安全管理论文基于工程建设项目突发事件的应急管理初探.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文基于工程建立工程突发事件的应急治理初探 摘要：现代工程建立工程面对高度不确定的内外环境，工程应急治理关于企业实现长期稳定开展愈发显得重要文章通过对突发事件的描绘和应急治理的动态循环过程的分析，初步提出了工程应急治理系统方案，为工程应急治理系统设计提供了重要的借鉴，同时也为工程应急治理研究提供了新的思路。关键词：建立工程；工程突发事件；应急治理；动态循环方式一、前言工程建立部门是国民经济中最重要的消费部门，由于它具有消费流淌性、施工多样性、综合协调性和劳动密集性等特征，因此不断是风险、威胁和危险特别大的行业。近年来，有关建筑企业的严峻、特大恶性事故频发，严峻制约了建筑业劳动消费率和产质量量的提高，阻碍了建筑业的声誉和可持续开展，建筑企业必须注重和加强应急治理。二、工程应急治理的概念1工程应急治理描绘。突发事件(Emergency)是对出人意料之外突然发生的、具有特别大破坏性的事件的总称。工程突发事件(ProieotEmergency)确实是在工程施行中未意料其发生且未做预备的，要求迅速做出决策的紧急事件及灾害事故。应急治理(EmergencyManagement)是一门应用科学、技术、计划以及治理于一体的学科，处理可能导致严峻伤亡、财产损失或扰乱社会生活的一些极端事件。工程应急治理(ProjectEmergencyManagement)是指针对工程突发事件的应急治理。2突发事件的分类。识别突发事件是应急治理的前提和根底，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进展明确的分类，才能特别好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术上的突发事件，主要表达在技术上的错误，缺陷导致的危害；自然上突发事件，主要是自然外界环境突发性阻碍，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织上的突发事件，是由于组织内部构造、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。三、工程应急治理动态过程分析1工程应急治理动态方式。针关于建筑工程工程本身的复杂性、多阶段性，将工程进展的全过程(工程定义阶段、工程设计阶段、工程施行阶段、竣工验收阶段、运营维护阶段)实行动态治理，将应急治理化分为：检测、确认、决策、执行、反响、恢复和评价七个阶段，由这七个阶段的互相关联和逻辑性组建了动态突发事件治理方式，这个方式对建筑工程整个全过程和全过程的每一个阶段均实行动态治理。(1)检测。对突发事件的迅速反响依赖于早期对它的检测，通过监控潜在风险、获取有关信息来完成的。在工程工程的任一阶段内，都应对本阶段和该阶段前遗留下来的所有潜在隐患进展检测。检测的内容从纵向来说，包括工程过去的、现状的研究以及今后的预测；从横向来说，涉及到和工程直截了当相关的利益团体，间接相关的外部集团以及政策变化等。(2)确认。假设检测出征询题就须进入确认阶段，这个阶段的任务是分析、研究征询题的性质和条件，并建立征询题分析报告。假设觉察征询题缺乏以损害工程目的，返回到检测阶段。(3)决策。通过确认突发事件的存在，为了转化或遏止它的发生，就应建立一套应急方案。决策的挑战性在于突发事件的多样性和复杂性，这就意味着不可防止地阻碍工程的多目的系。当目的之间发生冲突时，选择以目的优先级的选择方案。通过对突发事件的诊断，推断它的级别，决定了决策权应由哪个层次治理人员做出。突发事件假设是由外部严峻事件引起或重要性极高，应由聚拢的主要领导做出；假设是现场发生的部分隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小化。(4)执行。在处理应急方案的执行过程中，要建立健全的治理信息系统，分清各方责任和风险，同时考虑其他方面可能介入的阻力，进展有效地施行。(5)反响。执行阶段同样伴随着反响，现在不但应当及时得到执行的反响信息，还应对执行过程中产生的新变化进展信息搜集，研究潜在的变动。假设有新的征询题应重新进入到检测阶段。反响回来的内容都是十分宝贵的，它将决策阶段预测不到的征询题全部表现出来。(6)恢复。灾难性的突发事件往往造成对工程人际关系及物质上的损害，对这种损害必须进展弥补和修复，尽快使组织和工程回到正常的轨道上。(7)评价。突发事件为人们提供了深远意义的学习时机，它可以展现出组织内的弱点，而这些弱点恰好是在常规情况下不易显露出来的。从这点说，它可以抛弃那些可能永远植根于组织内的、会引起突发事件的行为和过程，提高组织的效率，同时为以后应急治理提供宝贵经历。2阻碍应急治理过程的重要要素。阻碍应急治理过程的四个重要要素分别为战略治理、企业文化、应急治理组织以及组织行动。战略治理不但涉及企业与环境的关系，而且还通过渗透组织运作的各个层面，从根本上阻碍应急治理的效果；企业文化既是被突发事件阻碍的对象又是应对的根底；应急治理组织是重要的执行力量。战略治理、企业文化和应急治理组织三者结成网络，共同决定组织行动的施行。四、工程应急治理系统的建立1工程应急治理系统的组成。工程应急治理系统包括预警系统、识别系统、施行系统以及评估系统。首先要建立应急预警系统，确实是对潜在的突发事件进展监测、预测和预控，争取防止突发事件的发生。当面临无明显预兆的突发事件(如自然灾害等)以及预控失败无法防止的工程突发事件时，就要启动识别系统，分析突发事件的类型和级别，调动系统资源，拟定处理方案，并对方案的可施行性进展评估，选定施行方案。在施行过程中，要按照施行系统标准和要求，按照新的情况不断修订计划，灵敏应对。评估系统旨在对突发事件进展总结评价，不断完善系统资源，提高工程突发事件预防才能和突发事件治理水平。2应急预警系统的建立及措施。建立应急预警系统，即预防和消除危机源。危机源是指有可能导致突发事件最终出现的事件。它有可能是人为的，也有可能不是人为的。比方回填土有机质含量过高，某批材料未按时到货，脚手架存在质量征询题或搭设不符合要求，突然性自然灾害等都可能导致工程目的的实现产生困难，从而都属于危机源。应急预防必须从这一阶段就开始，加强对人为危机源的防止、觉察和处理，加强对各种非人为危机源(自然灾害)的预测。正确识别突发事件需要建立在工程的目的描绘和环境分析的根底上，因此在战略制定阶段就要对工程的内外环境进展SWOT分析，即优势(Strengths)、优势(Weakness·es)、时机(Opportunities)和威胁(Threats)分析，找出工程内部的优优势以及外部环境给工程带来的时机和威胁，在此根底上对工程可能存在突发事件的领域进展分析，分析不同类型的突发事件一旦发生会给工程带来的严峻后果。按照这些分析结果，工程治理者可以按照工程特点和资源情况，针对各类威胁及其阻碍程度制定出假设干个相应的应急处理备选方案。3应急治理组织的施行对策。在系统资源中，应急治理组织是重要的人力资源，因此应急治理组织平时要进展应急模拟训练，并加强培训员工的应急认识，学会识别工程潜在突发事件。处理突发事件的关键在于首先尽量操纵突发事件，应急治理组织应及时启动应变方案。应变方案是平时按照可能出现的突发事件而制定的方案。如发生爆炸等事故后人员如何撤离，资金周转困难后通过什么渠道可以处理，如何应付新闻媒体等等。在突发事件迸发之初，应急治理组织要与专家接触，通过头脑风暴、专家论证等方法找出征询题症结所在，与预测情况相比较，从而对症下药，制定出企业应对措施，做到详尽果断。突发事件发生时，应急治理组织要充分发挥核心领导作用，注重各部门的协调，并做好对外宣传与形象塑造工作，留意新情况的发生与对策应变。紧急消除后，应急治理组织还要负责总结经历教训，不断改良，以提高工程应急治理水平。4组织行动的沟通任务。组织行动的首要任务是要明确沟通对象，主要包括：被突发事件所阻碍的群体和组织、阻碍工程施行的单位、被卷入到突发事件里的群众或组织、必须被告知的群众和组织等。必须注重沟通渠道的建立，有效的信息沟通渠道包括确定沟通媒介和沟通主体以及保证沟通渠道的连续性和畅通性。应急治理组织平时就要加强与各部门之间的沟通，指定各部门的沟通负责人，以确保突发事件信息可以快速到达相关部门，从而防止突发事件的发生。当面临突发事件时，迅速启动应急沟通计划，明确传播所需要的媒介，明确媒介传播的对象，抢占信息源，防止媒介传播中错误信息的发布。突发事件过后，要与广大公众全面沟通，针对企业形象的受损程度开展相应公关活动，以最大程度减少危机对工程声誉的破坏恢复正常状态的公关活动。另外，企业平时应留意累积工程沟通资源，与公众和媒体建立良好关系，要在平时赞助一些公益活动，积极建构公益形象，在客户和社会群众以及政府中树立正面的形象，以便工程发生突发事件时获得公众同情和支持，占据有利地位。5树立工程全员危机认识。该系统高效运作的前提是要求企业树立全员危机认识，实现全员高度自治。通过树立全员危机认识，可以让工程每一位员工都参与到应急治理过程中，加强员工的主动性。这种危机认识在员工心中构成一种定势，就能构成一种响应机制，一旦企业觉察应急信号，就能快速反响。五、完毕语现代工程建立工程面对高度不确定的内外环境，工程应急治理关于企业实现长期稳定开展也愈发显得重，然而我国大部分建筑企业都投有建立本人的应急治理系统，因此如何针对工程本身特点建立完善的应急治理系统仍然是建筑企业要面临的难题。本文通过分析应急治理的动态循环过程，并在此根底上初步提出了工程应急治理系统方案，为工程应急治理系统设计提供了重要的借鉴意义，同时也为工程应急治理研究提供了新的思路。