安全管理环保矿山生态环境保护与污染防治技术政策.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理环保矿山生态环境保护与污染防治技术政策 【公布日期】2005-09-07【施行日期】2005-09-07 关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），国土资源厅（局），科技厅：为贯彻中华人民共和国固体废物污染环境防治法和中华人民共和国矿产资源法，实现矿产资源开发与生态环境保护协调开展，提高矿产资源开发利用效率，防止和减少矿区生态环境破坏和污染，现发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策，请参照执行。附件：矿山生态环境保护与污染防治技术政策环保总局 国土资源部 卫生部二五年九月七日矿山生态环境保护与污染防治技术政策 一、总则（一）目的和按照为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调开展，提高矿产资源开发利用效率，防止和减少矿区生态环境破坏和污染，按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国清洁消费促进法、中华人民共和国矿产资源法、全国生态环境保护纲要等有关的法律、法规和政策文件，制定本技术政策。（二）适用范围本技术政策适用于从事固体矿产资源开发的企业，不包括从事放射性矿产、海洋矿产开发的企业。本技术政策适用于矿产资源开发规划与设计、矿山基建、采矿、选矿和废弃地复垦等阶段的生态环境保护与污染防治。（三）指导方针和技术原则1.矿产资源的开发应贯彻“污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建立并举；以及预防为主、防治结合、过程操纵、综合治理”的指导方针。2.矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则，详细包括：（1）开展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；（2）开展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量；（3）开展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废弃物的产生；（4）矿山废物按照先提取有价金属、组分或利用能源，再选择用于建材或其它用途，最后进展无害化处理处置的技术原则。（四）实现目的12010年应到达的阶段性目的（1）新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水重复利用率应到达90%以上；新、扩、改建有色金属系统选矿的水重复利用率应到达75%以上；（2）大中型煤矿矿井水重复利用率力求到达65%以上；（3）已建立地面永久瓦斯抽放系统的大中型煤矿，其瓦斯利用率应到达当年抽放量的85%以上；（4）煤矸石的利用率到达55%以上，尾矿的利用率到达10%以上；（5）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率到达20%以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率到达75%以上。2.2015年应到达的阶段性目的（1）选煤厂、冶金选矿厂和有色金属选矿厂的选矿水循环利用率在2010年根底上分别提高3%；（2）大中型煤矿矿井水重复利用率、大中型煤矿瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾矿的利用率在2010年根底上分别提高5%；（3）历史遗留矿山开采破坏土地复垦率到达45%以上，新建矿山应做到边开采、边复垦，破坏土地复垦率到达85%以上。（五）考核指标体系政府主管部门应建立和完善矿山生态环境保护与污染防治的考核指标体系，将下述指标纳入考核指标体系：（1）采矿回采率、贫化率、选矿回收率、综合利用率等矿产资源综合开发利用指标；（2）固体废物综合利用率、煤矿瓦斯抽放利用率、水重复利用率等废物资源化利用指标；（3）土地复垦率、矿山次生地质灾害治理率等生态环境修复指标。（六）清洁消费鼓舞矿山企业开展清洁消费审核，优先选用采、选矿清洁消费工艺，杜绝落后工艺与设备向新开发矿区和落后地区转移。二、矿产资源开发规划与设计（一）禁止的矿产资源开发活动1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗址保护区、根本农田保护区等区域内采矿。2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进展露天开采。3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。4.禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性阻碍的矿产资源开发工程。6.禁止新建煤层含硫量大于3%的煤矿。（二）限制的矿产资源开发活动1.限制在生态功能保护区和自然保护区（过渡区）内开采矿产资源。生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并按规定进展操纵性开采，开采活动不得阻碍本功能区内的主导生态功能。2.限制在地质灾害易发区、水土流失严峻区域等生态脆弱区内开采矿产资源。（三）矿产资源开发规划1.矿产资源开发应符合国家产业政策要求，选址、规划应符合所在地的区域开展规划。2.矿产资源开发企业应制定矿产资源综合开发规划，并应进展环境阻碍评价，规划内容包括资源开发利用、生态环境保护、地质灾害防治、水土保持、废弃地复垦等。3.在矿产资源的开发规划阶段，应对矿区内的生态环境进展充分调查，建立矿区的水文、地质、土壤和动植物等生态环境和人文环境根底情况数据库。同时，应对矿床开采可能产生的区域地质环境征询题进展预测和评价。4.矿产资源开发规划阶段还应注重对矿山所在区域生态环境的保护。  （四）矿产资源开发设计1.应优先选择废物产生量少、水重复利用率高，对矿区生态环境阻碍小的采、选矿消费工艺与技术。2.应考虑低污染、高附加值的产业链延伸建立，把资源优势转化为经济优势。倡导煤电、煤化工、煤焦、煤建材、铁矿石铁精矿球团矿等低污染、高附加值的产业链延伸建立。3.矿井水、选矿水和矿山其它外排水应统筹规划、分类治理、综合利用。4.选矿厂设计时，应考虑最大限度地提高矿产资源的回收利用率，并同时考虑共、伴生资源的综合利用。5.地面运输系统设计时，宜考虑采纳封闭运输通道运输矿物和固体废物。三、矿山基建1.对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进展处理，以确保消费平安。2.对矿山基建可能阻碍的具有保护价值的动、植物资源，应优先采取就地、就近保护措施。3.对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类治理和充分利用。对表土、底土和适于植物生长的地层物质均应进展保护性堆存和利用，可优先用作废弃地复垦时的土壤重构用土。4.矿山基建应尽量少占用农田和耕地，矿山基建临时性占地应及时恢复。四、采矿（一）鼓舞采纳的采矿技术1.关于露天开采的矿山，宜推行剥离排土造地复垦一体化技术。2.关于水力开采的矿山，宜推行水重复利用率高的开采技术。3.推行应用充填采矿工艺技术，倡导废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。4.推行减轻地表沉陷的开采技术，如条带开采、分层间隙开采等技术。5.关于有色、稀土等矿山，宜研究推行溶浸采矿工艺技术，开展集采、选、冶于一体，直截了当从矿床中获取金属的工艺技术。6.加大煤炭地下气化与开采技术的研究力度，推行煤层气开发技术，提高煤层气的开发利用水平。7.在不能对根底设备、道路、河流、湖泊、林木等进展拆迁或异地补偿的情况下，在矿山开采中应保存平安矿柱，确保地面塌陷在同意范围内。（二）矿坑水的综合利用和废水、废气的处理1.鼓舞将矿坑水优先利用为消费用水，作为辅助水源加以利用。在干旱缺水地区，鼓舞将外排矿坑水用于农林灌溉，其水质应到达相应标准要求。2.宜采取修建排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷。3.宜采取灌浆等工程措施，防止和减少采矿活动破坏地下水平衡系统。4.研究推行酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特别污染物矿坑水的高效处理工艺与技术。5.积极推行煤矿瓦斯抽放回收利用技术，将其用于发电、制造炭黑、民用燃料、制造化工产品等。6.宜采纳安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。（三）固体废物储存和综合利用1.对采矿活动所产生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及诱发次生地质灾害。（1）应按照采矿固体废物的性质、储存场所的工程地质情况，采纳完善的防渗、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；（2）宜采纳水覆盖法、湿地法、碱性物料回填等方法，预防和降低废石场的酸性废水污染；（3）煤矸石堆存时，宜采取分层压实，粘土覆盖，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。2.大力推行采矿固体废物的综合利用技术。（1）推行表外矿和废石中有价元素和矿物的回收技术，如采纳生物浸出溶剂萃取电积技术回收废石中的铜等；（2）推行利用采矿固体废物加工消费建筑材料及制品技术，如消费铺路材料、制砖等；（3）推行煤矸石的综合利用技术，如利用煤矸石发电、消费水泥和肥料、制砖等。 五、选矿（一）鼓舞采纳的选矿技术1.开发推行高效无（低）毒的浮选新药剂产品。2.在干旱缺水地区，宜推行干选工艺或节水型选矿工艺，如煤炭干选、大块干选抛尾等工艺技术。3.推行高效脱硫降灰技术，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分。4.采纳先进的洗选技术和设备，推行洁净煤技术，逐步降低直截了当销售、使用原煤的比率。5.积极研究推行共、伴生矿产资源中有价元素的别离回收技术，为共、伴生矿产资源的深加工制造条件。（二）选矿废水、废气的处理1.选矿废水（含尾矿库溢流水）应循环利用，力务实现闭路循环。未循环利用的部分应进展搜集，处理达标后排放。2.研究推行含氰、含重金属选矿废水的高效处理工艺与技术。3.宜采纳尘源密闭、部分抽风、安装除尘装置等措施，防治破裂、筛分等选矿作业中的粉尘污染。（三）尾矿的储存和综合利用1.应建造专用的尾矿库，并采取措施防止尾矿库的二次环境污染及诱发次生地质灾害。（1）采纳防渗、集排水措施，防止尾矿库溢流水污染地表水和地下水；（2）尾矿库坝面、坝坡应采取种植植物和覆盖等措施，防止扬尘、滑坡和水土流失。2.推行选矿固体废物的综合利用技术。（1）尾矿再选和共伴生矿物及有价元素的回收技术；（2）利用尾矿加工消费建筑材料及制品技术，如作水泥添加剂、尾矿制砖等；（3）推行利用尾矿、废石作充填料，充填采空区或塌陷地的工艺技术；（4）利用选煤煤泥开发生物有机肥料技术。六、废弃地复垦1.矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常消费与治理，倡导采纳采（选）矿排土（尾）造地复垦一体化技术。2.矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的方式进展废弃地复垦。关于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业消费用地；关于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进展全面的监测与评估。3.矿山消费过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进展稳定化处理，防止水土流失和滑坡。废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场效劳期满后，应及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。4.鼓舞推行采纳覆岩离层注浆，利用尾矿、废石充填采空区等技术，减轻采空区上覆岩层塌陷。5.采纳生物工程进展废弃地复垦时，宜对土壤重构、地形、景观进展优化设计，对物种选择、配置及种植方式进展优化。