安全管理论文浅谈落实危化品生产企业安全生产主体责任工作中的几个问题.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文浅谈落实危化品消费企业平安消费主体责任工作中的几个征询题危化品消费企业消费平安事故频发，既有危化品消费企业消费行业风险程度高、平安系数低等客观要素，也有危化品消费企业平安消费主体责任履行不认真、不到位等主观缘故，结合近年来危化品消费企业平安监管工作实践，笔者对落实危化品消费企业平安监管主体责任工作中的几个征询题浅析如下： 一、“以人为本”把握主体责任落实关键 在导致危化品平安消费事故的多种要素中，人的要素是第一位的。由于再先进工艺设备，要靠人来操作,再健全的治理制度要靠人来执行。要把握“人的要素”这一关键，落实企业各层各级人员责任。一要明确职责。平安消费法明确规定消费运营单位主要负责人对本单位平安消费工作负全面责任；从业人有依法获得平安消费保障的权利，并应当依法履行平安消费方面的义务。直截了当掌握消费运营决策权的法定代表人必须履行平安消费第一责任人的职责，对企业平安消费要亲身抓，负主责；分管平安消费工作的副总要协助企业主要负责人抓好各项平安消费工作措施的落实，其他领导及企业各有关部门要依照“管消费必须管平安”原则和“一岗双责”的要求管好分管范围内的平安消费工作；一线操作人员严格执行企业平安消费规章制度和操作规程，防止因操作不当导致事故的发生。二要强化考核。要严格危化品消费企业负责人和平安治理人员平安消费知识和治理人员的考核，全面提升企业负责人和平安治理人员履职才能和平安治理水平；要加强一线从业人员平安消费知识、岗位操作技能的教育培训，实在做好企业“三级教育”工作，通过教育培训和反复的实际操作训练使从业人员掌握有关事故预防的根本知识，掌握平安技能，从事特别工种作业人员要通过专业性技术教育，经考试合格，获得特种作业操作证，方可上岗作业。三要完善制度。危化品消费企业风险程度高，各车间、岗位消费工艺流程千变万化，要结合实际制定操作性、针对性、有用性强，程序简明的平安消费治理制度。要强化制度的约束力量，将各种治理行为和操作行为有效置于制度的框架内，强化以制度促治理，以制度促标准，进一步加强企业各层各级各类人员执行制度的自觉性。 二、“保障经费”破解主体责任落实难题 化工产品和消费方法的多样性、装置规模的大型化、消费工艺的高参数、消费过程的连续化、自动化以及涉及的易燃、易爆、有毒和有腐蚀性的物质多、高温、高压设备多，决定了危化品消费企业消费过程中的不平安要素较多、事故后果严峻、设备损耗大，必须以建立健全企业平安消费费用提取、使用、治理制度为切入点，保证平安消费所需资金投入，构成企业平安消费投入的长效机制，不断改善企业平安根底条件和平安情况，创立本质平安型企业。一要明确平安费用的提取标准。财政部、国家平安监管总局结合下发的高危行业企业平安消费费用财务治理暂行方法第九条规定危险品消费企业以本年度实际销售收入为计提依照，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：（一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取，各企业必须按照标准足额提取。二要加强平安费用的使用和治理。高危行业企业平安消费费用财务治理暂行方法第三章规定了平安费用的详细使用范围。包括六个方面：完善、改造和维护平安防护设备、设备支出；装备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出；平安消费检查与评价支出；严峻危险源、严峻事故隐患的评估、整改、监控支出；平安技能培训及进展应急救援演练支出；以及其他与平安消费直截了当相关的支出。在此范围内，平安费用应优先用于满足平安监管部门对企业平安消费提出的整改措施或到达平安消费标准所需支出。三要严格财务监视。企业要及时、足额提取平安费用，并按规定使用。年度财务会计报告中要披露平安费用提取和使用的详细情况。要主动接受财政部门、平安消费监管部门对企业平安费用提取、治理、使用进展监视检查。要突出重点，确保严峻危险源及高危行业实时监控系统和高危行业自动化系统等企业技术改造经费及时足额到位。 三、“政府推进”强化主体责任落实执行 平安消费工作说一千道一万关键在落实。政府有关部门要依法履行各自平安消费工作职责，加大落实党中央、国务院关于平安消费一系列方针政策法规的执行力度，确保政策执行不走样，不打折，构成平安消费齐抓共管良好场面。一要建立健全平安消费鼓舞约束机制。要高度注重运用经济政策和经济调控手段，实行有利于平安消费的经济政策。要加大平安消费风险抵押金和平安消费费用提取、使用治理工作的落实力度，研究和探究平安信誉等级评估，施行工伤保险浮动率制、平安消费风险抵押浮动率制等措施，调动企业淘汰落后消费工艺和设备，加快技术改造，提高企业平安防范认识，推进企业平安消费主体责任的落实。二要营建平安开展环境。要强化企业平安文化建立，努力加强全体员工的平安消费自律认识，提高平安素养，让员工真正确立平安确实是财富，平安确实是幸福的观点，从而构成人人关心平安，事事留意平安，齐心协力确保平安的气氛。要标准危化品消费企业平安消费标准化体系，积极做好标准化建立试点工作，在获得经历的根底上，大力培植危化品平安消费标准化先进典型，通过典型引路促进危化品消费企业平安整体水平的提升。要完善考核奖励制度，政府要设立专项奖励资金，对在年度平安消费工作获得明显成效以及在推行平安技术、创新平安治理经历、平安事故隐患排查治理工作中有突出奉献的危化品消费企业和个人，实行专项奖励。三要强化平安监管。一方面企业要自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监视，保证党和国家，平安消费方针、政策、法律法规在本企业的贯彻落实。另一方面政府有关部门要对危化品消费企业施行强有力的监管，要结合企业平安消费工作实际，细化分解工作任务，明确各阶段、各治理环节工作目的，对危化品消费企业平安消费实行目的治理；从严查处各类平安消费违法活动，按照“四不放过”的原则，严肃处理危险化学品消费平安事故；扎实开展平安消费大检查，催促企业加强事故隐患排查治理，通过一系列的监管活动，从外部给企业压力和推进，促进企业平安消费责任主体的落实。