安全常识安全生产法讲座第三讲——生产经营单位主要负责人的安全职责.doc

平安常识平安消费法讲座第三讲消费运营单位主要负责人的平安职责平安消费法第五条规定，消费运营单位的主要负责人对本单位的平安消费工作全面负责，并在第十七条中进一步规定了主要负责人的6条详细职责。这是第一次对消费运营单位主要负责人的平安职责在法律中予以明确。在法律中规定消费运营单位主要负责人的平安消费责任，是适应市场经济开展的要求，是与国际惯例接轨，并考虑到我国的国情。正确理解并落实好主要负责人的平安职责，对搞好消费运营单位的平安消费至关重要。 一、 消费运营单位主要负责人的涵义 关于消费运营单位主要负责人的理解有特别多种。有的认为是公司法定代表人，这是大多数人的观点。有的认为董事长比较适宜，由于董事长是消费运营单位的主要投资人，有关消费运营单位的开展规划、严峻投资工程等严峻的决策都由董事长来决定；有的认为总经理更适宜，尽管董事长是主要投资人，但可能一个人兼特别多公司的董事长。据深圳市某区理解就有的一个人是80多家公司的董事长，董事长根本顾不过来，公司的主要工作由总经理负责，这在沿海经济兴隆地区特别普遍。另外，许多外国的老总在内地开设特别多工厂，通过雇用内地总经理来进展治理工厂，特别显然把主要负责人的职责落实到董事长身上不适宜。有的认为总裁适宜，这主要是指大型集团公司，随着市场经济的开展，公司互相合并，大量集团公司成立。有的认为首席执行官适宜，这主要是指上市公司、外资公司等。有的认为是指合伙人，这主要是指合伙制公司。有的认为是指个体投资人，这主要是指个体经济而言。总之，主要负责人的方式特别多，在法律上统称为主要负责人。因此，如何正确理解平安消费法中主要负责人的涵义，只能按照消费运营单位的性质，以及本单位的实际情况来详细确定主要负责人。一般而言，对消费运营单位负全面责任，有消费运营决策权的这个人，确实是主要负责人。 二、消费运营单位主要负责人的职责 消费运营单位主要负责人对本单位的平安消费工作全面负责，详细履行以下主要职责： 1建立、健全平安消费责任制。 这里讲的平安消费责任制，是指全员平安消费责任制。平安消费责任制是“平安第一、预防为主”方针的详细表达，是消费运营单位最根本的平安治理制度。平安消费责任制是指将不同的平安消费责任分解落实到消费运营单位的主要负责人或者正职，负责人或者副职，职能治理机构负责人，班组长以及每个岗位工人身上。只有明确平安责任，分工负责，才能构成比较完好有效的平安治理体系，激发职工的平安责任感，严格执行平安消费法律、法规和标准，防患于未然，防止和减少事故，为平安消费制造良好的平安环境。平安消费责任制的主要内容有： 消费运营单位主要负责人的平安消费责任制。消费运营单位的主要负责人或者正职是平安消费第一责任者，对本单位的平安消费工作全面负责。 消费运营单位负责人或者副职的平安消费责任制。消费运营单位负责人或者副职在各自职责范围内，协助主要负责人或者正职搞好平安消费工作。 消费运营单位职能治理机构负责人及其工作人员的平安消费责任制。职能治理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好平安消费工作，对本机构职责范围的平安消费工作负责。职能机构工作人员在本职责范围内做好有关平安消费工作。 班组长平安消费责任制。班组长是搞好平安消费工作的关键，是法律、法规的直截了当执行者。平安消费工作搞得好不好，关键在班组长。班组长催促本班组的工人遵守有关平安消费规章制度和平安操作规程，不违章指挥、不违章作业、不强令工作冒险作业，遵守劳动纪律，对本班组的平安消费负责。 岗位工人的平安消费责任制。每个岗位的工人要接受平安消费教育和培训，遵守有关平安消费规章和平安操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律，对本岗位的平安消费负责。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格获得操作资历证书的，方可上岗作业。 2组织制定本单位平安消费规章制度和操作规程。 平安消费规章制度是消费运营单位搞好平安消费，保证其正常运转的重要手段。一个消费运营单位开展得如何，经济实力如何，在市场上有没有竞争力，特别重要的一点取决于其各项规章制度制定的严格程度，包括平安消费规章制度。平安消费规章制度不健全，事故频繁发生，经济损失宏大，社会阻碍不好，消费运营单位的效益就不好，在市场上也就不能生存。因此，从某种意义上讲，平安消费规章制度关系到消费运营单位的生存和开展。平安消费规章制度也是党和国家平安消费方针、政策、法律、法规在消费运营单位的详细化。党和国家关于平安消费的方针、政策、法律、法规及政府部门有关平安消费的规定，只有通过各项平安消费规章制度才能真正落到实处，落实到基层，落实到每个职工。操作规程是消费运营单位针对某一详细工艺、工种、岗位所制定的详细规章制度。制定平安消费规章制度和操作规程本身是一项平安消费的根底工作，是搞好消费运营单位平安消费的重要保证，消费运营单位只有建立健全各项平安消费规章制度和操作规程，才能建立和标准平安治理程序，有效地搞好平安消费。 3保证本单位平安消费投入的有效施行。 平安消费投入是保障消费运营单位平安消费的重要根底。作为消费运营单位的主要负责人有责任保证平安消费投入的有效施行，发挥平安消费投入资金的作用。要按照本单位的平安消费情况，组织制定本单位平安消费投入的长远规划和年度计划。要设立专门的账户或者科目，专款专用，不得随意挪用平安消费投入资金。要定期召开会议，听取平安消费投入资金的使用情况。平安技措工程、平安设备更新等平安投入工程完成后，主要负责人要组织进展验收，检查平安消费投入资金的使用情况，保证平安消费投入资金的有效使用。平安消费投入主要包括以下方面：一是建立平安技措工程，如防灭火工程、通风工程等；二是更新平安设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些平安设备的日常维护；三是严峻平安消费课题的研究；四是职工的平安消费教育和培训；五是其他有关预防事故发生的平安技术措施费用。 4催促、检查本单位的平安消费工作，及时消除消费平安事故隐患。 要定期召开有关平安消费的会议，听取有关职能部门平安消费工作的汇报，对反映的平安征询题或者存在的事故隐患，认真组织研究，制定实在可行的平安措施，并催促有关部门限期处理。经常组织平安检查，对检查中觉察的平安征询题或者事故隐患，立即处理处理；难以处理的，组织有关职能部门研究，采取有效措施，限期整改，并在人、财、物上予以保证，及时消除事故隐患。加强事故隐患整改和平安措施落实情况的监视检查，觉察征询题及时处理，把事故消灭在萌芽状态。 5组织制定并施行本单位的消费平安事故应急救援预案。 事故应急救援预案是一种在事故发生之前就已经预先制定好的事故救援方案，对消费运营单位来说，特别重要，必不可少。它的作用是，一旦事故发生，消费运营单位就能够立即按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，防止事故救援的盲目性。主要负责人要按照本单位平安消费的情况，组织有关部门、专家和专业技术人员认真研究本单位可能出现的消费平安事故，采取实在可行的平安措施，明确从业人员各自的责任，制定出符合实际、操作性强的消费平安事故应急救援预案。事故应急救援预案要发到每个职能部门、每个班组，并组织大家认真学习，使广大从业人员都明白和理解。消费运营单位的平安消费条件如发生变化，要重新制定事故应急救援预案。一旦事故发生，主要负责人要按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作，不要随意改变救援方案。 6及时、如实报告消费平安事故。 消费运营单位发惹事故，现场人员应当立即报告有关负责人，有关负责人应当立即向消费运营单位主要负责人报告。主要负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时按照国家有关法律法规的规定，及时、如实地报告有关人民政府及其平安消费监视治理部门和有关部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得成心破坏事故现场、消灭有关证据。 国家平安消费监管局政策法规司法规处 邬燕云