安全管理环保浅析我国突发性水污染事件的应急管理.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理环保浅析我国突发性水污染事件的应急治理 【摘 要】本文指出了我国突发性水污染事件的应急治理现状，即只有原则性要求，而没有做出详细规定的详细表达；分析了美国突发性水污染事件应急治理的特点。并在此根底上，提出了借鉴美国经历，建立合理的突发性水污染应急措施的建议。【关键词】突发性水污染事件 应急治理 措施一、我国突发性水污染事件的应急治理现状 目前，我国的突发性水资源污染事故的应急决策主要分为两部分：事前应急决策和事后应急决策，所有决策行为组成了突发性水资源污染事故的应急决策系统。但是我国还没有一个综合全面的突发环境事件预警应急处理预案。如何应对突发性水资源污染事件，我国只有原则性要求，而没有做出详细规定，主要表达在：1.对突发性事故的品种没有详细划分，对应对突发事件缺乏技术支持(包括技术导则、技术设备等)。2.我国水源地的治理部门各不一样，有水利部门管的、建立部门管的，有地点管的、也有流域治理部门管的；同时我国水源工程设备治理与水源地的水质治理别离、水量调度与水质治理别离、原水治理与城市供水系统治理别离。在如此的治理分割和别离的情况下，假设出现突发性事件，牵涉部门多，应急反响将大打折扣，统一行动困难。3.我国饮用水水源地总体情况及其供水系统未开展全面评估。过去对水源地的评估尽管至少包括水质情况的评估和工程平安方面的评估，但是这两个方面没有联络在一起，评价的结论往往是针对正常工作情况，对应急反响才能部分还不够详细详细，特别是输水管网、原水处理和配送系统，甚至废水处理系统的评估，几乎近于匮乏。4.缺乏对总体水资源情况(水质情况和工程平安的评估)及其应急才能的全面评估，特别是关于突发情况下的数据材料几近匮乏，从而导致应急保护信息不完好、决策信息缺乏。二、美国突发性水污染事件应急治理的特点 美国是较早认识到城市饮用水源突发污染危害并迅速开展相关应急治理研究和实践的国家，早期的饮用水源突发污染主要包括有毒化学品污染、石油泄漏、投毒等，在“9·11”事件后，恐惧主义攻击也成为了饮用水源的威胁之一。美国突发性水污染应急治理的特点表现为：1.在应急治理的法律体系方面，平安饮用水法、清洁水法、国家紧急状态法和反恐法中详尽的法律条文为饮用水源突发污染应急治理提供了强大的法律保障，这些法律对应急治理各个主体和环节的规定，加上各州政府、地点政府与相邻政府签订的具有法律效力的协议，充分保障了突发污染应急治理的有效施行。2.在应急治理的组织机构方面，国土平安部、联邦紧急事务治理署、EPA及各州、地点政府及其环保局之间建立了详细的程序化和文件化的组织协调和负责机制。按照应急预案，各种危机的应对按照文件规定自动执行、晋级和处理，不需要各级政府的签字，省去了复杂的文件传输、批准等过程，提高了应急效率。3.在应急预案的施行中，大量现代信息技术的应用实现了各个组织之间的信息及时沟通、更新和共享，信息技术与现代监测设备的结合，还实现了对突发污染的及时监测、预警和评估，为应急行动提供了信息保障。4.在应急预案的专业研究上，各个大学和研究机构积极参与相关的风险治理和应急预案的研究及实践，专业人员和治理人员的结合成为研制应急预案的一个重要趋势。5.在应急治理的资金保障方面，除了由美国政府的财力保障外，还通过政府、非政府组织、公众三者分担的方式，构建起了一个多层次社会资金保障体系，如按照综合环境应急、补偿和责任法建立的“超级基金”就为处理突发污染事件提供了资金支持。