安全管理论文公路环境保护与环境影响评价.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文公路环境保护与环境阻碍评价       摘 要：本文对公路建立环境保护作了比较深化地分析与讨论，总结归纳了公路施工、营运期环境保护工作的重点与措施，对环境阻碍评价制度与方法进展了全面阐述，并通过与国外公路环境保护比较，指出我国今后的开展方向。        关键词：公路 环境保护 环境阻碍评价 措施        0 引言        环境保护是我国的一项根本国策。随着我国国民经济的蓬勃开展，公路建立步伐越来越大。近年来，我国公路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，公路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着公路的高速开展，公路污染、公路对周边环境阻碍等征询题也大量凸现出来。        如何面对公路建立产生的环境征询题，如何按照现阶段我国实际情况，分析评价公路建立各阶段对环境的作用与阻碍，采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、恢复路域生态损失。这是摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。        1 公路环境保护        11环境与环境保护定义        环境是指人类和生物生存的空间。中华人民共和国环境保护法对环境的定义是：环境是指阻碍人类生存和开展的各种天然的和通过人工改造的自然要素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景巡游区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等。按照环境的自然和社会属性分类，环境包括自然环境和社会环境。        环境保护是指人类有认识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境遭到污染和破坏；对遭到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以制造出适宜于人类生活、工作的环境。        1989年5月，结合国环境署第15届理事会通过了关于可持续开展的声明，明确地提出了可持续开展与环境保护的关系，认为要实现可持续开展就必须维护和改善人类赖以生存和开展的自然环境。        12公路环境保护内容        对照上述定义，公路环境保护是基于生态可持续开展原则调理与操纵“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与开展。公路环境保护由两项根本工作组成：一是分析因修建公路而对环境产生的各种阻碍及其阻碍的程度和范围，按照需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作；二是在公路的设计、施工及运营治理过程中，留意凸显公路各组成部分的环保功能，使公路在运输功能发挥的同时，对沿线环境的负阻碍最小。        13公路环境征询题        环境征询题是指环境中出现的不利于人类生存和开展的各种现象。        公路建立必定阻碍环境，尤其是高速公路建立，其施工、营运期造成的环境征询题会更严峻。公路建立将造成如下环境征询题：        1）选线不当会破坏沿线生态环境；        2）防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；        3）公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；        4）公路施工造成环境污染；        5）公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。        14公路环保功能        一般情况下，一条公路假设严格按照现行公路工程设计标准及公路环境保护设计标准进展设计，按公路工程施工技术标准进展施工，就可以起到对路域自然环境的保护作用，并可以对社会环境进展调整和完善。        公路各组成部分的环保功能归纳如下：        1）路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水，各部分互相协调配套，可使工程稳定稳固，外观顺适优美，能起到防止水土流失的作用。        2）路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水，保护公路沿线环境不被污染的作用。        3）桥梁涵洞工程设计与施工中注重对公路路域景观环境的阻碍，可起到美化环境的作用。        4）排水工程对公路工程的整体性和稳定性有特别的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直截了当进入农田，防止耕地吞没、土壤污染。        5）防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失，直截了当起到了环境保护作用。该工程与环保的关系最为亲切。        6）其它工程（通常包括公路与公路、公路与铁路的平面穿插和立体穿插、公路工程的沿线设备、公路养护治理用房屋及场、厂建筑物以及公路绿化等），特别是公路绿化，是国土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改善行车环境，还可以起到美化路容，优化环境的作用。        15公路环保措施        公路建立的不同阶段，环境征询题的产生与环保工作的重点不同，所采取的措施必须具有针对性。                ）可行性研究及初步设计阶段：进展工程环境阻碍评价，为进展环境保护设计和采取环保措施提供按照；                ）初步设计及施工图设计阶段：进展环境保护设计；                ）招投标阶段：在合同书中纳入环境保护条款；                ）施工阶段：进展环境保护设备的施工及监理；                ）竣工和交付使用阶段：进展环境保护设备验收、环境后评价；                ）营运期：进展环保设备维护及处理环境征询题投诉。                针对实际工作需要，现结合国家目前的环保法规对公路施工阶段、营运期采取的环保措施分述如下：        151公路施工阶段环保措施        生态环保        1）在土方开挖回填时避开雨季，雨季降临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。        2）施工取土时采取平行作业，边开挖、边平坦、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进展景观再造。        3）在雨水充分地区，及时设置排水沟及截水沟，防止边坡倒塌、滑坡产生。        4）在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进展绿化或还耕。        5）对路堤边坡及时进展植草绿化。        6）对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。        噪声防治        1）当施工路段距住宅区间隔小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。        2）主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进展调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。        3）留意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮番进展机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进展本身保护。        大气污染防护        1）公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。        2）沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便消费，又须符合卫生要求（卫生防护间隔分级中，规定的防护间隔为300m），不采纳开敞式、半封闭式沥青加热工艺。        3）施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。        水污染防治        1）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。        2）施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直截了当排入水体。        3）对桥梁施工机械、船只严格进展检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。        152公路营运期环保措施            交通噪声防治        1）对公路附近的学校、工厂和其他单位，按照详细情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。        2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。        3）加强交通治理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。         大气污染防治        1）路边植树绿化。按照当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，如此既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善公路路域景观的作用。        2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放情况进展抽查，限制尾气排放严峻超标的车辆上路。        水污染防治        1）严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。        2）在公路交通治理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。        潜在风险及农作物污染防治        1）对运载危险品的车辆严格进展检查、严格监控，防止事故发生。        2）在洪涝季节，要加强与气象水利部门联络，确保洪水期行车平安。        3）在公路两侧30m范围内严禁种植蔬菜、马铃薯等根茎入口农作物。        2 公路环境阻碍评价        环境阻碍评价是环境保护的一项重要工作，它是决策和开发建立活动中施行可持续开展战略一种有效的手段和方法。        美国是第一个把环境阻碍评价用法律方式固定下来并建立环境阻碍评价制度的国家。我国对公路建立环境阻碍的研究起步较晚，以1987年西安公路大学编写的西安至临潼高速公路环境阻碍评价报告书为标志，之后，这一技术随着我国经济的开展而日臻完善。        21 公路环境阻碍评价概念        环境阻碍评价是指对建立工程、区域开发计划及国家政策施行后可能对环境造成的阻碍进展预测和可能。我国目前只做前两项工作。通过对公路建立所产生的环境阻碍进展识别、预测和评价，以提出适宜的去除或减轻不良环境阻碍的措施和对策。        由于公路是大型的根底性公共设备，因而修建公路对区域环境的阻碍将是多方面的和深化的，要按照详细情况分析评价拟建公路可能对区域环境质量产生的阻碍、阻碍的程度和采取的对策。        22 公路环境阻碍评价目的        1）通过对公路建立工程活动可能带来的各种环境阻碍进展定性定量分析，预测并评价其今后阻碍范围和程度，为合理选线提供按照；        2）通过损益分析，提出可行的环保措施并反响于设计，以减轻和补偿公路建立工程活动所带来的不利阻碍；        3）为公路建立工程的消费治理和环境治理提供按照，为路域地区经济开展规划、环保规划提供按照，为决策者提供协调环境与开展关系的科学按照。        23 公路环境阻碍评价内容        国际通行的公路环境阻碍评价内容包括：社会经济环境阻碍评价；生态环境阻碍评价；大气环境阻碍评价；噪声环境阻碍评价；交通环境阻碍评价；文物和珍稀动植物保护及公众参与等。        目前，我国公路建立工程环境阻碍评价的内容主要为上述前四项。        24 公路环境阻碍评价范围和期限        我国公路环境阻碍评价一般以“公路建立工程可行性研究报告”中确定的拟建公路中心线两侧各200米为范围，特别情况下，可按照实际情况扩大或缩小。        我国公路环境阻碍评价分施工期和营运期两个阶段，预测评价以工程竣工投入营运后第7年和第15年为特征年。        25 公路环境阻碍评价方法        按照公路建立工程线长面广的特点，公路建立工程环境阻碍评价一般采纳点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法，对大气、噪声环境采纳方式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采纳调查分析法。        26 公路环境阻碍评价与环保效果界定        一个有效的运输系统应当是其所产生的社会净效益最大，即用最少的资源本钱获得人便于行、货畅其流的效果，同时减少或防止对环境的破坏。        公路环境阻碍评价是一门科学。通过对公路建立工程进展环境阻碍评价，不仅可以为公路环保设计、环境治理提供科学按照，而且还为采取适宜的环保措施提供了界定尺度，提升了公众的环保认识。环保措施的效果可在环境阻碍评价根底上，综合两方面要素考虑：一是处理环境污染的多少及保护环境空间的大小；二是采取的措施能满足国家规定标准的程度有多大。        3 加拿大公路环保与我国的比较        二次大战后，为适应经济的高速增长，加拿大现代道路运输进入开展顶峰期。20世纪70年代加拿大开始关心注重公路环境征询题，对在建公路工程开展了环境阻碍评价工作。80年代后，环境保护已成为全社会关注的焦点。目前，加拿大公路建立工程的环境保护工作已比较完善，国家和各省均公布施行了多项关于环境保护的法律法规，公路建立和营运期的环境保护工作在法律的框架下得到实在执行和贯彻，公路环境保护技术也得到了飞速进步，全民环保认识特别强，对大中型公路建立工程参与感也特别强，他们的意见往往决定了一个建立工程的取舍。        31 声环境保护        20世纪50年代以来，加拿大采取多种技术，在噪声操纵方面积累了许多宝贵经历。        首先，合理规划选线，避开居民区、疗养区等环境敏感区域，从根本上减少噪声污染的受体，被迫采取声屏障等有碍景观的环保措施路段在总里程中并不多。其次，采取尽量自然而不漏痕迹的隔声设计，使环境敏感目的处于噪声阻碍区之外。        对我国而言，公路噪声操纵还没有构成标准化的设计体系，声屏障研究还不够深化，只是在某些地区试用，而有认识地结合地形的自然式减噪设计尚未在工程设计中得到充分注重，应用也少。        32 生态环境保护        为保护河流自然生态和水生生物，加拿大公路部门在公路建立中采取了特别多简单但高本钱的环保措施。比方当公路跨越河流时，他们尽量保持水流的原始状态，假设在弯曲的河流两岸架桥，这必定会加大桥梁的跨径。我国一般是将河流裁弯取直，然后按照洪水频率等技术指标，计算出桥梁的经济跨径，如此做尽管节约了工程造价，但往往改变了水生生物栖息环境，造成了不利的环境阻碍。        关于森林、湿地、湖泊环境的保护，加拿大公路部门同样采取了特别多特别富有人情味的措施，并不惜血本，这些措施在我国现阶段真难以想象。        33 水土保持        公路工程的水土保持分两部分：坡面侵蚀操纵和泥沙沉淀操纵。裸露的坡面最容易发生水土流失。因加拿大气候较好，雨水充分均匀，施工中他们及时采取以绿化为主的防护措施，以操纵面蚀和沟蚀的构成。关于公路路面径流，不采纳分散漫流方式，而是集中汇入污水管，先流入沉淀池，在沉淀池中设置土工布过滤帘，经充分过滤后再排入水体。        我国公路施工中已逐步注重了侵蚀操纵，但由于忽略了泥沙沉淀操纵，仍使工地附近的水体遭到一定程度污染，甚至造成了不可逆的环境劣化。        34 公路生态治理        在公路的营运期，环保工作除了维护声屏障等各种环境工程设备外，更重要的是保持公路沿线的自然风貌，争取改善沿线的生态环境。草地植被的建植和养护是最持久、最昂贵也最有效的措施。        加拿大的公路设计，围绕着大地景观思想，多设置了开阔的中央分隔带，许多区段5060米，全部植草，两侧植被管护范围约1015米。每公里植被管护面积到达67万平方米，采纳较低的路基，使公路交融在自然环境之中。路域范围内，不断树木草地不断。        我国高等级公路绿化已遭到普遍注重。设计时采纳的技术步骤与加拿大几乎一样，但由于各种缘故，施工中仍存在许多征询题。比方原表土弃之不用，使草地建植时无营养土可用，养分先天缺乏，施肥以化肥为主，速效但短期；重建轻养，使草地特别快退化，造成宏大浪费。        35 环境补偿        公路工程将不可防止地造成一定的环境资源损失。加拿大对此采取了有效地补偿措施，如在公路建立中碰到生态环境中的湿地征询题，采取占用多少湿地，就在附近补偿同样面积或更大面积的湿地，使湿地的生态功能少受或不受阻碍，以恢复往日原有的优美质朴的自然风貌。在这方面，我国缺少严格的法规约束。        36 空气环境保护        加拿大侧重污染源操纵，汽车全部采纳无铅汽油，并对车辆排放制定了特别严格的标准。我国在这方面已有了特别大进步，但尚有较大差距。        通过比照，我们看到加拿大的公路环境保护有完善的组织、可靠的法规，还有十分敬业的环保工作者，其环保行为贯彻在可行性研究阶段、设计期、施工期及营运期，内容普及自然生态和物理环境的各个方面，其思路是保护一切自然状态、地貌、水文和所有生物。我国目前的公路环保则多侧重于声屏障等摸得着见得到的环境保护工程，对自然环境的保护只能尽力以保护区和珍稀动植物品种为主，对人与自然的和谐统一注重程度严峻缺乏。我们应清醒地认识到，提高公路环保水平，不仅需要有充足的经费，更需要领导者、决策者、建立者有先进的环保思想、环保行为。        4 结语        按照交通部“十五”交通环境保护开展要求，为进一步加强交通建立工程的环境保护监管力度，到2005年，在交通建立工程工程可行性研究阶段，工程环境阻碍评价执行率要由现在90%提高到98%以上；全行业根本实现国家规定的环境治理标准，油污水处理设备配套率、油污水处理达标率均到达50%以上。        为实现这些目的，我们必须加大公路环境保护工作的力度，从宣传教育方面入手，实在提高公路从业者的环保认识，加强对公路环境征询题的深化研究，使我国公路建立、公路环境治理水平早日与兴隆国家看齐。        希望拙文在此能起到抛砖引玉作用。        参考文献：        （1）中华人民共和国环境保护法.1989.12        （2）公路环境保护设计标准. 人民交通出版社.1998.12 JTJ/T 006-98        （3）刘书套. 高速公路环境保护与绿化. 高速公路丛书编委会.北京：人民交通出版社，2001