安全管理应急预案浅析制定应急救援预案存在的问题及应对措施.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案浅析制定应急救援预案存在的征询题及应对措施 坚持“以人为本、平安第一”的平安工作方针，构建和谐社会是社会主义初级阶段的一项长期的任务。近年来，随着社会消费劲的高速开展，社会物质财富高度聚拢，人们对如何防范物质损失可谓绞尽脑汁，但每年总有巨额的物质财富因如此或那样的缘故此遭受损失。多青年来人们致力于对事故的预防和治理，获得了较大的效果。然而各类事故仍然频繁发生，社会物质财富仍不断遭受损失。如何减少和降低事故造成的损失，最大限度地在事故发生后保护财产和人身生命平安，亦应成为人们关注的重点。多年的探究和实践告诉我们，事故发生后的应急处理是减少损失和伤亡的一项关键措施，这就为应急预案的产生奠定了根底。平安消费法明确提出:“县级以上地点各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大消费平安事故应急救援预案，建立应急救援体系”。这些法律法规为应急预案的制定提供了法律按照。要充分发挥应急预案的作用，首先要制定符合实际的实在可行的事故应急预案。只有制定的应急预案与实际相符，才具有可操作性和可执行性，也才能充分发挥作用。平安事故猛于虎，小的事故可以使一个家庭破裂，大的事故可以使一个行业、一个地区、甚至一个国家瘫痪。美国的“9·11”恐惧攻击使整个地球为之震动，人人触目惊心。辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”特大瓦斯爆炸事故，214人死亡，惊天地、泣鬼神。四川省南充市“9·27”水上特别严峻事故，66人罹难，使53户人家破灭，69名小孩失去父母，187名老年人成了白发人送黑发人。应急救援预案是施行事故发生时进展紧急行动、采取救援措施的根本按照，是平安消费工作的重要组成部分。应急救援预案制定得好，预备充分，救援及时，就能减少损失和降低人员伤亡，就能减少人们的痛苦，就能为创立和谐社会添砖加瓦，作出奉献。特别是在社会开展日益多元化的今天，应急救援行动参战力量更加多样化，现场情况象要下雨的天一样瞬息万变，制定有效的应急救援预案，对到达现场后迅速、准确展开救援，提高救援成功率具有特别重要的作用。笔者深化各地进展调研后，认为各地在应急救援预案的设想、制定、应用、治理等过程中存在以下几种征询题和应采取的应对措施。一、应急救援预案制定中的征询题应急救援预案是针对重点地区、重点单位或部位可能发生的平安事故或其他灾害，按照应急救援战斗的指导原则和战术原则，以及现有装备而拟定的。因此，在制定预案时最重要的是要把握好实事求是这个原则，才能到达在平安事故或灾害现场发挥作用这一根本目的。然而，目前某些单位在制定预案时没有把握好这个原则，反而凸现出几个误区制约了预案应用的实际操作性。（一）预案制定中的误区1、事故应急救援预案内容制定不细。主要表现在对救援力量部署、救援方案、本卷须知等方面的内容模糊、混乱不清，在救援力量进退道路的安排部署上，有救援道路、无退防道路，交代了各救援力量的任务分工，却无视了互相间的救援协同；在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进展估算；本卷须知上没有做到按照单位详细性质提出，而是千篇一律。2、事故应急救援步骤制定格式化。应急救援中心在制定市级预案时容易出现的征询题是在制定救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援中心的力量什么时候到达现场、现场救人采取什么样的方法、救援时哪些人利用哪个救援工具等像如此的征询题布置得太详细，看起来就像是在演戏，从而忽略了事故现场瞬息万变的开展规律和计划指挥与临场指挥的关系，反而失去了实际意义。3、事故现场设定过于简单。事故设定是预案制定的关键环节之一，对救援力量部署、施救对策等内容起着决定的作用。假设事故设定过于简单，如只确定一个事故点或是不设置事故开展变化中易引起的次生灾害（如危化品的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等），整个预案就显得过于简单，没有起到做好打大仗、打硬仗、打恶仗的预备作用，对平时的应急救援训练工作的指导意义也就不强。4、应急救援中心与单位和各地制定的预案脱节。关于一些较大规模、较大阻碍的事故，应急救援中心和辖区单位和地区都会制定同一地点的应急救援预案，但是假设应急救援中心与单位和各地在制造过程中没有做好统一、衔接工作，往往就会造成力量部署如停车位置、事故现场设置、救援和退防道路的设置甚至任务分工不协调。一旦出现应急救援中心调动多种力量作战时，就特别可能造成作战任务重叠或者应急救援中心制定的预案失去作用。5、各级制定预案时侧重点不突出。同样是在制定同一个事故的应急救援预案过程中，应急救援中心和单位、各地在制定时假设把握不好出发点，没有侧重，重点不突出，出现雷同，甚至是“拿来主义”，应急救援中心与单位预案根本一个样，那预案就失去了详细的指导意义。（二）应急救援预案制定中应采取的应对措施1、预案制定要准确细致，保证质量。事故应急救援预案要严格按照预案的六个根本内容（对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；应急各方的职责分配；应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设备、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境平安的措施；现场恢复。）进展制定，同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大小。2、预案制定要简要明确，便于使用。要结合各地和单位实际情况，应急救援中心、县（市）和协同单位在救援力量部署方面多做文章，把各参战救援力量的任务分工与协同作战交代明晰是最重要的，而单位级预案应在上级预案的根底上，把侧重点放在各自详细的救援行动上，做到有的放矢，如此才对实战和平时的应急救援训练工作更有指导意义。