2022年安全管理燃气安全管理方面存在的问题.doc

此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理燃气平安治理方面存在的征询题 、概述  我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的开展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、根底化工四方面。   随着燃气事业日新月异的蓬勃开展，消费与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的平安治理机制已跟不上燃气事业飞速开展的步伐。在政策、法规、标准及标准等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在消费、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共平安与稳定带来了极大的负面阻碍，从一定程度上也阻碍了燃气事业的推进与开展。     因此，理清当前我国燃气消防平安治理方面存在的征询题，关于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防平安治理保证新体系时提供参考按照，就显得尤为重要。    本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防平安治理保证体系方面存在的征询题进展了深化地研究、分析和阐述。  、我国燃气消防平安治理机制现状  按照1991年3月30日由建立部、劳动部、公安部结合发布的第10号令城市燃气平安治理规定的规定，建立部门是城市燃气平安治理的行政主管部门，消防部门作为燃气平安治理的监视部门，劳动部门作为燃气平安治理的监察部门和压力容器的主管部门。  作为消防部门，在燃气平安治理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防平安治理有关的法律、法规和标准标准并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气消费、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进展防火监视治理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。  我国目前与燃气消防平安治理有关的法律有三个，即消防法、刑法和治安治理处分条例；相关的消防法规和规章特别多，如化学危险品治理条例、城镇燃气平安治理规定、各省市的燃气治理条例等；以及众多的产品技术标准和工程设计标准，如城市燃气设计标准、汽车用液化石油气加气站设计标准等。  、我国燃气平安治理方面存在的征询题  燃气消防平安治理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运转、日常维护及应急处理等环节，通过对有关材料的搜集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气平安方面存在的征询题归纳如下：  1）平安治理机制不适应燃气产业市场经济开展  燃气产业涉及建立、能源、交通、劳动平安监察、农业等各治理领域，燃气行业的平安治理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地点的上述部门公布有关政令，对燃气施行平安治理。但地点与中央以及地点各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济兴隆地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种平安治理机制或法规有时势必造成诸多不适应。    第10号令第四条明确了建立部负责治理全国城市燃气平安工作，劳动部和公安部分别负责平安监察和消防监视，因此，各省市的燃气平安工作应当由建立主管部门负责。但是，各地建立部门作为行政主管部门，在燃气平安治理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气平安隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建立主管系统设立了燃气治理办公室或者燃气治理处，但由于受人员编制及其他要素的阻碍，这些部门履行着行业治理的职能要大大多于履行平安工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑平安治理，而把平安治理的职能依托于公安消防、平安消费监察等监视部门，或者让燃气供应单位自行强化平安治理。    此外，随着科技进步和市场经济的开展需求，我国的燃气事业将得以迅猛开展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来的燃气消防平安治理的社会化方式尚未构成；另一方面，政府机构改革，人员精简，公安消防部门被动地大包大揽式的消防监视检查，难度将越来越大。