安全管理应急预案建立地方应急救援体系如何找准定位.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案建立地点应急救援体系如何找准定位     地点应急救援体系由于直截了当面对各企业，是我国应急救援体系的根底和关键。由于各地经济支持才能、自然条件和企业情况各不一样，建立地点应急救援体系的方法不能“一刀切”，而应按照各自的情况采取不同的步骤和措施。    存在的征询题    目前，地点应急救援体系建立主要存在四个方面的征询题：    一是，应急救援力量分散，应急指挥职能穿插     二是，应急治理薄弱，应急反响缓慢     三是，应急装备数量缺乏，且技术落后     四是，应急救援预案操作性差    目前，特别多地点政府制定了应急救援预案，但预案的操作性较差，主要表现在：需求分析(应急才能需求和应急救援体系脆弱分析等)缺乏，预案框架构造不合理，目的、责任和功能不明晰，包括分级响应和应急指挥在内的动作程序缺乏标准化规定。    找准定位    地点应急救援建立应定位在“指挥有力、反响迅速”上。笔者认为，完善、高效的地点应急救援体系应当由三个系统组成：应急救援指挥系统、技术装备保障系统、政策预案支持系统。    一、应急救援指挥系统     各应急救援组织需要一个综合指挥机构来协调，因此，各地点政府应设立由政府领导挂帅的应急救援指挥中心，统一协调指挥本区域应急救援工作。同时聘请一定数量的专家参与应急救援工作。    二、技术装备保障系统     技术装备保障系统应包括：信息通讯保障系统、运输保障系统、抢救装备保障系统。其中，信息通讯保障系统应当由计算机骨干网络系统、数据库系统、计算机辅助调度系统、地理信息系统、无线通讯系统、无线挪动数据传输系统、有线通讯系统、车辆定位系统、图像监控极大屏幕显示系统、语音记录系统、卫星现场图像实时传送系统、专家库系统、指挥中心平安系统、无人职守的机房集中监控系统共14个子系统构成。    三、政策预案支持系统     与地点应急救援体系有关的法规和政策分为3个层次：一是由政府公布的规章，二是以政府令方式公布的法令、规定和应急救援预案，三是与应急救援有关的标准或治理方法。    把握三个原则    地点应急救援体系建立是一个复杂的系统工程，所需资金量大，建立工期长。要想在全国范围内短时间投入大量资金来建成所有地点应急救援体系，是不可能的。各地点应在建立中本着科学的态度，不断把握好三个原则：    一、实事求是、稳步推进的原则     二、拓宽思路、多方筹措的原则     三、整合资源、提高效率的原则