安全管理职业卫生安监总局-发生职业病事故用人单位将被追责.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理职业卫生安监总局-发生职业病事故用人单位将被追责 12月31日上午，全国人大常委会就职业病防治法修正案等草案举行发布会。中新社记者：按照修正后的职业病防治法，平安监管部门负责用人单位职业病的程序法工作，我想请征询安监总局负责人，目前的情势，国家平安总局目前就哪些措施贯彻新修订的职业病防治法？感谢。国家安监总局职业平安健康监视治理司司长高世民：感谢你的提征询。刚刚通过的职业病防治法规定了平安监管部门在用人单位作业场所职业病危害的预防工作的一些职责，为了贯彻落实好新修订的职业病防治法，实在做好职业病预防工作，平安监管总局预备从十个方面采取十项措施，加以和履行我们的职责。(一)积极划转职能，加强监管机构队伍建立。按照新修订的职业病防治法的规定，加快职能划转，各级平安监管部门要加强与机构编制部门及卫生、社保、工会等部门的沟通协调，尽快达成共识，调整明确本地区职业卫生监管部门职责分工，构成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制；同时，按照职业卫生监管工作的需要，加强省、市、县三级平安监管部门职业卫生监管机构建立，明确监管机构，充实监管人员，健全职业卫生监管体系，落实职业卫生监管责任。(二)做好部门规章、标准的制修订工作，完善职业卫生法规标准体系。按照新修订的职业病防治法，组织制定配套的部门规章，制定公布用人单位职业卫生监视治理规定、职业病危害工程申报监视治理方法、建立工程职业卫生“三同时”监视治理方法、职业卫生技术效劳机构监视治理方法和职业健康监护监视治理方法等部门规章，标准、指导平安监管部门开展职业卫生监视治理工作。同时，我们将加强工作场所职业病危害工程操纵和职业病防护设备等职业卫生标准的制修订工作，为用人单位做好职业病危害防治工作提供技术标准，标准用人单位的职业卫生治理工作。(三)深化开展职业病危害专项整治，改善用人单位职业卫生条件。按照近几年发生的职业病危害事件以及调研检测的情况，我们将在煤矿；花岗岩和石英岩类矿山，包括石英砂、钼矿、金矿等(主要是采掘、破裂、筛分等工序)；石棉；木质家具制造业(主要是胶和漆)四个行业(领域)接着开展职业病危害专项治理，并指导、催促各省(区、市)按照本地区职业病危害的实际情况，研究确定职业病危害治理的重点行业领域，在上述四个行业领域根底上适当调整，保持五个左右行业(领域)的重点整治，争取用两年左右的时间，使这些行业(领域)全面到达国家职业病防治规划(2009-2015年)提出的目的要求。(四)加强建立工程职业卫生“三同时”审查及监视检查工作。标准建立工程职业病危害预评价、职业病危害防护设备设计、职业病危害操纵效果评价等工作，研究制定建立工程职业病危害预评价报告编制导则、建立工程职业病危害防护设备设计专篇编制导则和建立工程职业病危害操纵效果评价报告编制导则，加强建立工程职业卫生“三同时”审查及监视检查，确保职业病防护设备与主体工程同时设计，同时施工，同时投入消费和使用。(五)开展使用有毒物品职业卫生许可，加强职业病危害源头操纵。我们将在部分省市职业病危害严峻的行业领域开展职业卫生许可试点的根底上，研究制定职业卫生许可证监视治理的相关规章、制度，标准许可证发放标准、发证流程和监视治理等程序，全面启动职业卫生许可工作。加强对职业卫生许可证发放工作的检查和指导，严把准入关，从源头上操纵和减少职业病危害。(六)抓好职业卫生宣传培训工作，提高职业病危害防护认识和才能。我们将加强安监系统职业卫生监管人员的培训，提高他们的职业卫生监管水平。加强用人单位负责人和职业卫生治理人员的培训，提高他们职业卫生治理才能。研究制定职业卫生领域特种作业人员的培训方法，对职业病危害严峻岗位上的特种作业人员实行强迫培训。同时，我们将通过各种宣传媒介，加强对职业病防治法等法律法规以及相关职业病危害预防知识的宣传，提高广大劳动者的自我防护认识和才能。(七)建立职业卫生监管执法技术支撑体系。拟用3年左右的时间，依托利用现有技术资源，根本建成覆盖全国、规划合理、装备完善、技术精深、治理有序、效劳上乘的国家、省、市、县四级职业卫生技术支撑网络。到2015年，全国建成3-5个国家级技术支撑机构，每个省(区、市)建成1-3个省级技术支撑机构，每个市(地)建成1-2个市级技术支撑机构，每个主要工业县(区)建成1个县级技术支撑机构，非主要工业县(区)结合建成1个县级技术支撑机构，保证每级平安监管部门都能得到有力的执法技术支撑。(八)组建职业卫生专家队伍，利用专家加强职业卫生监视治理工作。为提高职业卫生监管工作的科学性、标准性、公正性，拟从高等院校、科研院所、专业协会遴选职业卫生专家，建立专家队伍。发挥职业卫生专家的技术支撑作用，参与职业卫生监管工作，如政策征询、职业病危害专项治理、建立工程职业卫生“三同时”审查、职业病危害事故调查处理、职业卫生技术效劳机构的资质认定、职业卫生宣教、培训和科普教育等。(九)加强技术效劳机构监管，构建职业卫生技术效劳网络。我们将按照用人单位职业卫生技术效劳工作的需要，建立三级技术效劳机构，构成职业卫生技术效劳网络，满足用人单位职业卫生治理工作的需要。同时，加强对技术效劳机构效劳质量的监控，加强对技术效劳机构效劳行为的监视，确保技术效劳机构依法开展技术效劳，保证用人单位得到客观、公正、公平的技术效劳。(十)加强职业卫生监视执法工作，落有用人单位职业卫生主体责任。一是通过监管执法促进用人单位贯彻执行国家有关职业卫生的法律法规和政策标准，落实主体责任。二是抓好职业病危害工程申报工作，摸清监管对象的底数，为监管工作奠定根底。三是监视指导用人单位加强职业卫生治理，建立职业卫生工作责任制，健全并落实各项职业卫生规章制度，落实从业人员职业健康保护措施。四是监视指导用人单位加强职业卫生培训，增加劳动者职业卫生知识，提高其职业病危害防护才能。五是以职业病危害严峻的行业领域为重点，抓好日常监察、专项监察，重点监察、定期监察，及时查处违法违规行为。六是抓好事故调查处理工作。关于发生职业病危害事故的用人单位，要严肃查处，严格责任追查，真正起到警示作用。改革开放以来，大量企业不断产生，这些企业特别是中小微型企业，职业卫生工作投入缺乏，欠账较多，存在的征询题十分严峻，当前我国职业卫生工作情势相当严峻，据卫生部有关专家分析，由于当前我国职业健康监护覆盖率低，大量劳动者没有进展职业健康体检，现有的职业病例报告数字并不能反映实际情况，仅仅是“冰山一角”。随着职业卫生监管力度的加大，职业健康监护工作的加强，大量的“隐形”职业病人会逐步显现出来，报告职业病例数在近几年内将会有大幅增加，我们应当有清醒的认识。