要求，任何一家建立了HSE治理体系的企业必须进展第三方审核验证。第三方验证可以保证企业：      （1）增加透明度。审核报告提供的HSE表现信息具有透明性，增加公司和顾客之间的信任。      （2）促进改良。验证过程可以对HSE数据搜集作出严格的评价，不但提高数据的可信度，而且可使数据采集过程不断得到改良。      3、现场实地调查投标人类似工程的HSE治理体系情况，包括筹划（P）、施行（D）、检查（C）、处置（A）的各个环节的相关记录。      五、工程施工阶段HSE治理      由于工程是通过有组织的施工消费活动，在特定的空间，通过对人、财、物的动态治理和组合，来最终实现一个唯一的建筑产品。其特点是产品的唯一性、消费周期长、涉及范围广、劳动人员或参与人员多而密集以及产品是固定的而消费人员却是流淌的等，这些特性使得工程在施工阶段的HSE治理颇为复杂和艰巨。      该阶段也是工程HSE治理的重点阶段，一方面工程治理方要建立健全本人的HSE治理体系，另一方面承包商人也要建立健全HSE治理体系。由于承包商是工程详细的HSE治理工作，因此这里只介绍承包商的HSE治理工作。至于工程治理方的HSE治理工作，可以参照如下的程序，结合本人公司的治理特点和职责分配情况来进展，并对承包商的HSE治理进展监视和指导。      1、成立现场HSE治理机构      工程经理部现场必须设置专门的HSE治理机构，设置专职的HSE治理人员。目前，我国大多数工程的HSE治理机构由现场的平安治理人员兼任，这种机构不利于工程的HSE治理，由于这些人的地位较低，往往位于工程经理之下，当HSE治理工作与质量、进度和本钱治理发生矛盾的情况下，特别难做出正确的合理的决策来。因此我们屡次建议工程经理部的HSE治理机构应须直截了当对公司的决策层负责，其权力不应受工程部的其别人员的操纵，只有如此，才能实现真正意义上的HSE治理。      2、编制工程的HSE治理大纲（治理计划）      工程经理部要按照本人公司的HSE治理方针和治理目的，针对工程的各方面特点，编制本工程的HSE治理大纲，该大纲还必须符合招标文件、合同文件以及发包人（或监理工程师）对工程的一些要求等。一般来讲，HSE治理大纲的方式同常规的施工组织设计（或施工治理大纲）的方式根本一样，这里不再赘述。只是需要增加如下几个方面的内容：      （1）HSE治理职责      （2）现场危险区域示意图和相应的平安措施（或设备）      （3）危险源辨识和环境要素的评价      （4）应急救援预案      （5）应急救援演练预审      （6）HSE相应的治理和记录规定      （7）HSE治理相应的信息沟通渠道和人员培训      （8）法律法规的获取方式、渠道及更新      （9）定期进展合理性评价      HSE治理大纲的编制工作由工程经理部的HSE治理班子编写，公司的HSE治理机构审批。审批通过后应予严格执行，如未通过，应按照修正意见重新修订编写。一旦HSE治理大纲审批通过后，工程经理部的任何人员无权修正，如确因现场和实际发生变化需要修正，应按照原来的编制、审批程序执行。      3、施工过程中的HSE的重点工作内容：      （1）人员的培训      （2）人员的标识对所有进出现场的人员必须关行检验制度，现场所有人员要挂牌标识，以便检查上岗作业情况和个人防护用品的佩带情况。      （3）平安保障设备在现场必须装备一定数量的高精度的防护、检验设备，只有如此才能确保现场的平安防护和危险跟踪监测。      （4）严格执行各种作业许可制度如动火许可制度、平安用电制度、施工机械设备、车辆的检查制度、环境保护制度、日常检查制度等。      （5）危险源的辨识和操纵      （6）环境要素的识别和评价      （7）严峻风险的操纵      （8）重要环境要素的操纵      （9）定期进展消防应急演练      七、完毕语      在工程治理中开展HSE治理，目前只迈出了一小步，仅在石油化工行业等有了一些经历，而在房屋建筑和市政根底设备建立方面还几乎是个空白。如何从企业内部真正建立起平安、健康、环保的治理方式是摆在我们每一个工程建立者面前的一道重要课题。当前许多企业都进展了ISO14001和OHSAS18001的贯标认证工作，可以说这两大标准的贯彻施行，无疑为企业全面实行HSE治理，标准HSE治理起到了不可估量的作用。期望通过这两大标准的贯彻和施行，从根本上改善企业内部治理水平，加强员工的自我保护、环境保护和平安认识。最终提高我国建筑企业的国内、国际竞争才能，这也是本文的初衷。