安全管理应急预案城市供气系统应急预案编制工作的思考.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案城市供气系统应急预案编制工作的考虑 1 应急预案的重要内涵与正确定位1.1预案编制的含义 城市供气系统应急处置预案是燃气治理职能部门针对突发事故(件)事先制订一套实在、迅速、有效、有序处理征询题的措施方法与行动计划。通过编制预案，可以明确事前、事发、事中和事后的各个进程中，谁来做、如何样做、何时做、用什么资源做等要素，从而建立一套以预案为支撑的应急救援体系，加强了燃气治理部门对供气系统事故的处理才能。此外，现场事故应急救援预案则由燃气企业负责编制，并向燃气治理部门备案。 1.2预案性质的定位 预案编制与平安治理是紧密联络在一起的，由于城市燃气平安治理是一项综合性的工作，牵涉到建立、质监、消防、安监等多个部门，因而预案的编制和执行光靠作为行业主管的建立行政治理部门一家的努力是不够的，应有各相关职能部门的共同参与。在当地政府的统一领导下，按照各自职责，亲切配合，构成合力，齐抓共管；因而，建立部门要主动牵头，加强沟通与协调。由此可见，供气系统应急预案应定位于政府专项预案，而不是某一个职能部门预案。 1.3预案范围的内涵 预案在注重平安事故应急处置的同时，也不应无视燃气供应环节上的预防与保障。例如：关于以LPG为主气源的广东、福建等地，所需LPG根本依赖进口，对国际市场依赖性较大，一旦遇到了战争、大灾害等意外情况，特别容易导致“气荒”。再如：天然气用气城市在用气顶峰期易出现较大缺口，或者由于上游发生其他突发事件造成位居下游的城市供气中断。因而我们应该站在一个更具广泛意义的高度来对待预案的涵盖范围，坚持防事故和保供应两手抓，两手都要硬。 2 应急预案的根本构造和主要内容2.1明确编制原则和指导思想 供气系统突发事故的鲜明特征确实是由于燃气泄漏、爆燃、爆炸等引发严峻灾害，或因供应短缺甚至断气导致用气紧张。尤其是位于城乡内部的燃气管道、瓶装供应站等设备，与人民群众息息相关，事故的后果不堪设想。因而预案的编制应能充分表达“以人为本”的原则，同时兼顾财产和环境的防护；坚持“预防为主、统一指挥、各司其职、协同配合、快速反响”的指导思想，将事故应急和预防两者有机结合起来，从而最大限度地降低危害，防止次生灾害的发生。 2.2构造应完好，内容要翔实 一个完好预案一般由一个主件和假设干个附件构成。主件主要包含以下内容，即：总则、组织指挥体系及职责、预警机制、应急响应、处置方案、应急程序、善后处理、保障制度等。附件有：组织机构名单、通讯录、燃气厂站平面图、消防设备配置图、站区周边材料、装备清单等。预案的各个组成要件应作到紧密联络、相辅相成，构成一个构造严谨、内容翔实的整体。 3 城市供气系统危险源确实立与评估把危险源辨识理念引入编制工作应急预案科学化的内在要求，从而使后续的应急方案与措施制定获得更好的数据来源，严峻危险源的辨识2可参照国家标准严峻危险源辨识(GB18218)进展。 3.1危险源确实定 按照城市供气系统消费储存燃气的品种、储量、工艺、分布等情况，分析事故多发部位和薄弱环节，确定应急救援的危险源目的，并按其危险陆的大小进展编号和加以图示。 3.2潜在危险的评估 预案对每个已确定的危险源都要做出潜在危险性的分析，预测可能导致事故发生的途径，例如：误操作、设备缺点、管道腐蚀、工艺失控、泄漏溢出等；预测一旦发惹事故可能造成的后果及对四周环境带来的危害和范围。