2022年安全管理燃气行业应合力加强“反恐”防范.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理燃气行业应合力加强“反恐”防范 由于燃气的易燃易爆性和设备的开放性，城市燃气设备易成为恐惧活动的攻击目的。我国燃气行业应建立高效的应急指挥体系，制定科学的应急处置预案，建立多层次的应急处置队伍，建立反恐的技术保障，完善燃气应急措施的设计，强化落实燃气行业反恐惧防范措施，提高防范和应对恐惧攻击的才能。近年来，国内恐惧活动案件呈多发态势，并已逐步向内地扩展渗透，各行业特别是城镇消费生活根本效劳行业势必也将面临恐惧活动的威胁，如电力、交通、燃气等行业。其中，燃气行业是根底能源产业之一。由于燃气的易燃易爆性和燃气设备的开放性，燃气设备不可防止会成为恐惧活动攻击的目的。而燃气设备遭到恐惧活动的破坏将导致供应不稳定或中断，会对消费生活和社会秩序造成严峻冲击，引发更多的社会不稳定要素和活动，也将导致难以估量的损失。鉴于此，笔者建议燃气行业必须将反恐惧防范工作列入日常治理内容。尽管国家或行业没有出台有关燃气行业反恐惧防范工作的法律法规或标准标准，但各地点政府如山东、上海、杭州等地均发布了反恐惧防范的地点标准，国内燃气行业也已开展了有益探究。如，山东省于20xx年3月发布了地点标准山东省城市燃气行业反恐惧防范工作标准。上海市于20xx年12月5日发布了地点标准重点行业反恐惧防范系统治理标准。浙江省杭州市于20xx年7月15日发布了地点标准反恐惧防范系统治理标准。而自筹备20xx年北京奥运会以来，燃气行业对反恐惧防范工作逐步注重，各燃气企业积极行动，纷纷编制了本企业反恐惧防范工作预案；各政府燃气行业主管部门、平安监视和治理部门、公安部门等也牵头编制本地区的燃气行业反恐惧防范预案。同时各部门还结合开展了专项演练，初步建立了燃气行业反恐惧防范工作组织，具备了一定的实战才能。然而，笔者认为就当前燃气行业反恐惧工作而言，在反恐根底力量、防范认识、协调联动机制、防范措施等诸多方面还特别薄弱。首先，缺少全国性的专门法规或行业标准标准。尽管各方积极呼吁尽快出台中华人民共和国反恐惧法，提出了具有建立性的建议和意见，但该法的出台尚没有明确的时间表。各行业反恐惧防范相关的法律法规和标准标准缺乏上位法的支撑和指导。各地积极开展了燃气行业反恐惧防范工作的探究，特别是在立法方面，目前尚没有全国性或行业内的反恐惧防范标准。其次，反恐惧防范工作的认识薄弱。近10多年来，燃气行业不断处于快速开展阶段，新的燃气企业应急保障才能不强和经历缺乏，新吸收的大量员工的反恐惧防范工作认识还特别薄弱，缺乏有效训练和组织，对反恐惧的知识和技能知之甚少。部分燃气企业对反恐惧防范工作的落实情况特别差。再有，组织体系尚不健全。燃气反恐惧各有关责任主体单位在反恐惧防范工作上缺乏有效的组织体系，特别是政府部门和燃气企业的责任分工尚不明晰；专（兼）职反恐惧工作人员不到位，职责不明确，缺乏反恐惧专项资金支持；各专业组织之间的协调联动机制尚不健全，甚至尚未建立。最后，反恐惧防范工作的力量薄弱。大部分燃气企业的反恐惧防范力量还特别薄弱，特别是在行业快速开展的背景下，在缺乏经历丰富的专业人员和成熟的操作人员情况下，应急才能不能满足反恐惧防范工作的要求。另外，大量场站推行“无人值守或少人值班”的运转治理方式，现场平安保卫人员缺乏且普遍存在“老、弱、病”，还有兼职的情况。同时反恐惧防范培训和演练工作尚未长期化、常态化，能参与反恐惧防范工作的人员对本单位重要目的情况、有关工作制度、应急预案、甚至最根本的反恐惧技能都难以有效掌握。鉴于我国当前反恐惧工作的严峻性和复杂性，燃气行业必须强化反恐惧防范工作，从政策制度上加以标准，从人力、资源、技术等方面加以保障，相关专业部门构成合力，推进燃气行业反恐惧防范工作落地。在此，就加强燃气行业反恐惧防范工作，笔者提出如下建议：强化反恐惧防范认识。政府相关部门和各燃气企业应充分认识到现阶段反恐惧的急迫性和重要性，多层面、多渠道、多方式地开展组织反恐惧防范宣传和培训工作，使从业者掌握反恐惧防范的根底知识，提高其反恐惧防范认识。建议将反恐惧防范培训纳入员工三级平安教育，定期开展反恐惧演练。政府相关部门应加强租住人员的治理，燃气企业应标准和加强租住用户的治理，警惕恐惧组织（分子）利用租住场所成心制造燃气泄漏。修、编相关法律法规、标准标准。尽快编制全国性专门法律法规或行业标准标准，使燃气行业反恐惧防范工作“有法可依”。修订城镇燃气治理条例时应增加反恐惧防范工作条文，建议明确政府部门、燃气企业和相关组织在反恐惧防范工作中的职责和分工。今后修订涉及燃气设计、施工、运转治理的法律法规、标准标准时，也应增加有关反恐惧防范的人员、资源、技术和治理等要求，宜详细化并有可操行性。加强组织领导，健全组织责任体系。政府部门应加强组织领导，牵头健全组织责任体系，从政策制度制定、社会资源整合等方面保障燃气行业反恐惧防范工作的需要。燃气企业组织建立健全以本单位、部门主要负责人为第一责任人反恐防范体系，把反恐惧防范要求纳入岗位责任和绩效体系，层层落实反恐惧防范责任。利用科学技术提高反恐惧防范才能。政府部门和燃气企业应充分利用现代信息技术提升信息搜集、分析和预测才能；政府部门和燃气企业，及其他公用事业企业之间加强信息联动和信息分享，各专业力量之间构成良性的协调联动机制；充分利用物联网、自媒体（微博、等）等信息技术和平台开发社会反恐惧防范资源。推进反恐惧防范工作常态化治理，建立长效机制。反恐惧防范工作必须实现常态化治理，并建立长效机制方能真正构成反恐惧防范才能。不能由于上级有要求或情势紧张就加强，情况稍有缓和就放松。随着大量自动化技术应用于燃气行业，应当注重信息平安的建立和防范，恐惧组织可能侵入燃气自动操纵系统进展破坏。反恐惧防范工作势必产生相应费用，特别将增加燃气企业的运营本钱，如由财政负担的，应在公共财政开支中予以明确，如由燃气企业负担的，应列入企业本钱，最终反映在气价中。