安全管理论文煤炭企业安全制度建设存在的问题和对策.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文煤炭企业平安制度建立存在的咨询题和对策    摘要：企业平安治理制度建立是国家平安消费治理工作中的重要内容。在广泛调查的根底上，提醒了目前企业在平安制度建立中存在的咨询题，提出有针对性地建立、健全平安制度的对策。实践证明，这些措施在企业平安制度建立中能够起到积极的作用。    关键词：煤炭企业；平安制度；建立；咨询题；对策    国家高度注重平安制度建立，2004年出版的煤矿平安规程要求煤矿建立、健全6项制度，2006年七部委局提出要建立、健全18项平安治理制度。国家对煤炭企业平安制度建立的要求越来越高，然而有些企业在平安制度建立中还存在如此那样的咨询题。如何处理这些咨询题，进一步促进平安制度建立，是一个特别值得讨论的课题。    1 平安治理制度建立的重要性    1)它是员工的行为准则和标准。“没有规矩不成方圆”，拥有一套健全的平安规章制度是实现标准化治理的重要保障。平安消费的各种规章制度是通过无数次的经历和血的教训总结提炼出来的，它对平安消费起着指导作用，对员工起着约束作用，是员工的行为准则和标准。国有企业的各个层次和岗位在不断接受新的工作者，这些人或者年轻，班组的工作经历不够，治理经历较贫乏，或者分别来自系统内不同单位，平安治理缺乏系统性和协调性。因此加强平安治理制度化建立，统一和标准平安消费治理，显得尤为重要。    2)它是贯彻执行上级要求的客观要求。各个单位要认真领会、严格贯彻执行上级平安治理要求，要本着严格贯彻和实事求是的原则，结合单位实际对上级要求进展明确和细化，制订出实在可行的更具有操作性的施行细则。    3)它是查禁“三违”的重要工具。统计说明，事故根本是“三违”事故，而“三违”是治理和人的咨询题，以治理咨询题尤为突出。由于治理性违章所涉及的是一个方面或一个系统，因此治理性违章的危害远大于其他性质的违章。而平安制度是员工的行为准则和标准，正由于平安制度的这种作用，因此良好的平安制度能够有效减少“三违”事故。    4)它是将平安治理变为事前预防与事中操纵的需要。为了预防和减少事故，必须实现平安治理“四个凡事”凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监视、凡事有人负责。要明确事前如何预防、事中如何操纵、事后如何处理，就必须加强平安治理制度化建立。    5)它是国家平安消费长效机制建立的前提和根底。平安消费长效机制建立是国家平安消费工作的一项重要内容。如何实现消费平安，同时建立消费平安长效机制?这就需要建立职工的行为标准，贯彻国家要求，查禁治理性违章，将平安治理变为事前预防和事中操纵。而这正是平安制度建立的重要内容。     2 平安制度建立中存在的咨询题    调查走访大量的煤炭企业，发觉这些企业的平安制度不健全，主要表如今以下几个方面：    1)个别企业还有部分平安治理制度没有建立。有的企业建立了部分平安制度，有的企业没有按照2004年出版的煤矿平安规程要求建立健全相应的6项制度，有的企业没有按照2006年七部委局要求建立健全18项平安治理制度。调查结果说明，这些企业没有真正理解平安制度的重要性，因此没有按照国家要求建立健全相应的平安治理制度。    2)平安制度内容同国家要求不一致。有的企业在制订某项平安治理制度之前，没有特别好地学习领会国家对该项平安治理制度的详细要求，在制订平安制度时闭门造车，同国家的规定和要求严峻脱节。如此的平安制度没有反映国家的大政方针，而是过多反映了企业的某些坏习惯。有的企业制订的平安制度(比方平安检查制度、隐患排查制度)较空洞，没有本质性内容，不具有可操作性。    3)平安制度是1个人或几个人写的，而不是大家共同研究、讨论制订的。有的单位为了应付上级部门的检查，就安排1个人去编写平安制度。如此的制度根本就没有通过单位有关负责人过目，更别说让大家研究、讨论了。如此的制度反映的只是某个人片面的、浅薄的看法，而不是大家的思想。如此的制度只是应付检查，而不是为了促进工作。    4)平安制度没有通过总经理(或单位负责人)办公会议讨论通过。平安制度草稿构成后，没有通过总经理办公会议通过，更没有列入会议纪要。有的单位安排某个人编写完成平安制度后，就认为万事大吉了，平安制度没有通过大家研究讨论，也没有在制度构成草稿后通过总经理(或单位负责人)办公会议进展最后审定，在会议上大家没有共同学习、讨论平安制度，也没有将其中不适宜的规定汇总起来并及时修正。总之。平安制度不通过总经理办公会议讨论、修正，不列入会议纪要，而擅自发布或使用，这不符合平安制度制订的一般程序，是不符合规定的。    5)平安制度制订后，束之高阁，应付检查，不起作用。有的单位平安制度制订后，就让有关部门(或者某个人)将该制度保管起来，束之高阁，到上级部门检查时才拿出来。而不是将平安制度发布给大家共同学习、遵照执行。如此的制度建立搞的是方式，玩的是花架子，为的是应付检查，根本不能促进工作，不是为了平安消费。    6)平安制度陈旧、没有更新。有的煤矿的平安制度内容与现行的政策、国家的大政方针严峻脱节，根本无法施行。国家的政策、大政方针在如此的平安制度中根本就没有得到表达，也就根本无法在企业中得到贯彻执行。    3 加强平安制度建立的对策    为了建立、健全平安制度，必须针对上述咨询题采取适当的措施和对策。    1)各单位要认真对照国家有关规定建立、健全平安治理制度。2004年出版的煤矿平安规程和2006年七部委局明确要求建立、健全18项平安治理制度。这些制度对标准企业治理和员工行为，保障企业消费平安，起着重要作用。各单位一定要高度认识平安制度的重要性，结合企业实际，努力建立、健全平安治理制度。做到企业消费有制度可依，有规章可循。    2)要认真按照国家规定确定平安制度的内容。企业在制订某项平安治理制度之前，要认真学习领会国家对该项平安治理制度的详细要求。平安制度要反映国家的大政方针，同时也要结合企业的实际情况，制订出内容洋实的、操作性强的、有利于提升企业治理水平、有利于提升企业竞争力的平安制度。要通过制订和施行平安制度，摈除企业中存在的不利于平安消费的某些坏习惯。    3)共同研究制订平安制度。企业要从有利于平安工作、提升平安治理水平出发来编制平安制度，要成立平安制度编写小组，小组人员分工协作，既要明确分工，各负其责，又要商量、研究、讨论，共同把平安制度编制好。好的制度能够有力地防止个人的、片面的、浅薄的看法，表达出的是大家的思想。如此的制度才能够促进平安工作。    4)制度建立必须留意系统性、完好性，并突出重点。制度建立是一个完好的体系，每项制度义包含详细完好的内容，各制度起草小组在制订制度过程中，要依照治理需要和轻重缓急，突出各阶段的建立重点及制度本身的重点，留意制度与制度之间的系统性、关联性。同时防止内容面面俱到，但重点不突出；制订时不要就制度而制度，孤立存在，不考虑关联制度，或矛盾或重复。     5)制度应具可操作性，粗细适度，简单有效。为了提高制度的习惯性、灵敏性和可操作性，制订的制度要有粗有细，粗的地点符合原则性治理要求，细的地点则符合操作性治理要求。根本治理制度的条款尽量是原则性的；详细治理规定、方法、细则、流程等要细化到可详细操作。    6)制度建立要切合实际，适当超前。制订制度要从企业实际出发，切不可照搬或网上下载后略改完事。这就需要事先进展缜密调研，考虑现有的做法和先进的治理理念，宽严适度、逐步提高，并考虑信息化治理的要求和企业将来开展的需要，但不宜过度超前。假如制订制度有难点或不够成熟，可先试行，在实践中总结经历并不断完善。假如相关治理事项过度超前，没有相关制度或做法可借鉴，可在工作中边总结，边以备忘录方式记录有关做法，待条件成熟时再行制订。    7)平安制度要通过总经理(负责人)办公会议讨论通过。平安制度作为员工的行为准则和标准，作为企业平安消费长效机制建立的重要工具之一，其作用必须引起企业高层治理人员的注重。有关平安制度建立与否、完善程度如何，企业高层治理人员必须关注。因此，平安制度必须通过总经理办公会议讨论通过，并要列入会议纪要。那种平安制度“由个人编写，不通过大家研究讨论，也不通过总经理办公会议进展最后审定、修正”的错误做法必须立即纠正。    8)平安制度制订后，要注重制度的推行，要及时发布、宣传，指导大家遵照执行，在消费中发挥积极作用。    9)要积极检查制度的有效性，及时更新、修订平安制度。在某个时期制订的平安制度，在一段时期后就会变得落后于时代，与国家情势和要求不一致。为了让平安制度能够跟上围家情势和要求，必须及时更新、修订平安制度，将平安制度中陈旧、不符合国家规定的内容及时摈弃、修正和完善，使其中的内容与现行的政策、国家的大政方针相衔接、保持一致。    制度建立不是一劳永逸，是一个PDCA循环(计划Plan、施行Do、检查check、调整Adjustment的首字母组合)。制度执行一段较长时间后，相应职能部门和制度治理部门要定期检查其有效性，如不符合企业现有情况，应及时组织修订完善，防止失修。    4 结论    长期的平安消费实践说明，采取上述措施和对策，建立健全企业平安治理制度，就能够对企业平安消费工作起到积极的推进作用，有利于进一步夯实平安根底，提升平安治理水平。