安全管理论文农村生活垃圾处理对策与实践——以涿鹿县为例.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文农村生活垃圾处理对策与实践以涿鹿县为例【摘要】本文以涿鹿县为例分析了我国农村生活垃圾的处理现状及困境，指出农村地区现行垃圾处理方式存在的困境及缘故；提出了“户定点、组分类、村搜集、镇转运、县处理”和“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”两种农村生活垃圾处理方式；给出了不同方式下农村垃圾处理的适用条件与对策建议，为我国农村垃圾处理提供借鉴。【关键词】农村；生活垃圾；处理方式；配套措施在建立社会主义新农村进程中，“村容整洁”是新农村建立的重要内容。近几年来，随着农村经济社会的开展及其生活水平的提高、消费方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建立的软肋。据国家环保部的数据统计显示，全国农村生活垃圾产生量约为1.2亿吨/年，当垃圾产量超过本地区的环境容量，不仅将造成环境污染与生态破坏，还将对农民的身体健康产生严峻威胁。目前，我国农村垃圾处理还处于起步阶段，仍面临诸多征询题。基于此，本文实地调研了河北省涿鹿县农村生活垃圾处理情况，提出了农村生活垃圾处理方式，为处理我国农村生活垃圾处理征询题提供对策建议。一、农村生活垃圾处理困境及缘故分析涿鹿县生活垃圾处理现状及征询题涿鹿县隶属于河北省张家口市，地处中国河北省西北部、桑干河下游，与张家口市下花园区和北京市郊区相接。县城距张家口市区75公里，距北京市区130公里，总面积2802平方公里，总人口352061人，农业人口占80%以上。涿鹿县农村居民生活方式与我国北方广大农村类同，农业人口多日出而耕，日落而息。涿鹿县日常生活所产生的垃圾包括以下四大类：一是可回收垃圾；二是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾；三是不可回收垃圾及建筑垃圾；四是有毒有害垃圾。其中主要是玻璃瓶，不管是重量比和体积比均在50%左右；塑料袋、饮料瓶等可回收垃圾占垃圾整体体积的30%；瓜果、皮屑等厨余垃圾占垃圾体积的约20%。在垃圾的产量上，据调查村内人均每日产生垃圾约0.86千克。目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径：首先，关于菜叶这类的厨余垃圾，拿来喂家禽；其次，可回收并有益的垃圾一般都会“打包”起来，卖给废品回收站；再次，由于农民对垃圾危害缺乏足够的理解， 关于不可回收垃圾以及建筑垃圾在处理生活消费垃圾时显得极为随意， 村民习惯性将生活垃圾随意丢弃至林间、道路旁、房屋前后，有些地点的沟渠甚至已经被垃圾堵塞，在池塘水面上，漂浮着许多诸如塑料口袋、 发泡塑料、农药瓶等垃圾。按照2013年47月对涿鹿县泥海子村内10户居民不定时抽查结果显示，该村村民每户每周的垃圾中，除可回收的部分由村民整理后卖给废品回收人员外，其余不可回收垃圾产生量约为2.5千克/周，全村65户，每周产生的垃圾总量为160千克左右，每月产生700千克左右，而要处理农村垃圾必定需要大量的资金，但是农村本身并没有方法拿出大量的资金，而上级部门也没有专项资金用来处理垃圾，因此造成了农村垃圾得不到及时有效处理的场面；同时，农村根底设备网络最少应具备的户建垃圾池、村设垃圾回收点等根底设备建立滞后，垃圾已产生堆存现象，不仅阻碍农村环境，村容村貌，更对村民的生活质量造成威胁。二、缘故分析垃圾的产生与居民的生活方式亲切相关，一般而言，农村生活垃圾大致可以分成可回收垃圾、可堆肥垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾及建筑垃圾等五类。造成农村地区垃圾处理困境的缘故主要有以下几方面：第一，农村生活垃圾处理法律、法规不完善。中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中没有针对与农村生活垃圾处理的详细施行细则，基层环境执法人员在遇到详细征询题时，不知该如何处理，处分的力度不好把握。涿鹿县绝大部分农村地区没有制定专门性的法律、法规对垃圾清理与环卫工作进展治理，垃圾处理工作缺少支持。第二，资金投入缺乏。由于历史上重工轻农的阻碍，国家对农村地区环境保护的投资力度较低，尤其在垃圾处理领域，农村地区没有充足资金引入垃圾分选、沼气发酵、高温堆肥、卫生填埋等处理技术。由于无法引入先进处理技术，涿鹿县农村地区主要采取了填埋、自然堆放的垃圾处理方法，导致越来越多的土地被侵占，不仅直截了当阻碍农业消费，阻碍环境卫生，也破坏了大量地表植被。第三，垃圾处理根底设计建立滞后。许多农村地区根底设备网络最少应具备户建垃圾池、村设垃圾回收点，但目前特别大一部分农村没有构成完备的垃圾搜集、清运、填埋、资源化处理网络，造成了生活垃圾随处丢弃的混乱场面。涿鹿县尽管在一些交通便利的位置装备了一定数量的垃圾桶和果皮箱，但是仍无法满足需求，村里也没有指派专门人员对垃圾进展及时搜集和清运，造成垃圾成灾的为难场面。第四，农户本身环境保护认识薄弱。当前农民的收入与教育水平不高，农户主要关心如何提高经济收入，并没有认识到垃圾围村征询题的危害，再加上政府宣传教育力度不够，当地许多农户认为垃圾处理与本身并无关系，习惯性将生活垃圾倾倒入河道、水塘中或者随意燃烧。第五，农村垃圾处理量大、处理本钱过高。涿鹿县村与村之间分布较为分散，许多农村离最近的垃圾处理站也需要通过较长时间的长途跋涉，搜集运输过程的本钱过高，无法将产生的垃圾及时进展运输，导致垃圾就在本地丢弃。 三、农村生活垃圾处理方式法律、法规不完善、资金投入缺乏、根底设备建立滞后、环境保护认识淡薄是农村生活垃圾处理工作中存在的典型征询题。针对涿鹿县垃圾处理实地调研情况，结合循环经济3R理念“Reduce（减少垃圾）、Reuse（重复利用）、Recycle（循环使用）”，建立了两种农村生活垃圾处理方式：关于交通便利地区，建议采纳“户定点、组分类、村搜集、镇转运、县处理”方式，关于交通不便地区，建议采纳“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”方式。（一）户定点、组分类、村搜集、镇转运、县处理关于交通便利通水泥路、柏油路的村庄，生活垃圾采纳“户定点、组分类、村搜集、镇转运、县处理”的方式进展处理。第一，每户村民将各自产生的生活垃圾先进展粗分类，将堆肥垃圾采取生物堆肥或生态循环方式进展处理，将建筑垃圾采取填埋方式处理，将不可回收垃圾转送到垃圾搜集池进展集中处置，把可回收的垃圾统一搜集后进展变卖。第二，每个行政村成立保洁小组，专门负责生活垃圾的细分和搜集。保洁小组成员负责将垃圾搜集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进展细分类，通过生态化处理后到达再次减量的目的。第三，在行政镇修建垃圾中转站，将各行政村垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾搜集转运至镇上的垃圾中转站。第四，行政镇将垃圾中转站内生活垃圾统一转运至县上的垃圾填埋场。第五，县上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，标准化填埋处理。（二）户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查关于交通不便、位置偏远的村组，生活垃圾采纳“户定点、组分类、村处理、镇监管、县检查”的方式进展处理。第一，户粗分并进展初次处理。第二，组细分并搜集。第三，以行政村为单位，因地制宜，在不污染饮用水源、不阻碍村民消费生活的地点，建立简易垃圾填埋坑，对村保洁人员搜集转运的垃圾进展集中填埋处理。第四，行政镇负责监管自行处理的村庄是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进展减量处理，同时加强对各行政村垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要求进展填埋处理。第五，县环保局、县城管办不定期对自行处理的村庄开展检查，确保生活垃圾按减量化、资源化、无害化填埋处理。四、农村生活垃圾处理对策实践证明，关于交通较为便利的农村地区，“户定点、组分类、村搜集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处置方式更具可操作性，可以有效减少地区可降解垃圾的定期分埋和堆肥总量。在处理中，还应进一步加强垃圾处理配套措施建立，健全环保队伍，并做好垃圾处理宣传教育工作。（一）加强集中搜集处置的根底设备建立按照新型农村生活垃圾处理方式，按照规划合理、方便群众、便于转运的原则，分别建立分类、搜集、处理的配套根底设备。第一，建立垃圾搜集池。改变以往农户垃圾各自燃烧的方式，在510户农户集中居住区域建立固定的垃圾池，原则上每个集中居住区域或院落建立1个垃圾搜集池，要求方便群众、稳固耐用。第二，建立垃圾生态处理池。在交通方便的地区修建封闭的垃圾生态处理池，原则上1个村民小组建立1个垃圾生态处理池，要求规划合理，转运方便，垃圾能分类堆放，同时防止因堆肥产生的气味阻碍周边居民。第三，建立垃圾中转站。在行政镇上选择适宜位置建立1个垃圾中转站，将无法生态处理的垃圾搜集转运至县垃圾填埋场集中处理，中转站要求规划合理、方便转运，同时考虑卫生防护间隔和污水排放的征询题。第四，建立垃圾池（库）。镇政府负责对已修建的垃圾池（库）进展改造，对公路沿线已修建但有破损的垃圾池（库）进展维修加固处理，对主要交通干线的垃圾池（库）进展贴砖美化，以到达垃圾分类搜集处理的目的。（二）健全环保队伍按照垃圾搜集、分类、处理方式、作业时间等要素，配置相应人员和运载工具，有序开展垃圾分类搜集和生态处置工作。第一，组建环境卫生监视治理队伍，镇政府相关部门主要负责全镇环境卫生检查，监视相关人员落实保洁工作；第二，配齐村组保洁人员，充分遵照村民自治原则，由村民小组聘请保洁员（优先考虑村干部、村民代表和农村低保等责任心强的人员），原则上1个组设置1名保洁人员，负责将垃圾搜集池垃圾转运到组上垃圾生态处理池分类处理，每月清运5次以上，同时负责村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。原则上1个村设2名保洁员，负责将组上垃圾生态处理池中不可回收垃圾转运到镇的垃圾中转站，镇政府相关部门对村、组保洁人员实行月督查、月考核制度。（三）强化宣传教育通过环保下乡、科普宣传等方式，引导农民改变生活陋习，树立文明生活认识，充分调动农村居民参与环境治理和保护的积极性，实在做好群众组织发开工作，充分发挥广大农村居民在垃圾处理、保护环境中的主体作用和主人翁精神，使绿色农业、绿色消费、绿色文化的思想融入农民的消费生活，渗透到村民的衣食住行，进而使农民的环境保护认识和生态文明程度得到进一步加强。参考文献1张华伟. 山东省农村生活垃圾处理现状及对策研究J. 中国高新技术企业, 2012, (24): 105-107.2张立秋, 张英民, 张朝升. 农村生活垃圾处理现状及污染防治技术J. 现代化农业, 2013(1): 47-50.3荆涛. 吉林省农村生活垃圾现状及处理的建议J. 科技资讯, 2012(30): 122-122.4马香娟, 陈郁. 农村生活垃圾资源化利用的分类搜集设想J. 能源工程, 2001(1): 49-51.5李妍, 高贤彪, 梁海恬. 农村生活垃圾三化体系运转方式设想J. 天津农业科学, 2012(3): 149-152.6陈群, 杨丽丽, 伍琳瑛. 广东省农村生活垃圾收运处理方式研究J. 农业环境与开展, 2012(6): 51-54.7肖玲. 中国城市生活垃圾治理方式讨论J. 干旱区资源与环境, 2003, 17(3): 65-68.8吕国荣. 农村生活垃圾处理征询题的考虑J. 市场经济与价格, 2012(11): 59-60.9周文焕. 我国农村生活垃圾处理现状及对策探析J. 商情, 2012(39): 208-209.