2022年安全管理解读美国化工厂安全法.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理解读美国化工厂平安法 由美国民主党议员MartinOlavSabo提出的修正案要求某些化工设备提交厂地平安计划，并要求美国国土平安部（DHS）制定化学设备最低平安标准，标准要表达“国土平安部认定的最大的平安风险。”依照这份修正案，如今受其他联邦平安规定管制的化学设备，包括某些港口设备在内，将不受该修正案辖制。这份修正案还要求国土平安部在提案通过后的六个月内制定最低要求。该修正案的目的是在国会通过、国土平安部执行联邦工厂平安要求之前保护工业界和公众。美国移民改革法案以及抑制汽油价格上涨的提案，再加上11月份的中期选举，使得化工厂平安提案20xx年无法在国会通过。尽管如此，一些州已经在联邦政府采取措施之前已经提早行动。20xx年，马里兰州的巴尔的摩公布了一项城市治理条例，随后马里兰州于20xx年施行了一项法案，要求化工厂进展平安破绽评估和采取有针对性的平安措施。同年，纽约制定法律要求州国土平安局对重要化工厂的平安情况进展调查和评估。20xx年12月，新泽西州政府签署了一项命令，对平安标准进展了调整。其中包括要求特种化工厂提升内部平安防备技术。严重公众危机一些平安专家认为在人口密集地区的化工厂与商业核电站相对来说更容易面临危险。即便美国化工协会（ACC）已经呼吁国会受权国土平安部要求重要化工厂进展平安破绽分析和制定平安预案，但在20xx年2月举行的化工厂平安脆弱性听证会上，美国审计总署的代表证明平安专家仍赞同化工厂可能成为恐惧分子的攻击目的从而造成大规模伤亡的观点。尽管这项引人留意的综合性的联邦化工平安法规于20xx年已经在国会参众两院进展了剧烈的辩论。20xx年6月，美国参议院国土平安委员会通过了S2145号化工厂反恐法案，并将该法案置于参议院立法日程，只待最终裁决。20xx年8月，国土平安委员会通过H.R.5695化工厂反恐法案，并将之推荐给能源和商业委员会。与此同时，参议院接受了一项20xx年国土平安部拨款预算修正案，要求国土平安部在6个月内向公众宣传化工厂平安法案。尽管自20xx年后每届美国国会都曾考虑化工厂平安法规，但是由于存在分歧而未能通过。是国土平安部依然环境保护署（EPA）应该负责执行该法规？联邦法规是否应该先于州和地点法？海上运输平安法指导下制定的工厂平安法是否应该不受任何新法律程序的限制？享有高度优先权的化工厂是否也需要考虑采取内部平安技术作为其平安评估的一部分？正是这些咨询题没有得到非常好的处理才使得该法案迟迟未能出台。平安评估工具即便没有综合性化工平安法规，美国国会、国土平安部和化学工业已经在一些重要的化工厂采取了新措施来增加平安。20xx年美国国会通过了海上运输平安法，给予海岸警卫队（目前是国土平安部的一部分）保障国内港口（包括港口区域内的船只、工厂以及海上设备）。海岸警卫队向一些工厂（包括许多化工厂）进展了法规宣传，要求进展平安破绽评估、有针对性地采取平安措施和平安计划。由于缺少法律受权，美国国土平安部已经开展数项自愿性活动，以确认重要化工厂的平安，同时给它们提供平安评估资源和工具。1国家根底设备保护计划（NIPP）。该计划勾勒出一套综合性危机治理框架，以建立本国根底设备保护的优先权、目的和要求。由于美国联邦特种产业治理局负责化学工业的平安，因而美国国土平安部也将化学工业作为附加写入国家根底设备保护计划。2缓冲区保护活动（BZPP）。通过该活动，美国国土平安部与地点具有高度优先权的单位一起制定出扩大保护社区免受工厂危害的区域的计划，尤其是针对恐惧主义。20xx年，美国国土平安部宣布投入9130万美元的资金用于州和地点政府部门购置平安设备以保护社区平安。3重要资产保护的风险评估和治理（RAMCAP）。美国国土平安部与化学工业界合作开发出一种用来区分和评估危急化工厂的方法，即重要资产保护的风险评估和治理。该法基于未操纵的化学品泄漏、材料被盗、特种产品性质和经济危险性来进展区分和评估。RAMCAP建立在石油化学工业开发的平安评估的根底之上，但需要满足国土平安部的要求。该法涵盖化工消费、炼油、液化天然气储存、商业核电站以及核燃料储放设备。美国国土平安部正在开发新的RAMCAP工具用于跨行业其他重要根底设备的危机评估，以便于厂商可以预测潜在的遭到攻击的几率和后果。4化工综合评估（CCRs）。美国正将RAMCAP作为地点化工综合评估的一部分。CCRs被用来扩展BZPP概念。首先于20xx年2月在底特律开场施行，随后于20xx年年底在芝加哥和洛山矶施行，20xx年将在更多的地点施行。施行CCRs的结果还将用来甄别地点应对化工厂和其他重要根底设备遭到攻击需要采取的预防、反响和减缓等措施。美国化学工业本身还积极采取措施来增加平安。美国化工协会的责任关心平安法规要求其成员单位施行工厂平安治理行动。美国合成有机化学品消费商协会（SOCMA）通过开展“化学品治理”活动来提高平安认识。美国涂料和油漆协会也开展了“涂料关心”活动，美国化学品分销协会也施行了“责任分销过程”行动。类似的行动还包括要求评估平安破绽、施行加强平安措施以及开发平安治理计划。此外，关于在工厂系统内提高用于平安和工艺操纵的通讯的透明度的商业建议在一些领域也引起了注重。新法规的技术根底美国国土平安部在化工领域的计划和立法部门的态度都说明化工平安法在20xx年有望通过并公布实行。美国S.2145、H.R.5695法案和美国环境保护署的危机治理计划（RMP）以及美国国土平安部的种种努力都将目的指向化学工业的平安治理。其中，RMP列出了14500种具有平安咨询题或潜在危机的设备。但是化工设备仅占20，其余的分别是农业（29）、水和污水处理（17）、能源（15）、食品和饮料（13）。RMP的合理性尚存争议。例如为政府提供效劳的化工设备并未列入，应当补加。破绽评估：S.2145和H.R.5695法案都要求工厂施行平安破绽评估。用于化工和石化工业的评估方法包括由Sandia国家实验室、美国化学工程师协会（AIChE）的化工工艺平安技术中心和美国石油研究因而及美国国家石化和炼油消费商协会等开发的方法。RAMCAP也提供了一品种似的方法，包括一下步骤：1甄选出工厂内的关键设备；2分析工厂面临的威胁；3分析遭到攻击后的结果；4分析关键设备遭到攻击的薄弱点；5评估攻击成功的可能性。