安全管理文档某县六打六治打非治违专项行动的实施方案.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理文档某县六打六治打非治违专项行动的施行方案 进一步深化国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知（安委20146号）精神，按照福建省人民政府安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的施行方案（闽安委201410号）文件要求，县政府安委会决定，2014年8月中旬至12月底在全县集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动（以下简称专项行动），制定施行方案如下：一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于平安消费的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处分和严峻追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步标准平安消费法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县平安消费情势持续稳定好转。二、重点内容突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“六打六治”：（一）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符征询题；（二）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻征询题；打击粉尘爆炸危险企业的非法违法消费运营行为，整治证照不全、厂房违规设置及粉尘燃爆风险辨识、通风除尘、防火防水等防爆措施不落实征询题；（三）打击危化品非法运输行为，整治无证运营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等征询题；（四）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包征询题；（五）打击客车客船非法营运转为，整治无证运营、超范围运营、挂靠运营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等征询题；（六）打击“三合一”、“多合一”场所违法消费运营行为，整治违规住人、消防设备缺失损坏、平安出口疏散通道堵塞封闭等征询题。各乡（镇、街道）、县直各有关部门要围绕“六打六治”，紧密结合实际，确定本乡（镇、街道）、本行业领域专项行动的详细内容。三、职责分工（一）重点行业领域“六打六治”职责分工，由牵头单位负责，配合单位按职能分工抓好落实。1.金属与非金属矿山。（1）无证开采的；超越批准的矿区范围采矿的；非法转让探矿权、采矿权的；超计划开采国家实行开采总量操纵矿种的（牵头单位：县国土资源局，配合单位：县公安局、安监局、经贸局、供电公司等相关部门）。（2）图纸造假、图实不符的；新（改、扩）建工程平安设备未经历收合格擅自投入使用的（牵头单位：县安监局，配合单位：县国土资源局、公安局、经贸局、供电公司等相关部门）。2.危险化学品。（1）危险化学品消费、运营、储存企业未执行发货和装载环节的查验、登记的，为无资质驾驶员、押运员和车辆发货的，超核载吨位装载危险化学品的（牵头单位：县安监局，配合单位：县交通运输局、公安局等相关部门）。（2）非法运输危化品的；危化品运输车辆非法改装、认证、违规装载的（牵头单位：县公安局，配合单位：县交通运输局等相关单位）。（3）无证运输危化品的；危化品运输车辆违法挂靠、外包的（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县交巡警大队等相关单位）。3.交通运输。（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶的；校车驾驶人未获得校车驾驶资历，未按审批线路行驶的（牵头单位：县交巡警大队，配合单位：县交通运输局、教育局等相关部门）。（2）旅游包车未获得包车证或持空白包车证的；非营运车辆擅自从事道路运输运营活动的；无从业资历证擅自从事道路营运驾驶的；超范围运营的；挂靠运营的（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县公安局、旅游局等相关部门）。4.建筑施工。违犯根本建立程序，未办理施工许可，未批先建的；设计、施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，无资质进展施工的；违法分包、转包工程的（牵头单位：县住房和城乡建立局，配合单位：县交通运输局、水利局、重点办等相关部门）。5.消防。消费、储存、运营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持平安间隔的；消费、储存、运营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口或者有其他阻碍平安疏散行为的；单位建筑消防设备损坏、不能正常运转、擅自关停的（牵头单位：县消防大队，配合单位：县住房和城乡建立局、经贸局等相关部门）。6.粉尘防爆平安消费专项整治。存在粉尘爆炸危险的消费作业场所没有设置独立厂房的、厂房设置在居民区内的；相关证照不全的；通风除尘等设备设备、作业场所工器具和个人防护用品配置不符合标准标准要求的；防火防水措施不落实的；新建、改建、扩建工程不符合标准标准的（县政府安办牵头组织，县经贸局、农业局、林业局、安监局、粮食局、质监局、县消防大队、县烟草专卖局等相关单位按照各自职责抓好落实）。（二）有关职能部门的职责分工。公安部门要加强与行政执法部门、行业治理部门工作联动，对情节严峻、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要依法严峻打击。工商部门负责对有关部门撤销许可的企业，依法催促其办理变更运营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经平安消费（运营）许可的企业。宣传、新闻出版广电等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和言论引导工作。其他有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深化开展专项行动。四、时间步骤专项行动从2014年8月开始，到12月底完毕。分三个阶段进展：（一）发动部署和自查自纠阶段（8月中旬）1.各乡（镇、街道）、县直有关部门要成立领导机构，在调查摸底根底上，制定施行方案，层层发动部署，广泛宣传发动。2.各乡（镇、街道）、县直有关部门要组织对企业依法获得平安消费许可情况进展全面梳理，将未获得证照或证照过期的企业向社会公告。3.各乡（镇、街道）、县直有关部门要催促企业认真自查自纠，重点排查近两年来因非法违规行为被处分处理过的企业，搞好登记建档，催促整改。（二）集中打击整治阶段（8月中旬-11月底）1.组织开展结合执法，对非法违法、违规违章行为，进展集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进展逐一检查，仍在消费运营建立的，一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。2.采取“四不两直”的方式，对重点乡（镇、街道）和单位施行暗查暗访，及时觉察和处理征询题，推进专项行动扎实深化开展。（三）稳定深化阶段（12月）1.对非法违法、违规违章行为严峻的乡（镇、街道）和单位进展重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，稳定专项行动成果。县政府安委会将组织对各乡（镇、街道）开展综合督查。2.各乡（镇、街道）、县直有关部门对开展专项行动情况进展全面总结，进一步完善相关制度措施，推进建立常态化“打非治违”工作机制。五、重点举措（一）施行严峻非法违法行为备案督办制度。各乡（镇、街道）、县直相关单位要建立严峻非法违法行为备案督办制度，各乡（镇、街道）和有关部门、单位对施行关闭取缔、暂扣或撤消有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处分以及应追查刑事责任的严峻非法违法行为，要报送县政府安委办备案，实行一案一档，跟踪督办。（二）组织开展跨乡（镇、街道）、跨部门结合执法。专项行动期间，县里每月至少开展1次，乡（镇、街道）政府每月至少开展2次跨区域、跨部门的结合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的平安消费非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。（三）开展“打非治违”专题行。在全县以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，通过主流媒体适时报道专题行开展情况，选择典型案例公开曝光。各乡（镇、街道）、县直有关部门以深化“打非治违”为主题，开展区域性专题行活动；畅通举报渠道，鼓舞群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。（四）严格施行“黑名单”制度。将存在严峻非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在工程审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核评比中实行平安消费“一票否决”。（五）开展典型案例公开审讯和约谈警示。配合公检法机关，对企业存在严峻非法违法行为或因非法违法行为造成事故且社会阻碍恶劣的典型案例进展公开处理、审讯，强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的区域，逐级开展约谈警示。（六）实行“一案双查”制度，严格责任追查。专项行动期间，同一企业1个月内觉察2次严峻非法违法行为的，相关部门要提请县政府予以关闭，并严肃追查企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追查企业及其负责人责任的同时，依法追查主管部门相关负责人的责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追查有关责任人的责任。六、工作要求（一）强化组织领导。各乡（镇、街道）、县直有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管消费运营必须管平安”的要求，实在加强专项行动的组织领导。在县政府统一领导下，县安委会牵头组织，各有关部门负责详细施行。县政府安委会成立“六打六治”打非治违专项行开工作小组，下设办公室，负责综合协调和监视检查。（二）强化宣传发动。各乡（镇、街道）、县直有关部门要立即召开会议、制定施行方案，强化发动部署。并充分利用电视台、报刊、网络等媒体，加大宣传报道力度，引导广大职工和人民群众参与、支持“六打六治”打非治违专项行开工作。（三）强化工作落实。各乡（镇、街道）政府要加强专项行动的统筹协调，落实各级各相关部门的责任，强化监视检查，把“六打六治”打非治违专项行动纳入年终平安消费目的责任制考核重要内容，推开工作有效落实。各牵头单位要实在履行牵头责任，加强协调催促，及时汇总情况，协调处理存在的征询题；各配合部门要认真配合，抓好工作落实。各乡（镇、街道）政府、各重点行业领域专项行动牵头部门要按照本通知要求，制定本乡（镇、街道）、本行业领域详细施行方案，于8月30日前报送县政府安委会办公室（联络人：刘铭，：2322682，电子邮箱：sxajj163）。各乡（镇、街道和县政府安委会有关成员单位要于12月4日前将专项行动总结报告报送县政府安委会办公室，以便汇总上报市政府安委会办公室。