供电局安全生产责任制考核实施细则宣贯教案.ppt

1供电局安全生产责任制考核实施细则宣贯 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望2第一部分第一部分 总总体体思思路路第二部分第二部分实实 施施 细细 则则 的的 主主 要要 内内 容容第三部分第三部分3第一部分第一部分总体思路总体思路:按照安全生产责任制层层分解、逐级考核的原则。按照安全生产责任制层层分解、逐级考核的原则。省公司省公司地地 区区 供供 电电 局局地区供电局地区供电局本单位各部门、直属县本单位各部门、直属县/区供电区供电局和县级供电子公司局和县级供电子公司县县/区供电局和区供电局和县级供电子公司县级供电子公司本单位各部门本单位各部门考核考核考核考核考核考核4实实施施细细则则的的主主要要内内容容第二部分第二部分 1 1 总则总则 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 3 3 术语和定义术语和定义 4 4 职责职责 5 5 管理内容与方法管理内容与方法5第二部分第二部分总则总则1.11.1 为规范广东电网公司（以下简称为规范广东电网公司（以下简称“公司公司”)”)地区供电局地区供电局的安全生产责任制考核工作，促进安全生产管理水平持续改的安全生产责任制考核工作，促进安全生产管理水平持续改进和安全绩效稳步提高，特制定本实施细则。进和安全绩效稳步提高，特制定本实施细则。1.21.2 本细则明确了安全生产责任制的考核内容及要求、评分本细则明确了安全生产责任制的考核内容及要求、评分管理及回顾，适用于管理及回顾，适用于地区供电局、县（区）供电局（分公司）地区供电局、县（区）供电局（分公司）和县级供电子公司和县级供电子公司。1 1 总则总则6第二部分第二部分引用条文引用条文 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70 70 号）号）第四条、第五条、第十三条、第十七条第四条、第五条、第十三条、第十七条 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493 493 号令）第三条号令）第三条 中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第60 60 号）第号）第 十九条十九条 中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第60 60 号）第号）第 十九条十九条 南方电网公司安全生产工作规定（南方电网安监南方电网公司安全生产工作规定（南方电网安监200329 200329 号）号）2 2、3 32 2 规范性引用文件规范性引用文件7第二部分第二部分引用条文引用条文 南方电网公司安全生产责任制考核细则（南方电网安监南方电网公司安全生产责任制考核细则（南方电网安监20085 20085 号）号）南方电网公司农电安全考核细则（南方电网安监南方电网公司农电安全考核细则（南方电网安监20092 20092 号）号）南方电网公司电力生产事故调查规程（南方电网安生南方电网公司电力生产事故调查规程（南方电网安生200518 200518 号）号）5 5、6 6、9 9 2 2 规范性引用文件（续上）规范性引用文件（续上）8第二部分第二部分定义定义 单位（单位（3.13.1）部门（部门（3.23.2）监督部门（监督部门（3.33.3）技术部门（技术部门（3.43.4）人事部门（人事部门（3.53.5）3 3 术语和定义术语和定义93.1单单位位第二部分第二部分定义定义地区供电局地区供电局 县县/区供电局（分公司）区供电局（分公司）县级供电子公司县级供电子公司 3 3 术语和定义（续一）术语和定义（续一）103.2部部门门第二部分第二部分定义定义单位所属职能部门和二级机构单位所属职能部门和二级机构 3 3 术语和定义（续二）术语和定义（续二）113.3监监督督部部门门第二部分第二部分定义定义3.3.1 3.3.1 地区供电局安全监察部地区供电局安全监察部 3.3.2 3.3.2 城区核心区域设置城区核心区域设置4 4 部的各县部的各县（市）、区级供电局综合部。（市）、区级供电局综合部。3.3.4 3.3.4 县级供电子公司安全监察部县级供电子公司安全监察部 3.3.3 3.3.3 县级及城郊区域设置县级及城郊区域设置6 6 部的各部的各县（市）、区级供电局安全监察部。县（市）、区级供电局安全监察部。3 3 术语和定义（续三）术语和定义（续三）123.4技技术术部部门门第二部分第二部分定义定义3.4.1 3.4.1 地区供电局生产技术部地区供电局生产技术部 3.4.2 3.4.2 县县/区级供电局（分公司）配电部区级供电局（分公司）配电部 3.4.3 3.4.3 县级供电子公司生产技术部县级供电子公司生产技术部 3 3 术语和定义（续四）术语和定义（续四）133.5人人事事部部门门第二部分第二部分定义定义3.5.1 3.5.1 地区供电局人事部地区供电局人事部 3.5.2 3.5.2 县县/区级供电局（分公司）综合部区级供电局（分公司）综合部 3.5.3 3.5.3 县级供电子公司人事部县级供电子公司人事部 3 3 术语和定义（续五）术语和定义（续五）14第二部分第二部分职责职责 4.14.1各级安全生产委员会负责本细则的有效运作。各级安全生产委员会负责本细则的有效运作。4.2 4.2 各级监督部门负责组织对所属单位（部门）安全各级监督部门负责组织对所属单位（部门）安全 生产责任制考核评分管理。生产责任制考核评分管理。4.3 4.3 技术部门负责对所属单位（部门）安全生产责任技术部门负责对所属单位（部门）安全生产责任 制考核中的生产技术指标部分进行评分管理。制考核中的生产技术指标部分进行评分管理。4.4 4.4 人事部门负责对安全生产责任制考核结果纳入绩效人事部门负责对安全生产责任制考核结果纳入绩效 管理。管理。4 4 职责职责15第二部分第二部分管理内容与方法管理内容与方法 5.1 5.1（5.2 5.2）考核内容及要求考核内容及要求 5.3 5.3 考核评分与管理考核评分与管理 5.4 5.4 考评情况回顾考评情况回顾 5.5 5.5 资料保存资料保存 5 5 管理内容与方法管理内容与方法16第二部分第二部分考核内容及要求考核内容及要求 5.15.1（5.25.2）考核内容及要求）考核内容及要求各单位监督部门负责组织对所属单位（部门）安全生各单位监督部门负责组织对所属单位（部门）安全生产责任制考核。产责任制考核。17第二部分第二部分考核内容及要求考核内容及要求 5.15.1（5.25.2）考核内容及要求（续一）考核内容及要求（续一）考核初始总分为考核初始总分为100 100 分。分。其中安全生产责任目标考核为其中安全生产责任目标考核为50 50 分分 。其中安全生产过程管理考核为其中安全生产过程管理考核为50 50 分分 。主要针对目标考核责任书中的具体安全生产目标完成情主要针对目标考核责任书中的具体安全生产目标完成情 况进行考核。况进行考核。主要对安全指标、生产技术指标、安全管理三部分进行主要对安全指标、生产技术指标、安全管理三部分进行 考核。考核。18第二部分第二部分考核内容及要求考核内容及要求 年度安全生产目标考核内容和评分办法（附件年度安全生产目标考核内容和评分办法（附件1 1）和年度安全生产过程管理考核内容和评分办法和年度安全生产过程管理考核内容和评分办法（附件（附件2 2）为公司统一模版制度格式，各单位应以文件）为公司统一模版制度格式，各单位应以文件形式制定及发布本单位安全生产责任制考核内容和评形式制定及发布本单位安全生产责任制考核内容和评分办法。分办法。5.15.1（5.25.2）考核内容及要求（续二）考核内容及要求（续二）19第二部分第二部分考核内容及要求考核内容及要求 安全生产考核实行扣分法，不加分，分数扣完为止，安全生产考核实行扣分法，不加分，分数扣完为止，不计负分。发生一次事故符合多种扣减条件的，按最不计负分。发生一次事故符合多种扣减条件的，按最高分数扣减，不重复扣减（仅指安全生产责任目标考高分数扣减，不重复扣减（仅指安全生产责任目标考核评分）。核评分）。5.15.1（5.25.2）考核内容及要求（续三）考核内容及要求（续三）20第二部分第二部分考核内容及要求考核内容及要求 本细则涉及的事故定义、等级遵照的原则：本细则涉及的事故定义、等级遵照的原则：人身事故和较大人身事故和较大及以上设备事故及以上设备事故 按生产安全事故报告和调查处理条例按生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第（国务院令第493 493 号）执行号）执行 电网事故和一般电网事故和一般设备事故设备事故 按中国南方电网有限责任公司按中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程执行电力生产事故调查规程执行 5.15.1（5.25.2）考核内容及要求（续四）考核内容及要求（续四）21第二部分第二部分考核评分管理考核评分管理5.3 5.3 考核评分管理考核评分管理有有 5 个个时间节点时间节点要要 注注 意意 每年每年12 12 月月25 25 日前日前 每年每年12 12 月月31 31 日前日前 每年每年1 1月月5 5 日、日、6 6日前日前 每年每年1 1月月10 10 日前日前 每年每年2 2月份月份 22第二部分第二部分考核评分管理考核评分管理5.3.1 5.3.1 每年每年12 12 月月25 25 日前日前，各单位监督部门组织完成，各单位监督部门组织完成对所属单位对所属单位 (部门部门)本年度安全生产过程管理工作的检本年度安全生产过程管理工作的检查，对安全生产过程管理中的安全管理部分进行考核查，对安全生产过程管理中的安全管理部分进行考核评分。评分。5.3 5.3 考核评分管理（续一）考核评分管理（续一）5.3.2 5.3.2 每年每年12 12 月月31 31 日前日前，各单位监督部门组织完成，各单位监督部门组织完成本单位及所属单位本单位及所属单位(部门部门)年度安全生产责任制考核的自年度安全生产责任制考核的自评工作。评工作。每年每年1 1 月月6 6 日前日前，地区供电局安全监察部将，地区供电局安全监察部将本单位上年度安全生产责任制考核的自评情况报送给本单位上年度安全生产责任制考核的自评情况报送给公司安全监察部。公司安全监察部。23第二部分第二部分考核评分管理考核评分管理5.3.3 5.3.3 每年每年1 1 月月5 5 日前日前，各单位技术部门完成对所属，各单位技术部门完成对所属单位单位(部门部门)上年度生产技术指标部分的考核评分，并报上年度生产技术指标部分的考核评分，并报送本单位监督部门。送本单位监督部门。5.3 5.3 考核评分管理（续二）考核评分管理（续二）5.3.4 5.3.4 每年每年1 1 月月10 10 日前日前，各单位监督部门完成对所属，各单位监督部门完成对所属单位单位(部门部门)上年度安全生产责任制的考核评分，并报上年度安全生产责任制的考核评分，并报送给本单位人事部门纳入绩效管理。送给本单位人事部门纳入绩效管理。24第二部分第二部分考核评分管理考核评分管理各单位监督部门在各单位监督部门在每年每年2 2 月份月份的本单位月度安全生产的本单位月度安全生产例会上通报上年度安全生产责任制考核情况。例会上通报上年度安全生产责任制考核情况。5.3 5.3 考核评分管理（续三）考核评分管理（续三）25第二部分第二部分考评回顾考评回顾5.4.1 5.4.1 各单位监督部门根据本单位的年度安全生产管理工作重各单位监督部门根据本单位的年度安全生产管理工作重点及要求，每年点及要求，每年第一季度第一季度组织对本单位年度安全生产目标考组织对本单位年度安全生产目标考核内容和评分办法、年度安全生产过程管理考核内容和评核内容和评分办法、年度安全生产过程管理考核内容和评分办法的应用进行回顾。分办法的应用进行回顾。5.45.4考评情况回顾考评情况回顾 5.4.2 5.4.2 各单位监督部门各单位监督部门每年每年5 5 月月31 31 日前日前组织完成需修编调整组织完成需修编调整的本单位年度安全生产目标考核内容和评分办法、年度的本单位年度安全生产目标考核内容和评分办法、年度安全生产过程管理考核内容和评分办法，其中，各单位技术安全生产过程管理考核内容和评分办法，其中，各单位技术部门负责生产技术指标部分的修编。部门负责生产技术指标部分的修编。26第二部分第二部分考评回顾考评回顾5.4.3 5.4.3 各单位监督部门应将年度安全生产目标考核内容和评各单位监督部门应将年度安全生产目标考核内容和评分办法、年度安全生产过程管理考核内容和评分办法的分办法、年度安全生产过程管理考核内容和评分办法的修编情况提交本单位安全生产委员会审议，经本单位安全生产修编情况提交本单位安全生产委员会审议，经本单位安全生产委员会主任审批后，发文公布。委员会主任审批后，发文公布。5.45.4考评情况回顾（续一）考评情况回顾（续一）27第二部分第二部分资料保存资料保存各单位监督部门负责对本单位安全生产责任制考核各单位监督部门负责对本单位安全生产责任制考核管理资料保存管理资料保存三年三年。5.5 5.5 资料保存资料保存 28第二部分第二部分附则附则6.1 6.1 考核时间为当年考核时间为当年1 1 月月1 1 日至日至12 12 月月31 31 日。日。6 6 附则附则 6.2 6.2 本细则由公司安全监察部负责解释。本细则由公司安全监察部负责解释。6.3 6.3 本细则自颁布之日起实施。本细则自颁布之日起实施。29第三部分第三部分附件一附件一年度安全生产目标考核内容和评分办法年度安全生产目标考核内容和评分办法 1 1 发生下列影响重大、性质恶劣的事故之一，安全发生下列影响重大、性质恶劣的事故之一，安全 生产责任制考核总分为生产责任制考核总分为0 0分。分。1.1 1.1 发生人身死亡事故。发生人身死亡事故。1.2 1.2 发生重大及以上电网事故。发生重大及以上电网事故。1.3 1.3 发生较大及以上设备事故。发生较大及以上设备事故。1.4 1.4 发生发生220kV 220kV 及以上电网稳定破坏事故。及以上电网稳定破坏事故。1.5 1.5 发生生产设备、办公及厂区建筑的重大及以上发生生产设备、办公及厂区建筑的重大及以上 火灾事故。火灾事故。附件一附件一30第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续一）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续一）2 2 人身事故人身事故 2.1 2.1 发生人身重伤事故，每重伤发生人身重伤事故，每重伤1 1 人扣人扣 分。分。2.2 2.2 发生工程项目关联单位（职工及集体持股）发生工程项目关联单位（职工及集体持股）的人的人 身死亡事故，每死亡身死亡事故，每死亡1 1人扣人扣 分，如发生在南方电分，如发生在南方电 网公司重点工程建设项目，加扣网公司重点工程建设项目，加扣 分。分。2.3 2.3 发生工程项目其它外单位的人身死亡事故，每死发生工程项目其它外单位的人身死亡事故，每死 亡亡1 1 人扣人扣 分，如发生在南方电网公司重点工程分，如发生在南方电网公司重点工程 建设项目，加扣建设项目，加扣 分。分。31第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续二）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续二）3 3 电网事故和障碍电网事故和障碍 3.1 3.1 发生一般电网事故，负主要责任或原因不明的，每发生一般电网事故，负主要责任或原因不明的，每 起扣起扣 分，负次要责任的，每起扣分，负次要责任的，每起扣 分。分。3.2 3.2 发生电网一类障碍，负主要责任或原因不明，每起发生电网一类障碍，负主要责任或原因不明，每起 扣扣 分，负次要责任的，每起扣分，负次要责任的，每起扣 分。分。32第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续三）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续三）4 4 设备事故和障碍设备事故和障碍 4.1 4.1 发生一般设备事故，负主要责任或原因不明的，每发生一般设备事故，负主要责任或原因不明的，每 起扣起扣 分，负次要责任的，每起扣分，负次要责任的，每起扣 分。分。4.2 4.2 发生设备一类障碍，负主要责任或原因不明的，每发生设备一类障碍，负主要责任或原因不明的，每 起扣起扣 分，负次要责任的，每起扣分，负次要责任的，每起扣 分。分。33 4.3 4.3 误操作事故误操作事故l 4.3.1 4.3.1发生恶性误操作事故，扣分如下：发生恶性误操作事故，扣分如下：第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续四）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续四）电电 压压 等等 级级扣扣 分分500kV500kV电压等级电压等级 分分/起起220kV220kV电压等级电压等级 分分/起起110kV110kV电压等级电压等级 分分/起起35kV35kV电压等级及以下电压等级及以下 分分/起起34l 4.3.2 4.3.2发生外单位造成的恶性误操作事故，扣分如下：发生外单位造成的恶性误操作事故，扣分如下：第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续五）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续五）电电 压压 等等 级级扣扣 分分500kV500kV电压等级电压等级 分分/起起220kV220kV电压等级电压等级 分分/起起110kV110kV电压等级电压等级 分分/起起35kV35kV电压等级及以下电压等级及以下 分分/起起35l 4.3.3 4.3.3发生一般误操作事故，扣分如下：发生一般误操作事故，扣分如下：第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续六）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续六）电电 压压 等等 级级扣扣 分分500kV500kV电压等级电压等级 分分/起起220kV220kV电压等级电压等级 分分/起起110kV110kV电压等级电压等级 分分/起起35kV35kV电压等级及以下电压等级及以下 分分/起起36第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）5 5 发生因违反调度纪律而造成的事故，扣分如下：发生因违反调度纪律而造成的事故，扣分如下：5.1 5.1 错误执行上级命令（包括调度、通信等操作指令和错误执行上级命令（包括调度、通信等操作指令和 “三防三防”、电网、电网“黑启动黑启动”等指挥命令），每发生等指挥命令），每发生 1 1起扣起扣 分。分。5.2 5.2 不服从上级命令（包括调度、通信等操作指令和不服从上级命令（包括调度、通信等操作指令和 “三防三防”、电网、电网“黑启动黑启动”等指挥命令），每发生等指挥命令），每发生 1 1起扣起扣 分。分。37第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）6 6 生产性交通事故生产性交通事故 发生本企业员工负同等及以上责任的生产性（包括生产、发生本企业员工负同等及以上责任的生产性（包括生产、基建场所和生产、基建过程）交通事故，造成本企业员基建场所和生产、基建过程）交通事故，造成本企业员 工死亡、重伤的，按工死亡、重伤的，按1.1 1.1 或或2.1 2.1 条款考核；其他造成经条款考核；其他造成经 济损失济损失1010万元以上的（包括赔偿在内的事件处理全过程万元以上的（包括赔偿在内的事件处理全过程 发生的企业经济损失），每发生发生的企业经济损失），每发生1 1 起扣起扣 分。分。38第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）7 7 火灾事故火灾事故发生生产设备、办公及厂区建筑的一般火灾事故，每发发生生产设备、办公及厂区建筑的一般火灾事故，每发生生1 1起扣起扣 分。分。39第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续七）8 8 安全周期考核安全周期考核设有安全周期的单位、部门，每年实现安全周期指标个设有安全周期的单位、部门，每年实现安全周期指标个数为数为3 3个，未完成安全周期指标的，每少个，未完成安全周期指标的，每少1 1个扣个扣 分。分。40第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续八）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续八）9 9 任何单位、部门或个人发生隐瞒事故、违规降低任何单位、部门或个人发生隐瞒事故、违规降低 事故定性等级、违规确定事故归属、违规不报、事故定性等级、违规确定事故归属、违规不报、未按规定时间上报等情况，除按有关规定追究有未按规定时间上报等情况，除按有关规定追究有 关单位、部门和人员的责任外，负有管理责任的关单位、部门和人员的责任外，负有管理责任的 直属单位、部门在安全生产责任考核中增加扣减直属单位、部门在安全生产责任考核中增加扣减 分数如下：分数如下：41第三部分第三部分附件一附件一 年度安全生产目标考核内容和评分办法（续九）年度安全生产目标考核内容和评分办法（续九）9.1 9.1 发生一般电网、设备及以上事故、人身重伤及以上发生一般电网、设备及以上事故、人身重伤及以上 事故隐瞒不报的，安全生产责任制考核为事故隐瞒不报的，安全生产责任制考核为0 0分。分。9.2 9.2 发生事故或障碍未按规定时间上报的，每发生发生事故或障碍未按规定时间上报的，每发生1 1起起 加扣加扣 分。当年不上报的，按隐瞒不报处理。分。当年不上报的，按隐瞒不报处理。42第三部分第三部分附件附件2 2年度安全生产过程管理考核内容和评分办法年度安全生产过程管理考核内容和评分办法 附件附件2 2单单位（部位（部门门）：）：序号序号考核项目考核项目评分标准评分标准备注备注1 1安全指标（总分：安全指标（总分：）1.11.12 2生产技术指标（总分：生产技术指标（总分：）2.12.13 3安全管理（总分：安全管理（总分：）3.13.143 谢谢各位！谢谢各位！