2022年管理体系职业安全健康管理体系的由来与发展.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系职业平安健康治理体系的由来与开展 一、职业平安健康及关注 1职业平安健康 职业平安健康(以下简称“OHS”)是国际上通用的词语。其定义为：阻碍工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其别人员平安与健康的条件和要素。 我国习惯上将OHS称为平安消费，通常指消除和操纵消费运营全过程中的危险与危害要素，保障职工在职业活动中的平安与健康。在我国宪法中将保护劳动者的平安与健康称为“劳动保护”，而在劳动法中又称之为“劳动平安卫生”。 2、OHS和经济开展及国际贸易 随着世界各国经济的迅速开展，国际征询经济合作、贸易往来在日积月累，世界各国各类大中型企事业单位（统称为组织），为满足国际竞争的需要、国家政策的要求和组织内员工与社会公众的期望与需求，纷纷采取各种手段和方法来提高本身的质量治理、环境治理和OHS治理的水平，以改善和树立组织的良好形象。环境与OHSMS标准化征询题的提出和开展，是由于环境、OHS与消费过程的紧密相关性，即消费运营全过程都导致了环境征询题和OHS征询题。 国际标准化组织（以下简称ISO）在制定、开展ISO9000质量治理与质量保证体系系列标准和ISO14000环境治理体系系列标准的过程中，自然地涉及并提出了OHSMS标准化征询题。同时，世界经济一体化的开展趋势也加速了OHSMS标准化的进程。特别是关贸总协议(GATT)乌拉圭回合会谈协议中要求：不应由于各国法规和标准的差异，造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒，并强调在可能的情况下，应尽量采纳国际统一的标准。 目前，OHS和环境征询题已逐步成为国际社会日益敏感的话题，特别多国家和国际组织已把OHS和贸易联络起来，并以此为借口设置障碍，构成贸易壁垒。 有关刊物通过国际信息网反映，西方一些兴隆国家认为：开展中国家对世界经济活动越来越多的参与，使兴隆国家在本钱价格和贸易竞争中处于不利的地位，他们认为开展中国家在劳动平安卫生条件改善方面的投入不够才使其消费本钱降低，这种“不公平”是兴隆国家不能接受的。这些国家已经开始采取协调一致的行动，对开展中国家施加压力和采取限制措施，他们已经明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益与平安卫生情况和经济征询题挂钩。如北美、欧洲已在自由贸易中规定：采纳同一劳动平安标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。 尽管某些兴隆国家企图借人权、保护劳工健康为名，保护兴隆国家的经济利益，制造非关税贸易壁垒；但是从国际经济体化的长远开展来看，职业平安卫生一体化已是必定趋势。2001年10月，我国已经参加了“WTO”按照经济开展的需要，OHS 将是与世界接轨的严峻挑战。他的普遍施行在一定程度上将消除贸易壁垒，将是今后国际市场竞争的必备条件之一，不采纳的国家与组织将由此遭到消极阻碍，逐步被排斥在国际市场之外。 二、国际社会开展OHSMS的现状 1国际组织对OHSMS标准的酝酿与讨论 1994年5月，在澳大利亚召开的ISOTC207国际标准化组织环境治理标准化技术委员会上，挪威和加拿大提出了制定OHSMS标准的提案。因上述提案已超出了ISOTC207的工作范围，经讨论后，会议决定提请ISOTMB(国际标准化组织技术治理局)研究决定是否需要开展职业平安卫生领域的标准化工作。自此，OHSMS标准化议题被正式列入TMB第二次会议(于1994年9月召开)议程。ISOTMB认为，OHS是一个高度法规化的领域，ILO(国际劳工组织)难以从事该领域的规章和指南的制定工作；OHS，范围广且复杂，远远超过TC207的工作范围。在与ILO磋商并在法国和澳大利亚进展预研后决定，各TC暂不开展工作，由常任理事国派员成立特别工作组专门研究此征询题。 1995年上半年，ISO成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO和WHO(世界卫生组织)代表组成的OHS特别工作小组，并于1995年6月15日召开了第一次ILO特别工作组会议。但会上各方观点不一。ILO于1996年9月5日至6日召开了OHSMS标准化国际研讨会，来自44个国家及IEC(国际电工委员会)、ILO、WHO等6个国际组织的共计331名代表与会，并就以下几个征询题进展了讨论： 在国际上开展OHSMS标准化工作可能会带来什么好处?采纳OHSMS系列标准会产生什么不利阻碍?ISO是否有必要开展这一领域的工作?会议的结果是：ISO成员国应就本国、本地区制定OHSMS标准的情况向ISO中央秘书处报告，报告的情况将登载在以后的IS0通讯上。时机成熟时再由IS0研究后决定。 2部分国家和组织开展OHSMS情况 尽管ISO暂未公布统一的国际标准，但在世界各工业兴隆国家早就认识到 OHSMS标准化是一种必定的开展趋势，均着手本国或本地区OHSMS系列标准的制定工作，并获得了较为成功的经历。 80年代以来，一些兴隆国家领先开展了施行职业平安卫生治理体系的活动。1996年英国公布了BS8800职业平安卫生体系指南的国家标准；美国工业卫生协会制定了关于职业平安卫生治理体系的指导性文件；1997年澳大利亚新西兰、日本和挪威等国先后提出或制订了OHSMS有关指南、导则或标准；1996年6月IS0TC67的SC分委会制定了ISOCDl4690石油天然气工业健康、平安与环境治理体系标准；1998年10月美国石油协会(APT)制订了环境、卫生与平安(EHS)治理体系；1999年英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业平安卫生评价系列(OHSMS)标准，即OHSAS18001；职业平安卫生治理体系标准，OHSASl8002：职业平安卫生治理体系OHSAS18001施行指南。