安全生产中长期工作规划.doc

安全生产中长期工作规划按照国务院安委会办公室关于印发道路交通安全“十二五”规划的通知（安委办201150号）、国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知（国办发201163号）、国家交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发2011322号）、关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知（厅安监2012134号）、山东省交通运输企业安全生产标准化建设实施意见鲁交安全201211号等一系列文件部署要求，为进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制，特制定安全生产中长期规划(2013-2017)。一、指导思想 坚持“安全第一，预防为主，全员参与，综合治理”的安全管理方针，牢固树立“决不以牺牲安全为代价换取经济效益”、“安全第一、生产第二，安全第一、效益第二，安全第一、其他管理工作第二”和“多为安全想办法、不为事故找理由”的安全管理理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，倡导安全文化，健全安全制度，落实安全责任，依靠科技进步，提高事故预警能力，建立安全生产长效机制，实现安全生产工作持续稳步好转。二、工作方针与目标（一）工作方针1、以评促建、以评促改、以评促管、改建结合、重在落实。2、有章可依，有章必依，执章必严，违章必究。（二）目标1、杜绝较大以上责任事故。2、道路交通肇事率低于3.0次/百万车公里。3、道路交通肇事死亡率低于0.3人/百万车公里。4、道路交通肇事伤人率低于1.6人/百万车公里。5、道路交通肇事经损率低于3.5万元/百万车公里。6、道路交通运输安全隐患整改合格率达到100%。7、层层级级安全生产责任状签状率达到100%。8、安全管理人员及重点岗位人员持证上岗率达到100%。至2015底年，工作要点及达到目标：1、开展好标准化达标建设和道路危险货物运输企业安全管理规范实施，夯实基础管理工作。2、成立道路运输安全管理专家库，指导集团安全、科学、持续发展。3、深入推进 “六个提升”、“四个降低”活动，提高工作效率、降低“四项安全指标”。4、全面落实安全生产责任，细化完善安全责任过程控制，确保涉及到每项安全工作、每个安全环节。5、加大安全教育培训力度，狠抓管理人员、驾驶员的安全教育培训，特别驾驶员的应急处置技能，使之常态化，突出重点岗位、环节、人员的安全培训，提高各类人员的安全意识。6、严格落实安检制度和车辆安全GPS管理系统的使用，利用科技管理手段，提高防范能力和水平，充分发挥GPS车载终端装置的作用，加强监督管理，及时提醒和制止违纪行为。7、重点做好危险源辨识、风险评价和过程控制管理，开展隐患排查治理，消除潜在的不安全因素，以建设本质安全为总抓手，实施“关口前移、抓预防”，全面提升“双基”工作，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障集团健康有序发展。8、继续实施行之有效的安全措施，保障安全生产工作，各单位要坚持好“安全运行指导书”、“行车日记”、“ “人车户籍化管理”、 “责任分工、包车到人”等措施，严格落实双班驾驶员、强制性休息、安全告知、夜间运行车辆领导分包责任制等制度。9、积极开展各项安全活动，营造良好安全环境和氛围，根据运输安全生产的规律和特点，开展好“安全生产月活动”、“安全应急演练周活动”、“百日安全生产”等活动，增强广大干部职工的主动安全防范意识，促进安全生产工作的开展。10、完善应急管理体系，提高应急处置能力，遵照“生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）”，结合各单位经营活动性质、范围及可能出现的突发情况，认真制订和完善各类应急处置预案和现场处置方案，并定期实施演练，不断提高应急人员的实战能力和水平，以确保紧急情况下及时、有效、快速的应急处置。11、 2016年底，争取通过交通运输企业安全生产标准化建设保三争二级企业验收。至2017年，实现工作要点及达到目标：杜绝较大以上责任事故，确保“四项安全指标”逐年下降，深入开展安全标准化建设，遵循以人为本的原则，加强安全教育培训，努力提高从业人员和各类安全管理人员的综合素质，到2017年建成更加科学化、规范化、体系化的安全生产长效管理机制。主要做好以下几个方面的工作：（一）依据新的法律法规及时修订、完善、补充公司各项安全管理制度；（二）根据管理制度制订和实际情况需要制定企业相关的安全生产操作规程；（三）加强从业人员和各类管理人员的安全教育培训：1、定期组织驾驶员和经营者的安全教育培训；2、定期对各类安全、管服人员的进行安全教育培训；3、加强驾驶员、押运员的应急处理培训，提高应急处理能力。（四）开展好车辆的季节性安全检查、节假日安全检查、综合性安全检查和日常安全检查；（五）坚持以科技为支撑，提高人防、技防能力；（六）加强兄弟单位的交流沟通，采取“走出去、引进来”的思路，提升企业安全管理水平；（七）坚持隐患排查治理，抓好预防工作；（八）坚持对事故严格按照“四不放过”原则进行处理，举一反三、警钟长鸣；（九）坚持对违法违纪行为进行严肃处理，常抓不懈；（十）坚持安全文化建设，创造良好的安全环境和氛围；（十一）坚持安全生产费用专款专用，保证安全生产投入的有效实施；（十二）坚持严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象出现。三、实现任务及目标的保障措施（一）开展落实企业安全生产主体责任活动。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制。（二）加强企业安全管理制度和责任体系建设。健全、完善安全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级主要负责人第一责任人安全责任和 “一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐层、逐级、逐岗位签订安全责任状，明确相应的奖惩措施；重点做好危险源辨识、风险评价和过程控制管理，开展隐患排查排查活动，推行安全风险金管理制度、做好安全绩效考核。1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位人员在管理和生产过程中的安全职责，使安全生产工作制度化、规范化、科学化。2、完善安全生产奖惩机制。制定合理的奖罚措施，更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。3、充实加强安全生产领导小组成员，在集团的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全副经理及安全管理人员负责日常监督管理工作。（三）加强安全理论学习，全面提高认识 1、进一步学习和贯彻中华人民共和国安全生产法和安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准，提高安全素养，在工作中做到依法、依章办事。2、严格按照道路危险货物运输企业安全管理规范、道路危险货物运输企业安全生产达标考评知道细则文件要求，结合单位实际，做好各项制度的落实工作。3、各类管理人员要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握，进一步明确和清晰安全职责,提高综合管理水平。4、各岗位管理人员要了解本岗位安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。（四）强化全员的安全培训工作。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费。单位主要负责人和各级安全管理人员必须按国家有关规定持证上岗，严格考核，并做好继续教育。同时完善安全教育培训制度，新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，适时对安全教育培训进行调整，使之更加制度化、时效化，以提高全员的安全意识和安全生产管理水平。（五）及时排查治理安全隐患。落实单位主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产管理人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。（六）全面推进安全标准化建设。进一步健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化达标建设。（七）加强作业场所的风险辨识和评价、危险源控制、职业危害防治。加强职业健康安全教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。（八）完善应急预案。公司制定的应急预案要与当地政府应急预案相衔接，各应急预案相衔接，并定期进行专业应急演练，提高应急人员的实战能力和水平。（九）建立完善企业安全生产预警机制。建立完善的安全生产动态监控及安全预警体系，定期进行安全风险分析、评估。发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。（十）依靠科学技术，强化安全管理。继续推广车辆安全GPS管理系统的应用，加快安全生产关键技术装备的换代升级。大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高安全管理的智能化水平。2015年1月1日