煤炭开采企业的清洁生产审核方法探讨(共8页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上煤炭开采企业的清洁生产审核方法探讨白兵 李富平 鲁明星（河北理工大学资源与环境学院，河北 唐山，）摘要：煤炭开采在给社会带来经济效益的同时，也导致了矿区的环境污染和生态破坏。如煤炭开采引起地表塌陷、煤炭开采过程中的废弃物、噪声污染和破坏人类生产环境等。为保护好生态环境，煤炭开采企业必须进行清洁生产审核，采用清洁开采技术，才能保持能源生产、消费和生态之间的平衡。本文在分析目前煤炭企业在开展清洁生产审核过程中存在的认识、资金、审核方法3个方面的主要问题的基础上，对煤炭行业的清洁生产审核思路进行了分析。关键词：煤炭开采；清洁生产；审核思路Method Discussion of Coal Mining Enterprises' Cleaner Production AuditBai Bing Li Fuping Lu MingxingHebei Polytechnic University, College of Resource and Environment, Tangshan , ChinaAbstract：Bringing with economic benefits，the coal mining also leads to the environmental pollution and ecological damage of mining area such as the surface subsidence caused by coal mining，the waste of coal mining process，the noise pollution and the destruction for human production and the environment. To protect the ecological environment，coal mining enterprises must carry out Cleaner Production Audits to maintain the balance between energy production，consumption and ecology. Based on the analysis of the current coal enterprises，I try to analyze the existing problems concerning fund，audit methods and people's awareness and also provide a clear train of thought on Cleaner Production Audit in coal industry.Keys：Coal Mining; Cleaner Pruduction; Audit Thought煤炭工业在我国国民经济中占有极为重要的地位。目前，我国75%的工业燃料和动力、60%的化工原料来自煤炭，而且今后相当长的时期内煤炭作为主要能源这一格局将不会改变。然而，在煤炭大量开发和利用的同时，也带来一系列环境和生态问题。如煤炭开采引起地表塌陷，采掘的煤矸石，排出的废气、废水、粉尘，生产过程中的噪声等不仅破坏了矿区生产环境，也对社会文明进步产生不利的影响。为保护好生态环境，煤炭开采企业必须进行清洁生产审核工作，采用清洁开采技术，才能保持能源生产、消费和生态之间的平衡。1、煤炭企业在清洁生产审核过程中存在的问题当前煤炭企业在开展清洁生产审核工作过程中主要存在以下问题：清洁生产思想认识误区。尽管咨询机构的审核师会对参与清洁生产审核工作的人员分层次、分专业进行培训，同时企业也通过网络、板报等方式广泛宣传了清洁生产审核的意义、目的、方法等，但在审核过程中却发现有许多基层职工与环保专职人员对清洁生产的概念和内涵还不理解，对清洁生产审核方法步骤还不清楚，对煤炭企业如何进行清洁生产更是模糊和茫然。广大职工全员参与意识不强，认为清洁生产就是环境保护工作的一项内容，就是要做到干净整洁，对于清洁生产可能带来的经济效益和环境效益认识不足，缺乏清洁生产的动力。部分领导支持和重视程度不够，认为清洁生产审核只与上级技术或管理部门有关。资金不到位。清洁生产审核要对企业生产过程每个环节、每道工序的物质流、能源流及可能产生的污染物进行监测分析，判明高物耗、高能耗和废弃物产生的工序，并进行有效治理和技术改造。煤炭企业虽然最近市场很好，但由于企业领导及员工意识不到位，造成投入清洁生产工作的资金紧张，需要进行大规模的技术改造存在着相当大的困难。清洁生产审核方法不当。对清洁生产审核的七个步骤掌握不透彻，对他们之间的必然联系不理解，所以在清洁生产审核过程中，没有结合生产工艺的特点和实际情况进行分析。有的煤矿在没有进行预评估之前就确定好了清洁生产审核重点，清洁生产目标与审核重点相混淆或者没有任何关系。如：没有根据清洁生产审核重点来分析污染物产生、能耗大、工作效益或效率低的原因；不知如何绘制物耗、能耗、水耗等平衡图；不知如何征集清洁生产方案；如何区分低、中、高费方案；部分中/高费清洁生产方案没有进行详细的可行性分析，实施过程控制也不到位。2、清洁生产审核新思路探讨“5W2H”法是第二世界大战中美国陆军兵器修理部首创，简单、方便，易于理解、使用，富有启发意义，广泛用于企业管理和技术活动，对于决策和执行性的活动措施也非常有帮助，也有助于弥补考虑问题的疏漏。Why：阐明为什么要这样做，这样做的必要性；What：明确分析的重点与目标；How：阐明做的方式、方法，目的在于指定计划、步骤；Who：明确由谁来负责，目的在于指定具体的工作人员；Where：选定最佳的执行对象、地点；When：明确开始、结束的时间；How Much：明确效益，需要花费多少经费。传统清洁生产审核的思路是“What（污染物是什么）-Where（在哪里产生）-Why（为什么会产生）-How（如何消减）”，将清洁生产审核重点着眼于污染物的产生与排放。北京正丰易科环保技术研究中心的陈文明、钟家波先生对传统清洁生产审核思路进行了创新。他们将“5W2H”逻辑思维方式贯穿在清洁生产审核整个过程中。他们认为污染物只是浪费的一种，只分析污染物产生的审核方式是不能全面挖掘企业清洁生产机会的。传统清洁生产审核思路忽略了一些不直接产生污染物，但可能会造成能耗、物耗大的环节，放过了部分可以减少浪费增加效益的机会。与传统清洁生产审核思路相比，“5W2H”逻辑思维方式不仅仅关注企业污染物的产生与排放，而且更着眼于那些能耗高、物耗高、能给企业减少浪费增加效益的环节。3应用“5W2H”逻辑思维开展煤炭企业的清洁生产审核工作煤炭行业的清洁生产是将煤炭开采污染预防战略持续应用于煤炭生产的全过程，通过采用科学合理的管理，不断改进煤炭开采技术，提高资源利用率，减少污染物的排放，以降低对环境和人类的危害。核心是实行源削减和煤炭采选全过程控制，最终目的是减少煤炭开采过程对环境的污染，保护环境，节约资源，降低费用，增强企业竞争力，实现煤炭工业的可持续发展。应用“5W2H”逻辑思维对煤炭开采企业进行清洁生产审核的总体思路是：从七个方面判明废物的产生部位，分析其产生原因，提出减少或消除废物的清洁生产方案，做到持续改进。煤炭行业清洁生产审核分七大阶段：筹划与组织、预评估、评估、方案的产生与筛选、可行性分析、方案的实施与持续性清洁生产。其中，预评估与评估阶段是清洁生产审核的重中之重。筹划和组织属于准备阶段，是煤矿进行清洁生产审核工作的开端。这一阶段工作的重点要取得煤矿高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。建立一个完善的组织机构是工作顺利进行的前提条件。这个机构应包含煤矿的主要高层领导人、清洁生产领域的专家、煤矿下属各部门的主要负责人等。机构的建立便于对煤矿的清洁生产工作进行宏观指导与综合管理，提供必要的财政支持与政策支持，并对煤矿清洁生产的每一环节进行监督，从而使整个工作程序沿正确的方向发展。在取得煤矿领导支持，机构成员确定的基础上，要对小组每一成员赋予一定的职责，然后制定详细的清洁生产工作计划，并严格按照计划的时间完成各阶段的工作任务，以取得预期的效果。同时，还要通过宣传教育使煤矿的领导和职工对推行清洁生产，实现从源头削减废物的作用和意义有正确的认识和了解，消除思想上和观念上的障碍，真正投入到清洁生产工作当中。预评估是发现问题和解决问题的起点，目的是对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。煤炭企业的预评估显得尤其重要，因为煤矿中相关联的企业数量及产业链条较多，基础资料的收集以及问题的暴露在很大程度上决定了清洁生产审核的成败。这一阶段主要是调查从煤炭挖掘、洗选、产品的综合利用过程中最明显的废物及其流失点；耗能和耗水最多的环节和数量；原料的输入和产出；物料管理的状况；损失率、设备的维护和清洗等。通过对比国家环境保护总局2007年发布的中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T XX-200X清洁生产标准 煤炭采选行业（征求意见稿），了解煤炭企业当前的清洁生产水平，并从对比情况找出清洁生产潜力大的环节。通过对比清洁生产标准中的相关指标，总结自身企业的环保状况，对本企业的产污原因进行初步分析，找出物耗高、能耗高、污染物产生量与排放量大的环节，然后采用权重综合记分排序法确定审核重点，并设置近期和远期的定量硬性指标，据此检验、考核，达到通过清洁生产预防污染的目的。煤炭企业开展清洁生产工作，一般会把审核重点放在洗煤厂，因为洗煤厂的能耗高、污染物排放量大，清洁生产潜力很明显，而且很容易实现经济效益与环境效益。通过对现场的考察，以及与清洁生产标准的对比，一些无/低费方案会随之产生，比如说节电、节水、煤场煤的回收以及开采、洗选过程中一些很容易实施的方案，这些方案不会花费多少资金，但又能给企业带来效益，可以实施。审核重点确定之后，就进入审核阶段的评估步骤。评估的目的是通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出污染物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理、过程控制以及废物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。到了评估阶段，也进入了审核的核心阶段。以洗煤厂作审核重点，要对洗煤厂的输入输出物流以及能量的输入输出进行实地测量与估算，编制物料平衡图与能量平衡图，并且对洗煤厂的产排污状况进行考察分析，这样可准确判断洗煤厂的废物流，确定废物的数量、成分及去向。在此基础上，从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废物、管理和员工八个方面分析造成物料和能量流失、废物排放量过多的生产环节及其原因，以提出方案进行改进。方案产生和筛选是企业清洁生产实施的第四阶段。目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的清洁生产方案。在进行清洁生产审核过程中，必须做到全体职工积极配合，并出台奖惩制度鼓励职工积极参与。只有广泛采集，创新思路，才有可能获得数量多、质量高、实施效果好的清洁生产方案。另外，清洁生产专家通过预评估阶段还可以为煤矿企业提出一些切实可行的无/低费方案；煤炭行业的专家可以为煤炭企业提供技术上可行并且先进的方案。对筛选出的中/高费方案进行可行性分析是清洁生产审核的第五阶段。这一阶段的工作重点是由煤炭企业的清洁生产小组与清洁生产专家、煤炭行业专家一起结合市场调查，对备选中/高费方案进行技术、环境、经济上的评估，从中选择最佳的可行方案，即在技术上先进适用、经济上合理、又能保护环境的最优方案。方案实施是企业清洁生产审核的第六阶段。目的是通过推荐方案（经分析可行的中/高费最佳可行方案）的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。在评价经济效益与环境效益的众多指标中，最有说服力、最能体现清洁生产效益的是审核前后企业各项单位产品指标的变化情况。通过定性、定量分析，企业可以从中体会清洁生产的优势，总结经验以利于煤矿按着清洁生产审核的程序推行清洁生产。另一方面，从定性、定量两方面与国内外煤炭企业的先进水平进行对比，寻找差距，分析原因，从而在深层次上寻求清洁生产机会，制定新一轮的清洁生产计划，争取更大的效益。持续清洁生产是企业清洁生产审核的最后一个阶段。其目的是使清洁生产工作在企业内长期、持续的推行下去。这一阶段的工作重点：建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写本轮清洁生产审核报告。笔者认为在煤炭行业开展清洁生产过程中应用“5W2H”逻辑思维，主要体现在以下几个方面：表1 煤炭行业清洁生产审核过程中的“5W2H”Table 1 The "5W2H" on Cleaner Production Audit Process of the coal industry段阶5W2H大七筹划与组织预评估评估方案的产生与筛选可行性分析方案的实施持续性清洁生产WhyWhatHowWhoWhereWhenHow Much在筹划与组织阶段，主要要解决“为什么”的问题，也就是要让全体职工深刻认识到什么是清洁生产，为什么要开展清洁生产工作。上至领导，下至一线职工，只有真正明白清洁生产的意义，清楚清洁生产工作能给企业带来经济、环境、社会的三重效益，才能对清洁生产审核工作的顺利开展提供保证。预评估阶段，主要体现在“怎么做”和“做什么”方面。具体就是由煤矿企业在筹划与组织阶段成立的审核小组与清洁生产专家以及煤炭行业专家对企业的现状进行详细的调查，对产品、原辅材料与能源的消耗、产污、排污情况进行分析，并通过对比国家环保部公布的煤炭采选行业的清洁生产标准，找出清洁生产审核的重点，并制定清洁生产目标。评估阶段，是对审核重点进行评估的阶段，主要体现在“怎么做”方面。该阶段主要是对审核重点的输入输出物流进行分析，编制物料平衡图与水平衡图，并对审核重点的产排污状况进行考察，分析废物的产生原因。方案的产生与筛选阶段，体现着“做什么”。该阶段主要是针对煤矿全体职工通过下发合理化建议表的方式，征集清洁生产方案。可以采取奖惩措施，对提出好的方案的职工进行适当的奖励，对那些敷衍了事的职工给予惩罚，以保证清洁生产工作的开展。方案的可行性分析，是审核小组、行业专家对筛选出的中/高费方案进行技术、环境、经济上的可行性分析，体现在“Who”、“How”、“How Much”方面。方案的实施阶段是在对方案进行评估后，报由煤矿企业最高领导同意，由审核小组拟定实施计划，对未实施的方案进行实施，同时统计已实施方案产生的效益。还有就是通过对比煤炭行业的清洁生产标准，对方案实施前后的各项指标进行对比，检验清洁生产目标的完成情况，主要体现在“What”和“How”方面。持续性清洁生产的主要任务是成立由煤矿企业最高领导总负责的清洁生产办公室，制定下一步清洁生产计划，确保清洁生产工作的持续性开展。4、总结应用“5W2H”逻辑思维开展企业的清洁生产审核工作，不仅仅关注企业污染物的产生与排放，而且更着眼于那些能耗高、物耗高、能给企业减少浪费增加效益的环节。它从绩效的角度来识别浪费，找准了企业环境绩效和经营绩效之间的结合点，将大大提升清洁生产审核的作用和生命力。由于我国煤炭行业清洁生产工作起步较晚，积累的经验不多，在推广的过程中难免要出现各种各样的问题，但我们相信，随着清洁生产的不断推广，经验的不断丰富，这些问题都将迎刃而解。专心-专注-专业参考文献：1. 杨文澜，李多松.煤炭行业推行清洁生产的紧迫性及对策研究J.工业安全与环保.2005（10）.2. 王文，桂祥友.煤炭清洁开采的措施与途径J.煤炭技术. 2001（6）.3. 龚文娟.煤矿清洁生产D.山东大学.2007，5.4. 王斌.矿山清洁生产理论与评价方法研究D.中南大学.2007，5.5. 田立江，李多松.论煤矿清洁生产的实施J.矿业安全与环保.2005（5）.6. 李道孟.煤炭企业清洁生产审计工作浅析J.煤炭科技.2001（4）.7. 田立江，李英杰，李多松.清洁生产审核过程中应注意的几个问题J.环境科学与技术.2004，5.8. 郑错.浅析影响企业推行清洁生产的障碍及对策J.油气田环境保护. 2004，9.9. 陈爱书.实施“双赢”战略促进企业可持续发展夹河煤矿清洁生产审核实践J. 能源环境保护.2003（3）.10. 杨爱民.实施清洁生产中的若干问题J.印染.2008（7）.