2022年在政府全体会暨廉政建设、依法行政会上的讲话文稿.docx

2022年在政府全体会暨廉政建设、依法行政会上的讲话文稿同志们：年初，县委、县政府以“七大指挥部”为载体，就全县重点工作进行了专题部署，刚才，各位副县长又就分管领域重点任务进行了具体安排，并且有的工作已经启动、初见成效。特别是违章建筑拆除、小散乱污整治、教育园区等，都取得了很大的进展。下一步，希望大家持续用力、攻坚突破，务求取得更好效果、更大战绩。作为政府的每一员，都要把再次创业、加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，立足本职岗位施展才华、干事创业、造福人民，争取在任期之内有所建树，在分管领域和工作部门有所作为。都要把履职尽责作为一种习惯来培养、一种能力来提高、一种准则来遵守、一种品质来锻造，做到视责如山，始终不忘初心、不改初衷；做到履责如冰，以一名共产党员的责任感和使命感，以“以人民为中心”的公仆情怀，真正在其位、谋其政、履其职、尽其责、成其事、建其功。下面，我重点就加强政府自身建设、全力抓好工作落实，再强调几点意见：一、要讲政治、顾大局，树牢“四个意识”习近平总书记强调：讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。在座的每位同志，都是党教育成长起来的干部，都必须把讲政治放在首要位置，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把握正确的政治方向，坚定理想信念，增强政治定力。做到“三个坚决”：（一）要坚决同党中央保持高度一致。主动与“北京时间”对表，自觉做到思想上高度认同核心、情感上衷心爱戴核心、组织上坚决维护核心、行动上始终紧跟核心，主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和方针政策看齐，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别要把看齐意识落实到行动上，始终保持对党绝对忠诚，做到方向不偏、信念不变、立场不移。（二）要坚决贯彻省、市决策部署。对于省委、省政府，市委、市政府的各项决策部署，我们必须不讲条件、不讲困难地落实到位，坚决做到省市有要求、X有回音，省市有部署、X有落实，确保政令畅通、令行禁止，坚决不能让“工作虚无”、让“命令沉底”。（三）要坚决服从县委、政府领导。作为政府班子成员，要坚持重大事项、重大决策事前主动向县委请示、报告；作为政府组成部门，更要不打折扣地执行县委、县政府安排，做到共擂一面鼓、同唱一首歌，一个声音、一个团队、一个步调地完成各项任务，齐心协力推动经济社会又好又快发展。二、要讲学习、强素质，提高能力本领事有所成，必是学有所长。政府系统工作人员，必须勤于学习、善于思考，不断提高统揽全局和引领发展的能力水平。要把握以下三点：（一）为什么要学习？习近平总书记反复强调：只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。中央提出的“四种危险”，能力不足是其中之一，充分说明了学习的重要性。就当前讲，社会发展日新月异，正处于一个以“变革、创新、多元”为特征的飞速时代，新形势、新常态、新理念，都要求我们必须树立终身学习理念，自觉把学习当成一种政治责任、精神追求和生活方式，加快知识更新，优化知识结构，拓宽视野、开阔思路，克服知识落后、本领恐慌、业务不足。否则，就难担重任，甚至难以立足。（二）怎样学习？重点要突出一个目标、三个结合、五个环节，力争做到有的放矢。一个目标，就是要以推动经济稳步向好为目标，通过专题培训学、工作过程学、借鉴观摩学，把政策悟精吃透，把业务烂熟于心，为工作增底气，为发展打基础。三个结合，就是要坚持把理论学习与全县大局、工作实际、思想实际紧密结合起来，不断提高科学判断形势、应对复杂局面和解决实际问题的能力，做到学以致用、学用结合、学用相长。五个环节，就是要按照市长王立彤讲话要求，深入抓好“学、思、走、联、悟”五个环节，做到在学习中思考、在实践中检验、在对比中感悟，真正把知识学深悟透、内化于心、外化于行。（三）学习什么？作为县、乡一级来讲，要深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政方略，高度关注国家、省、市的政策方针和决策部署，增强“四个自信”，提高驾驭能力，以此来武装头脑、指导工作。现在，全国“两会”、省市党代会、省市“两会”都已闭幕，并释放出了大量政策信号，比如涉及县域经济发展的“放管服”改革、结构调整、项目招商、城市建设管理、美丽乡村、生态环境、市场融资、房地产等方面的新知识、新理念、新机制、新精神，都要认真研究、准确把握，钻进去，抠一抠，从字里行间找出机遇、找出项目、找出含金量高的政策信息，抢抓机遇、抢占先机，最大限度地变国家的政策支持为X发展的动力支撑。尤其是党中央、国务院决定设立雄安新区，是千年大计、国家大事，具有划时代的历史意义、全国意义，也体现了习近平总书记的河北情怀，必须学深学透，抓住机遇、融入对接，借势办好自己的事情，拉动县域经济快速发展。三、要讲创新、善谋事，敢树标杆典型大同趋同，必然不会出众赢众。工作中，要勤于琢磨、善于琢磨，琢磨新招、琢磨特色，做开创性的工作，用创新型的方式，实现弯道超车。一方面，要在工作中求创新，实现创先争优。一提到创新，有些同志就发怵，把创新缥缈化、神秘化。但其实创新并不是什么高深莫测的事情，就体现在工作的方方面面，超越前人是创新、推陈出新是创新，创造性地解决难题也是创新。我们要解放思想、高标站位，有大的眼界和胸怀，不能坐井观天，满足现状，不能老是穿旧鞋、走老路，只守摊子不创业，只保位子不发展。要有危机感、要有责任心，我们做的工作不是为了自己，而是为了党的事业、为了人民的幸福生活。特别今年是换届起步之年，全市各县（市、区）都在铆足了劲儿的你追我赶、出彩出众、竞相发展，我们也必须打破惯性思维和路径依赖，拿出自己的“一招鲜”，否则，就会与追兵的差距越来越小、与先进的差距越来越大，甚至会落后垫底、挨鞭子。咱们的思想理念需要创新，机制体制也要创新，比如：在项目招商上，如何实现更大成效、营造更好环境？在县城管理上，如何体现精细、管好管住？在农业结构调整上，如何唱新戏、树典型？在美丽乡村上，如何彰显特色、长久保持，建起永不走、可复制、体现文化内涵和浓郁乡愁的美好家园？在文化旅游上，如何变资源优势为发展优势？等等，都要开动脑筋、碰撞思维，不为定势所困、不为视野所限、不为人言所畏，只要利于X长远发展，只要符合上级政策思路，只要不是国家明令禁止的，就要大胆地尝试，用改革的办法、开放的方式、创新的思维去推进、去破解，真正通过自己的谋事、成事，实现“别人做不到的、我们能做到，别人做到的、我们做的更好”，力争干出一至两项在全市、全省乃至全国拿得出、叫得响的亮点工作，为X更好更大发展增光添彩。另一方面要在资金上求创新，实现开源节流。当前，经济发展、社会事业、民生保障的任务非常繁重，县内财政状况却十分拮据，更需要我们创新作为。现在有的单位的情况是：躺在“财政的炕上”伸手要，不给钱干不了事，钱给少了干不成事，财政预算稍微紧些，就喊苦叫累，工作没法干、日子没法过，这种风气必须纠正和扭转，要有过紧日子的思想，每一笔财政资金必须支出有据、物有所值，花在亟需地方，用在关键之处。当然，我们也不是不讲客观地要求大家，不花一分钱做“无米之炊”，凡是为了X发展、为了民生事业，财政全力支持。总的原则是，希望大家不等不靠、主动作为，创新方式去破解，既要善于争取上级的资金、调动社会的资金，多谋PPP项目，以新招谋新路，广开财源；更要处处厉行节约，给少的钱办多的事，用相等的钱要办成效果更好的事，真正将有限资金发挥最大效益。四、要讲担当、重实干，勤勉尽责干事现在，X正处于开创“科学跨越、绿色发展”的新征程中，政府的执行力就是政府的生命力，实干就是一种最有力的担当，要倡导一种理念，就是政绩从实干中来，位置从作为中定，让勤奋敬业、实干担当成为政府工作的主流。（一）要知责，干好“份内事情”。对于政府班子来讲，要正确处理好行政首长负责制和分工负责制的关系，政府的四项职能就是我们的本职工作，各位副县长分管的领域就是你们的主业，要抓重点、破难点、有特点。对于政府部门来讲，“三定”方案中确定的职责，就是部门的本职工作，就是你们份内的事，要争试点、打造亮点、当好示范点。比如，城建工作，既要抓大，做到城市规划、城市建设、城市管理、城市经济一起抓；又要抓细，广告牌匾、环卫绿化、市场秩序一起管。前段时间，城管局开展的“严管街道”整治行动很有效果，通过部门联合执法，形成了震慑效应，以后，要把突击行动变为常态管理，固化制度、实现长效，创建“洁净城市”。住建局的违章建筑拆除，近期动作也不小，一鼓作气、铁腕攻坚，拆出了威慑力、打造了正能量。新一届县委、县政府曾明确表态，不能新增一处违章建筑，现在已基本做到，下一步，要继续严管重治，用铁的举措、铁的制度，规范县城秩序，建设美好家园。再如，县公安局，主动服务服从大局，全力配合政府工作，为经济社会发展保驾护航、做出了很大贡献，包括乡镇的“小散乱污”整治，也掀起了热潮，取得了不错成果。但是卫片整治工作差距较大，近几年来违法占地行为层出不穷、无规可依，必须再增措施、再加力度，彻底遏制并拆除清零到位。总之，政府系统工作人员都要围绕份内工作，干在实处、走在前列，扎扎实实地做好自己的事情。（二）要明责，突出“中心任务”。政府工作就是大家的责任，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。要坚持一个中心、唱响一个旋律、兜牢一条底线，一个中心就是把经济发展作为工作中心、扭住不放；一个旋律就是把招商、项目作为主题旋律、喊响唱亮；一条底线就是把民生、安全、稳定作为工作底线、坚决兜牢。干好这些工作，需要政府系统工作人员真抓实干、埋头苦干，勇于担当、勇于奉献。尤其是会上印发的政府工作报告任务分解方案，就是今年政府工作的行动纲领，要进一步细化目标、量化指标，每项任务都要定岗、定人、定时限，做到事事有安排、件件有回音，以抓铁有痕、踏石留印的作风推进责任落实、工作落实、目标落实。（三）要尽责，敢于“较真碰硬”。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任就会有多大成就。在急难任务上，尤其是正在开展的违章建筑拆除、卫片执法整治、“小散乱污”取缔、烂尾房产处理等重点难点工作，要敢于冲在困难前，挡在关键处，上前一步、主动担当，顶起自己该顶的那片天；要敢于较真碰硬，不退缩、不回避，直面问题，攻坚克难，挑最重的担子，啃最硬的骨头，展示自己的能力和水平。在招商引资上，要学习“踏遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦、历尽千难万险”和“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的精神，不达目的决不罢休，实实在在地引进一批大项目、好项目，增强发展后劲。在企业项目上，要主动为企业解困、为项目排忧，把企业、项目的困难和问题当作自己的事情，想方设法地为企业找资金、找销路，千方百计地为项目搞服务、抓帮办，要全力支持本地企业，优先采用本地产品，真正让项目顺利建设、让企业增加效益，实现共赢目标。在营商环境上，要从政府系统做起，对那些精力分散、不敢担当、不作为、乱作为、搞破坏的现象和人员，开出“第一刀”，严惩“第一人”，抓出典型，公开处理，进一步促进行政效率大提升、营商环境大改善。县委、县政府肯定会为敢于担当者“担当”，让埋头苦干者“有位”，真正把那些有本事、干成事、不出事的人选出来、推上去，形成“尽心尽责、人人争先”的局面。同时，作为政府系统来讲，单位主要负责同志，要抓好班子、带好队伍，防止人心涣散、一盘散沙。特别是在细节上，绝不能不认真、不到位、不当回事，要坚持精致、细致、极致，于细节之处见能力，只有这样，才能凝聚精气神、汇集正能量。五、要讲效率、快节奏，转变工作作风新一届政府向全县人民作出了庄严承诺，提出了目标举措和实施项目，因此，大家必须要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把殚精竭虑、夙夜在公作为常态，把马上就办、办就办好作为准则，集中精力投入工作，力保向市委、市政府和全县人民交份满意答卷。（一）思想要紧。今年是个特殊年份，大事多、喜事多、要事多、敏感点多，各项工作一个接着一个，各项任务一个压着一个，必须时刻保持高度的政治责任意识。特别是当前，第一季度已经过去，市政府已用图表的形式，进行了分析通报和综合排位，全县经济总量或工作进展排位前5名的、只有1项；倒数后5名的、却有11项。指标增速排位前5名的、仅有4项；其他指标增速排位，则多在10名之后。可以说，紧迫的时间，要求我们等不得、慢不得；繁重的任务，要求我们统筹安排、迎头赶上；领导的重托和群众的期盼，要求我们高标定位、高效推进，因此，必须从思想上重视起来、紧张起来，以时不我待的拼抢精神，一着不让地推进各项工作，力保圆满兑现既定目标。（二）节奏要快。特殊形势，需要特殊举措。如果仍然按部就班、疲疲沓沓，就会什么都干不成、什么也干不好。现在乡镇任务非常繁重，加班加点已成常态，县直部门绝不能悠闲自得，更不允许擅自远离工作岗位。无论是乡镇、还是县直，都要如坐针毡、雷厉风行，杜绝出现“推着走、干着看”，拖泥带水、没有回音的现象。要围绕“四干机制”抓落实，即每项工作都明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，细化到条目、压死到人头，并保持奔跑的状态去推进，做到事不过夜、日清日结。要以钉钉子的精神抓落实，培树“99度+1度”干劲儿，撸起袖子加油干、甩开膀子全力干，时刻保持干事创业的劲头活力，以超常的措施、超常的干劲、超常的激情干好工作。要统筹兼顾抓落实，对于长期性工作，细处着手、持续攻坚，争取短时间内实现改观；对于阶段性工作，乘势而上、迅速收尾，并要力保先进，确保各项工作都能尽快见到新的成效。（三）管理要严。没有先进的管理理念，工作效率就得不到保障，执行就会打折扣。新任市长王立彤就政府管理工作提出了许多新理念、新方法、新要求，要主动适应运用，强化政府管理，提高政府绩效。要推进扁平化管理。减少行政管理的层级，减少中间繁琐的程序，一竿子插到底。要充分发挥“政府微信”平台的作用，将工作动态、工作进展及时上传微信平台，确保领导第一时间掌握各项工作开展情况，真正使工作推进渠道更宽、时间更短。凡是政府微信经常“不发声”、县里安排部署“没回音”的，就视你不干工作、不落实，并作为年终考核重要依据。要推进“四色”管理。以政府绩效目标为考核依据，引进“四色”（绿、白、黄、红）评价标准，通俗地说，“绿色”就是工作又好又快；“白色”就是工作常态化、一般化；“黄色”就是工作急需提高；“红色”就是工作差，要给警告、进行诫勉谈话，甚至调整工作岗位。要推进网格化管理。通过运用大数据、云计算等数据平台，把政府的人、财、物逐项入册入账，把政务服务、社会事业、城市管理等各项工作网格化管理，使公共管理、综合服务更精确、更精准。六、要讲廉洁、守法纪，营造良好政治生态廉政与法治两者相辅相成，都是政府自身建设的重要内容，是提升政府公信力的必然要求。全县上下都要依法办事“不越线”、严格程序“守规矩”、团结协作“聚合力”、清正廉洁“树形象”，为经济社会发展提供坚强保障。（一）要坚持依法行政。法律是治国之重器。党的十八大以来，围绕全面推进依法治国，习近平总书记提出了系列新观点、新论断，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，也为推进国家治理体系指明了根本路径和努力方向。我们要深入学习、深刻领会，严格依照法定权限行使政府职能，善于运用法治思维和途径处理问题，始终做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，始终做到“心有所畏、行有所止”。当务之急，要抓好“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度的运行推广，并与深化机关作风整顿、优化营商环境相结合，严格落实责任、卡死时间节点、做好服务保障，圆满完成试点任务。同时，县行政审批局挂牌成立之后，相关单位要按照筹建方案和既定安排，抓紧完成划转工作，做到顺应大势、一团和气，确保工作顺利开展、高效推进。（二）要严守规矩程序。俗话说，没有规矩，不成方圆。在座的各位担负着发展X、稳定X的重任，一举一动、一言一行都起着重要的示范引导作用，必须切实做到讲规矩、知大小、懂进退。要时刻保持头脑清醒，明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说；哪些该大力提倡，哪些该坚决反对，明辨是非，站稳立场，决不能逾越章法、任性而为。要严格遵守政府工作规则，办事有遵循，工作讲程序，该请示请示，该汇报汇报，不乱来，不臆断，不私定，做到照章办事，规矩议事。要强化法制教育引导，县司法局、教体局要编制法制教材，从小学到高中都要开设法制教育课，增强法规意识，提升法制素养和文明程度。需要强调的是：现在许多干部没有法律意识、纪律意识，干工作随心所欲，想怎么干就怎么干！踩底线，越红线，无所顾忌、恣意妄为，给我们的工作带来了很多不便，甚至留下了很多后遗症。为此，县委、县政府责成发改、财政、住建、审计、国土等部门重新研究制定了“财政资金使用、工程项目招投标、国土资源执法监管”等方面的规章制度，旨在严肃财经纪律、堵塞工作漏洞，防范资产流失、守好现有资源，把有限的资金、资产用到发展上、用到民生上、用到刀刃上。既然这些规章制度已经审议通过，就必须严格程序、依规操作，就不能搞特权、有例外。尤其是重大工程项目的招标投标、政府采购等资源交易活动，必须在制度的轨道上运行，严厉打击围标、串标行为，严格防范预算不透明、分配碎片化等问题。县行政审批局要在如何加强监管、堵塞漏洞方面体现作为，县发改、财政、监察等部门要对出现的漏洞提出处理意见，县审计局要对评审结果进行抽查审计，形成相互制约、相互协作的良好模式，保证各项工作依法实施、阳光运行，真正让人民群众共享更多发展成果。（三）要注重团结协作。上下同欲者胜，同舟共济者赢。一个团队、一个区域、一个组织首先在于团结协作。全县打的几个硬仗、几个胜仗，充分说明团结的重要性，也说明X的干部是精诚团结的。县政府实行分工负责制，但分工不分家，无论是各位县长，还是各个部门，都要把团结协作视为工作准则，凝聚集体合力。政府领导班子要团结一致，始终做到目标同向、思想同心、工作同拍，对于需要研究解决的问题，属于自己分管工作的，牵头领导要担起重任、大胆协调；其他领导要全力支持、无缝衔接；责任部门更要无条件服从，保证政府工作高效运转、不出问题。政府各个部门要相互协作，自觉服从县委、县政府整体部署，相互理解、精诚合作，对于工作中发现的问题，属于职责范围内的，要迅速解决到位；属于其他部门的，要及时提醒、主动协调，到位不越位、补台不拆台，拧成一股绳、形成一股劲，营造融洽工作氛围。（四）要秉持清正廉洁。忠信廉洁，乃立身之本。现在，反腐败工作已经形成了压倒性的态势，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围正在形成，廉政建设也逐步向基层延伸，重点聚焦“微腐败”问题。作为县一级，各级干部必须认清形势、敏感于心，时刻把准则和条例常放案头、熟记于心，坚定信念、不忘初心，矢志不渝地做到双手干净、担当为民，永葆一尘不染、一身正气的共产党员本色。一要时刻绷紧“责任弦”。水清沙自洁，官贤弊自绝。要自觉把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，做到自警、自律、自重、自省，堂堂正正做人，清清白白为官，争做廉洁从政的表率与楷模。要严格履行“一岗双责”，管好自己的门户，特别是一些关键部门、关键领域、关键环节，主要负责同志要切实负起主体责任，教育引导干部职工始终做到不放纵、不越轨、不逾矩，绝不能由着性子胡作为、吃拿卡要乱伸手，留下一片烂摊子、欠下一堆糊涂债，否则，政府会让你“买单”，法律也会把你严惩。二要不断织密“监督网”。信任不能代替监督，扬汤止沸不如釜底抽薪。县监察局要常敲小边鼓，多打预防针，充分发挥监督、执纪“四种形态”的作用，加强对私底下、无人时、细微处的监督，形成“八小时内”与“八小时外”全覆盖的监督体系。要真管真严、常管常严，绝不能开天窗、留空子，不能把制度当“稻草人”，不能让监管“走过场”，更不能批评得“不痛不痒”，真正把权力关进制度的笼子里。三要严厉查处“微腐败”。基层虽低，事关执政之基。相对于高高在上的“老虎”，群众对近在眼前的“蝇贪”，感受更为真切。要深入组织开展好行政审批、工程招投标、政府采购、资金拨付、扶贫、民生、危房改造等方面的专项整治行动，将其作为监察关注的重点、审计监督的重点、财政资金监管的重点，真正整治“微腐败”、管住“微权力”。要以县直股级干部、乡镇基层站所和村“两委”班子为重点，严厉打击“以权谋私、与民争利”行为，推动全面从严治党向基层延伸，维护群众利益，匡正社会风气，营造良好政治生态。同志们，全县各项工作已全面展开，各级各部门要在县委、县政府的正确领导下，强化执行理念，提升执行能力，注重执行实效，不折不扣地完成各项既定目标任务，为X“科学跨越、绿色发展”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！谢谢大家！