安全管理职业卫生加强石英砂加工企业职业健康监管.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理职业卫生加强石英砂加工企业职业健康监管 自2009年12月中旬至2010年1月下旬，国家安监总局职业平安健康监视治理司(以下简称“职业健康司”)对山东、江苏、湖北、湖南、河北、河南、安徽、四川、陕西、宁夏10个省(区)的80家石英砂加工企业进展了检查调研，并对其中55家加工企业作业场所的粉尘浓度进展了抽样检测，其中检测干法加工28家，检测湿法加工27家，另外25家企业因限电停产、季节性停工等缘故无法检测。调查检测中觉察，石英砂加工企业职业健康方面存在突出征询题。作业现场粉尘浓度超标严峻按照各省(区、市)石英砂加工企业调查摸底统计，目前全国约有石英砂加工企业1000余家，其中湿法加工企业约占52%，干法加工企业约占48%；在岗职工约1万5000人，接触粉尘人数约7000人，其中，农民工约6500人。从加工企业分布看，全国除天津、上海、新疆消费建立兵团外，其他29个省(区、市)均都有分布，主要集中在河北、辽宁、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、青海等地，占总数的80以上。从加工规模上看，年产10万t以上的大型企业约占4，年产5至10万t的中型企业约占18，年产5万t以下的小型企业约占78。石英砂加工工艺大体分为两种：一种是干法加工，工艺流程是原矿一级破裂二级破裂粉碎筛分分装，流程的每个环节都产生大量粉尘；另一种是湿法加工，工艺流程是原矿初级破裂中级加水研磨(碾磨、球磨或棒磨)烘干筛分分装，主要产尘环节为初级破裂、筛分、分装。此次职业健康司开展粉尘浓度检测，重点是对两种加工工艺过程的主要产尘环节进展检测，检测工程为3种：一是作业场所总粉尘浓度(简称总尘)，二是呼吸性粉尘浓度(简称呼尘，即可以进入肺部的粉尘)，三是粉尘中游离二氧化硅含量(粉尘中对人体危害最大的成分)。检测后觉察，这些企业普遍存在以下征询题。一是作业场所粉尘浓度全部超标。此次检测的55家企业作业场所粉尘浓度均超过了国家标准。其中，总尘浓度在1.5554.8mg/m3之间，是国家标准的3.01089.6倍；呼吸粉尘(呼尘)浓度在1.47249.67mg/m3之间，是国家标准的7.351248.35倍。(作业场所粉尘中游离SiO2含量超过80%时，国家标准为总尘不超过0.5mg/m3，呼尘为不超过0.2mg/m3)。二是粉尘中游离二氧化硅含量极高。游离二氧化硅是粉尘中对人体产生危害的主要成分，进入人体肺部以后，可以引起肺部巨噬细胞分解坏死，导致纤维组织增生，构成胶原纤维结节，引起肺间质纤维化，使肺组织丧失弹性，硬度增大，构成矽肺病变，严峻阻碍通气功能。粉尘中游离状态二氧化硅含量越高，对人体危害越大。此次检测的55家企业作业场所粉尘中游离二氧化硅的含量均超过80%，平均含量89.52%，最高为96.47%，这类粉尘导致的职业危害最为严峻。三是干法加工比湿法加工粉尘危害严峻。干法加工的石英砂企业总尘平均浓度为134.69mg/m3，为国家标准的269.38倍，呼尘平均浓度为57.34mg/m3，为国家标准的286.70倍；湿法加工的石英砂企业总尘平均浓度为26.73mg/m3，为国家标准的53.46倍，呼尘平均浓度为11.03mg/m3，为国家标准的55.16倍。干法加工与湿法加工相比，干法加工的石英砂企业总尘平均浓度是湿法加工的5.04倍，呼尘的平均浓度是湿法加工的5.20倍，干法加工造成的职业危害远远高于湿法加工。四是小型企业比大中型企业粉尘危害更大。从检测结果看，大中小三类石英砂加工企业作业场所的总尘平均浓度分别是15.7mg/m3、17.44mg/m3、116.50mg/m3；呼尘平均浓度分别为7.13mg/m3、9.10mg/m3、48.74mg/m3。由此可见，随着企业加工规模的扩大，先进消费工艺的采纳，防护设备的完善，治理水平的提高，粉尘浓度也呈现出下降趋势，大型企业的粉尘浓度低于中型企业，中型企业远低于小型企业。企业职业健康征询题突出通过对各地的现场检测和实地调研觉察，石英砂加工企业在职业健康方面存在以下征询题。一是石英砂加工工艺落后。我国石英砂加工企业主要兴起于20世纪80年代中期以后，受当时“有水快流”政策的阻碍，多数企业上马仓促，没有任何准入门槛。现在的中小加工企业大都由原来的家庭作坊开展而来。在目前的1000余家石英砂加工企业中，近80%的企业规模都比较小，且加工工艺落后，多数企业缺少或根本没有职业危害防护设备。干法加工的小企业，其破裂、粉碎环节都是采纳破旧简陋的小设备，筛分、分装环节都是放开式的，加工工艺极为落后，产生大量粉尘；湿法加工的小企业，其破裂环节采纳与干法加工一样的小型鄂破机，烘干环节都是在土法火炕式的设备上进展，且大都是用木柴、杂草加热，筛分和分装环节也是放开的，产生的粉尘也不容无视。二是对职业健康治理工作不注重。大多数企业主特别是中小型企业主，对职业健康工作缺乏根本的认识，不明白尘肺病防治条例和石英砂(粉)防尘技术规程，有的甚至不明白职业病防治法，对职业健康工作不注重，未给作业场所装备最少的粉尘防护设备，没有为从业人员提供符合标准的劳动防护用品；多数企业没有建立职业健康方面的规章制度，没有进展作业场所粉尘浓度检测，没有对从业人员进展职业健康体检，不与从业人员签订劳动合同，不为从业人员缴纳工伤保险。更有甚者，明知石英砂粉尘危害后果严峻，却采纳短期更换的用工方法，躲避责任，把矛盾推向社会。这些企业的绝大多数从业人员自我防护认识差，普遍存在不愿佩戴防护用品，对粉尘危害认识缺乏，甚至还嫌带口罩憋气、不温馨而不佩戴的现象。三是监视治理工作不到位。对企业职业危害防护设备“三同时”和职业健康监护的监管工作不到位。调研的80家企业中仅有9.5%的企业履行了职业危害防护设备“三同时”，只有9.3%的企业对从业人员进展了职业健康体检。对企业作业场所监视检查工作不到位，由于各地职业平安健康监管体制尚未理顺，监管工作力度不够，对石英砂加工企业作业场所的监视检查覆盖率仅为15%左右；对企业用工情况监视检查的力度也不够，石英砂加工企业的劳动合同签订和缴纳工伤保险的比率仅为13%左右。对策与措施国家安监总局职业平安健康监视治理司按照此次调查结果，将重点采取对策措施强化职业健康监管。对石英砂加工企业粉尘危害进展重点治理。按照此次石英砂加工企业检测和调研情况，结合全国石英砂加工企业的实际，研究制定石英砂加工企业粉尘危害的治理措施，并以总局文件印发各地执行。从建立工程“三同时”、加工技术工艺、劳动防护设备、企业主体责任落实、职业健康治理制度、个体防护用品、粉尘浓度监测、粉尘危害知识培训、劳动用工治理、从业人员健康监护、作业场所监视检查等方面提出详细要求。通过开展重点治理，提高各地对石英粉尘危害严峻性的认识，标准石英砂企业行为，减少或消除粉尘危害。以示范引导，提高石英砂加工企业粉尘危害防治才能。在此次检测和调研过程中，职业健康司觉察安徽省凤阳县在“水富事件”后，在治理整顿石英砂加工企业方面探究了一些颇有成效的做法，拟在全国推行借鉴，以引导各地加强和标准石英砂加工企业粉尘危害防治工作，选用先进技术工艺，淘汰落后的加工设备，提升石英砂加工企业粉尘危害防治才能。加强对石英砂加工企业的监视检查力度。职业健康司将此次石英砂加工企业粉尘检测结果进展通报；将石英砂加工企业集中的河南洛阳市、河北灵寿县、安徽凤阳县、江苏东海县、山东临沂市、辽宁朝阳市、青海海东地区、内蒙鄂尔多斯市等作为重点地区，在催促相关省(区)加强监视检查的同时，不定期组织督查组进展督查，对不符合法规要求的，下发整改函催促整改；将石英砂加工企业作为2010年粉尘与高毒物品危害治理专项行动的重点督查对象，在第4季度四部门结合督查时，对全国石英砂加工企业粉尘危害治理情况进展重点检查。向职业病防治部际联席会议成员单位通报此次检测结果和调研情况。在各部门职责范围内研究处理方法，尤其是要加强石英砂加工企业“三同时”监管、从业人员健康监护、作业场所监视检查和劳动用工监管等工作。