安全生产专项整治三年行动实施方案.doc

安全生产专项整治三年行动实施方案为进一步深入贯彻中央、国务院领导重要指示批示、市交通委安委办和区安委办关于加强安全生产工作的有关精神，切实落实全国安全生产电视电话会议要求，依据区安全生产专项整治三年行动实施方案和市交通委安全生产专项整治三年行动工作方案，结合本区交通运输行业安全生产工作实际，制定实施方案如下：一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述和重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、国务院、市委市政府、区委区政府决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，保障本区交通运输行业安全生产整体水平明显提高，保障本区重大活动及重点时段行业安全稳定，推进本区交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。二、总体目标坚持问题导向、目标导向和效果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动本区交通运输系统全体领导干部进一步提高政治站位，深刻领会关于安全生产重要论述精神实质；推动各级交通运输管理部门全面落实“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求，严格履行部门安全生产监管责任；推动本区交通运输企业落实安全生产主体责任，自主防控安全风险，自查自纠安全隐患。通过专项治理逐步消除事故隐患，不断完善交通运输安全体系，切实提高安全生产治理能力。三、组织领导建立区交通委安全生产专项整治三年行动工作领导小组，全面统筹推进本区交通运输行业专项整治工作。（一）成立区交通委安全生产专项整治三年行动领导小组区交通委成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，负责全面监督、指导、协调本区交通行业安全生产专项整治三年行动工作。组长： 常务副组长： 副组长： 领导小组成员：委安监科、委综合规划科、委交通建设科、委道路运输科、委港航管理科、委办公室、委群工作科、区公路管理所、区市政工程管理所、区交通委执法大队、区城市交通运输管理所、区航务管理所主要负责人为区交通委安全生产专项整治三年行动工作领导小组成员。（领导小组成员将根据领导要求和工作需要适时调整。）（二）设立区交通委安全生产专项整治三年行动领导小组办公室领导小组下设办公室，办公室设在区交通委安监科，负责专项整治行动工作日常协调，督查委相关职能部门和单位工作推进情况。（三）设立区交通委安全生产专项整治三年行动工作组设立道路运输工作组、内河水上交通运输工作组，道路运输工作组（道路运输管理科、交通建设科、区公路所、区市政所、区交通委执法大队、区运管所）由道路运输管理科、交通建设科共同牵头；内河水上交通运输工作组（港航管理科、区航务所）由港航管理科牵头，负责推动落实本行业领域安全生产专项整治三年行动方案。具体负责行业领域方案制定、工作推进、督查检查、传达要求、汇总上报情况等任务。四、主要任务贯彻实施市交通委安全生产专项整治三年行动工作方案（以下简称市交通委三年行动方案）和区安全生产专项整治三年行动实施方案（以下简称区三年行动方案），依据区三年行动方案，结合市交通委三年行动方案和本区交通运输安全生产工作实际，重点突出2个专题和交通运输领域2个专项，制定区交通委安全生产专项整治三年行动任务清单。（一）深入排查风险隐患扎实构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系，全面排查建立本区交通运输安全生产风险隐患清单，坚持应查尽查、应治尽治，做到底数清、情况明，按照交通运输部安委会明确的24项重大风险，认真梳理安全生产风险点，建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险图斑化(可视化)、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度，制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。推动企业全面落实全员安全生产隐患排查治理责任，建立隐患清单，滚动开展排查治理，持续推动事故隐患动态清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度，落实重大隐患“一事一办”“专人督办”。(二)突出重点问题整治聚焦长期以来制约阻碍本区交通运输行业安全发展的顽症痼疾，深入剖析问题根源，完善法律法规、标准规范、体制机制等方面的短板弱项,加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。通过强化安全生产信用管理、加强社会舆论监督、加大监督检查执法力度，依法对违法违规企业限制市场准入、强制退出行业等方式，坚决取缔问题隐患突出、长期违法违规、安全事故频发的企业，坚决淘汰安全技术条件不满足要求的车船及设施设备。对重大问题隐患治理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责。(三) 全面落实安全责任区交通委成立安全生产专项整治三年行动领导小组和领导小组办公室，加强组织领导、统筹协调和和督查督办，强化顶层设计，制定细化工作任务、列明清单。委属各单位要建立组织机构，坚持同责、一岗双责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，细化落实各行业领域专项整治工作方案，明确任务分工，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，加强巡查检查，协调推动本地区、本领域专项整治工作。（四）扎实安全基础管理推进建立健全交通运输安全体系，强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障，夯实基层基础基本功，筑牢交通运输安全发展根基。净化运输市场秩序，加大培育安全管理扎实骨干企业，加快整合安全管理能力低下经营主体，实行组织化、规模化、集约化经营，提高企业整体安全管理能力和本质安全水平。按照上级部署和行业实际动态调整安全生产工作重心，及时有效遏制事故苗头，真正做到安全生产平稳运行可控。五、时间安排从2020年11月至2022年12月，分四个阶段开展。（一）动员部署（2020年11月至5月）各行业领域结合工作实际，深化制定本行业领域具体实施方案，明确治理目标、重点任务、职责分工、落实措施和责任部门。各单位召开专项整治工作启动会议，宣贯专项整治工作部署，做好工作落实动员，明确工作要求及工作内容，强化工作责任落实。（二）排查整治（2020年6月至12月）各部门、各单位按照行业实施方案安排，组织对本辖区、本行业领域安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定整治时间表路线图，明确整改单位和要求，坚持边查边改、立查立改，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）各部门、单位动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“一事一办”、借鉴经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）各部门、各单位深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，进一步梳理法规标准、政策措施，健全完善相关制度，总结各级交通运输行业经验作法，落实和完善治理长效工作机制，形成一批安全管理制度成果。六、保障措施（一）加强组织领导，确保责任落实各部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。要加强专项整治三年行动的组织领导，区交通委安全生产专项整治三年行动领导小组建立例会制度，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。区交通委安全生产专项整治三年行动领导小组办公室负责做好日常工作，加强统筹协调，开展巡查督导。工作组定期开展集中办公，领导小组各成员单位相互协同推动工作落实。（二）依法综合治理，严格监管执法注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。实施分级分类精准化执法、差异化管理。加快推进“互联网执法监管”模式，强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访、交叉检查，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。积极调动第三方社会资源参与三年行动，聘请各行业领域专家参与安全风险隐患排摸把脉，防止专项整治行动走过场、弄虚作假。充分运用行业正反面典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励引导市民群众和企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（三）强化监督检查，严肃问效问责加强对本行业领域及其有关部门安全整治工作的监督，区交通行业安全生产专项整治三年行动领导小组办公室（区交通委安监科）要加强对各区、各单位落实情况的监督，综合运用通报曝光、约谈警示等有效措施，加强督促检查，将整治情况纳入本区交通行业安全生产和消防工作考核巡查和党政领导干部绩效考核，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，依法严肃追究责任。（四）及时跟踪动态，做好信息报送各委属相关单位和部门要明确专人负责安全生产专项整治三年行动信息工作，编发各行业领域专项行动简报专刊；工作组要汇总编发“区道路运输安全生产专项整治三年行动工作简报”、“ 区内河水上交通运输安全生产专项整治三年行动工作简报”，及时反映全区交通行业专项整治进展情况。各部门和单位于2020年11月30日前，将本行业领域实施方案及联系人报送委领导小组办公室（区交通委安监科）；每月1日和15日17时前和每年12月31日前，分别将半月的专项整治行动工作情况和年度工作小结书面报送委领导小组办公室；2022年12月1日前，将三年行动工作总结报委领导小组办公室。区交通委安全生产专项整治三年行动任务清单项目序号主要内容责任单位（部门）一、学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题1学习中心组安排专题学习，组织观看“生命重于泰山学习关于安全生产重要论述”电视专题片，推动学习贯彻重要论述落深落实。委群科、安监科、各相关科室、委属各相关单位2将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。委群科、安监科、各相关科室、委属各相关单位3加强安全监管人才培养，组织开展安全培训，积极引进急需紧缺专业人才，提高干部队伍素质。委群科、委属各相关单位二、落实企业安全生产主体责任专题4督促企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，落实企业主要负责人责任。督促企业强化第一责任人的法定责任，落实一岗双责制度，重点领域企业要严格落实以师带徒制度。督促企业建立健全全过程安全生产管理制度，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制和监督考核机制完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位5建立完善企业安全生产管理团队。督促企业依法建立健全安全生产管理机构和安全技术团队，配齐安全生产管理人员，并建立相应的奖惩制度。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位6强化企业安全投入。督促企业保证安全生产条件所必需的资金投入，依法提取、使用安全生产费用。促进企业严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备。督促企业加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位7强化企业安全教育培训。督促企业建立健全安全教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，依法禁止上岗作业。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位8持续推进企业安全生产标准化建设。督促行业企业按照企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求加强自主建设，建立与企业安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位9建立企业安全风险辨识评估制度。督促企业按照有关法律法规标准，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和相关岗位人员、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。   按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位10建立安全风险管控制度。督促企业根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实各级岗位管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。针对高危设施、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位11建立安全风险警示报告制度。督促企业在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工在实施作业前都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险法监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受监督。督促企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位12加强安全隐患排查。督促企业建立健全以风险辨识管控为基建的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，要强化对存在重大风险场所、环节、部位的隐患排查。同时，督促企业按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向属地、行业负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位13严格落实治理措施。督促企业按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，落实报告制度；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位14建立完善企业安全承诺制度。督促企业主要负责人结合本企业实际，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位15完善落实安全生产诚信制度。要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改作业流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。委建设科、道运科、港航科、委属各相关单位三、交通运输安全整治16健全落实安全生产责任制。厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化。委安监科、委办公室17推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输市场环境。委安监科、党群科、建设科、道运科、港航科、委属各相关单位18深化重大隐患排查治理。严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。委安监科、建设科、道运科、港航科、委属各相关单位19深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。委安监科、建设科、道运科、港航科、委属各相关单位20整治公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过低，不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。委建设科、区公路所、区市政所21公跨铁立交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交，导致维护管理责任不明确、不落实的。委建设科、区公路所、区市政所22船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路、铁路、市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥区通航安全管理不到位，桥梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。委建设科、区公路所、区市政所、区航务所23开展水上危险货物运输安全治理。一是加强水上危险货物运输企业准入和营运资质的动态跟踪管理，不满足营运资质要求、存在安全隐患的，一律依法责令停业整顿，或取消经营资质。二是严格船舶载运危险货物申报管理，查处未按规定申报或将危险货物瞒报、谎报为普通货物的违法行为。三是严格船舶安全和作业管理，重点对辖区到港（含港内作业）危险货物船舶结构、货物控制、作业系统进行检查，督促船、岸双方严格落实“船岸检查表”制度。四是加强对内河辖区船舶载运危险货物及相关涉危作业的安全与防污染监督检查，重点检查危险货物运输船舶是否配备符合安全技术要求的消防、救生及防污染等设备设施，船员是否定期组织开展应急演练，是否能熟练使用上述设备设施，液货船装卸过驳、残油污水接收、船舶修造拆解等涉危作业的安全与防污染措施等落实情况。饮用水水源保护区内禁止装载高污染风险货物或剧毒品的船舶航行、停泊、作业。委港航科、区航务所24开展危险货物港口运营安全专项治理。一是严格港口危险货物经营管理，严肃查处无证、无资质、超经营范围从事危险货物港口作业的企业。二是严格港口危险货物作业管理，对制定的安全生产制度或操作规程不符合相关规范标准或未按规定作业的，对企业危险货物装卸储运设施检验维护不力、管理系统落后、消防设施维修更新不及时、安全标志标识缺失、作业人员个体防护装备器材配备不足、安全设施陈旧老化和管理不到位等问题，责令立即整改。三是严格港口危险货物申报管理，严厉查处未按规定申报，将危险货物瞒报、谎报为普通货物或在普通货物中夹带危险货物的违法行为。重点检查危险品库场、罐区、管线及其他仓储设施设备是否符合相关法律法规、行业标准要求，确保设备设施完好；检查企业各项安全管理制度的落实、执行情况；检查企业应急预案针对性、操作性及定期演练情况。四是加强节假日、汛期、高温季节等特定时段港口运营安全预警预判，风险防控，完善应急预案，对可能发生的突发事故落实必要的港口安全保障措施。委港航科、区航务所25开展综合客运枢纽安全专项治理。按照综合客运枢纽服务规范综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求规定，统筹设置综合客运枢纽应急通道，且方式间相互连接畅通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求配备旅客、行包的安检设施和人员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。建立完善综合客运枢纽应急指挥管理协调机构或工作机制，制定完善枢纽总体应急预案；设置换乘区域防恐防暴、视频监控、安全消防等设备，完善信息板、导向标志和广播通信等设备。委道运科、区运管所、区交通委执法大队26强化砂石运输行为治理。进一步落实住房城乡建设部牵头组织的八部委关于加强海砂开采、运输、销售、使用管理工作的通知要求，对海砂违法运输实施严格管理，加大对“三无”采运砂船、装卸作业点、码头的源头管理，改善砂石运输环境。委港航科、区航务所27完善水上交通安全执法制度和程序。健全联合执法机制，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。委办公室、港航科、区航务所28深化交通运输综合行政执法改革。加强交通运输综合行政执法队伍建设，加强安全生产信息共享、部门联动和培训教育，加快执法装备设施配备建设，提升行政执法能力水平。委群科、区交通委执法大队29建设交通综合执法系统，完善水上执法功能，加快推进内河巡航救助一体化船艇和海事监管、航行保障装备设施建设。   推进智慧海事工程建设。区航务所30按照港口危险货物安全监管信息化建设指南要求，结合港航信息系统整合工作，基本实现本区港口危险货物安全监管功能，严厉打击匿报、谎报或夹带危险货物。区航务所31提升交通运输应急能力。健全应急管理机制，推动各行业应急管理融入属地应急管理体系，督促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，定期开展交通运输综合应急演练等，强化非预设场景应急演练和实战演练，加强多部门联动协调机制，提升风险防范能力。委安监科、委属各相关单位32大力提升港口企业安全水平。推进港口危险货物企业2020年底前将涉及“两重点一重大”的堆场、储罐全部安装使用安全监测监控装备，未安装或未使用的，一律停产整改。加强危险货物储罐的定期检测。高危作业场所和环节2021年底前实现重要设施设备实时监测、智能感知和风险预警。港口危险货物储存企业、装卸企业至少有2名通过“危险物品储存单位主要管理人员安全生产知识和管理能力考核”人员，有1名安全类注册工程师。其中储存企业主要安全管理人员中注册安全工程师比例达到15%左右并逐步提高。强化港口企业动火、受限空间、用电等特种作业的管理和操作技能培训。建立实施港口危险货物职业技能学习常态化机制，定期开展危险货物职业技能培训。委港航科、区航务所33加强从业人员安全教育培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。委安监科、建设科、道运科、港航科、委属各相关单位34强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，通过安全生产宣传教育“五进活动”，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。充分利用安全生产月活动，制作和发放交通运输生产事故警示教育录等安全宣传品，加强安全宣传教育，开展安全知识进校园活动。委安监科、委属各相关单位四、道路运输安全整治35强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。区运管所、区交通委执法大队36强化安全风险防范。围绕建立行业安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，全面排查整治安全隐患，强化交通设施养护、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保责任落实到位。坚持深化改革健全制度，结合深入贯彻落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，筑牢防控安全风险的制度防线。委道运科、建设科、区运管所、区公路所、区市政所37从严管理运输企业。严格道路运输市场准入管理，对新设立的运输企业要严把安全管理制度和安全生产条件审核关，强化道路运输企业安全主体责任的落实，严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。2020年底前，研究完善各自主管的道路运输行业市场退出机制，对不履行交通安全管理义务，经责令改正仍不整改的，依法进行惩戒。建立“两客一危一货”等重点车辆注册登记、道路运输资质信息、交通违法和事故信息共享通报机制，发现无营运资质的车辆、企业，要共享信息并开展针对性监管和叠加处罚。区运管所、区交通委执法大队38推进信用体系建设。综合运用安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生较大以上安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。委道运科、区运管所、区交通委执法大队39完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动相关部门、行业落实整改。委道运科、区运管所、区交通委执法大队40提升客货车安全水平。逐步推动客货运企业选用安全性能高的车型，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能，减少因道路交通事故引发的伤亡事件；依据有关标准要求，督促企业调整道路运输常压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，提高罐体防撞、防漏性能。鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。配合交警部门超长车辆右转雷达提示装置的安装与使用。推动公交车安装驾驶室隔离设施，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。委道运科、区运管所41强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。充分发挥市场调节作用，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。区运管所42完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求，认真贯彻与执行道路运输职业资格制度，以及国家有关职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度。全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。区运管所43加大宣传曝光力度。加强“两客一危一货”等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。委道运科、区运管所、区交通委执法大队44加强交通安全宣传教育。结合“五进”工作，广泛开展交通安全公益宣传。配合交警部门开展交通安全文明驾驶人评选活动，全面推动客货运车辆驾驶员模范遵守交通法律法规。区运管所、区交通委执法大队45健全安全隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。区运管所、区交通委执法大队46加强汽车客运站安全监管。严格落实反恐怖主义法、汽车客运站安全生产规范以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，切实贯彻落实旅客实名制购票与核验上车的管理规定，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理，严格执行上级部门出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。委道运科、区运管所、区交通委执法大队47推动重点车辆动态监管落地。严格落实道路运输车辆动态监督管理办法要求，督促“两客一危”、重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）等营运车辆安装卫星定位装置，并加大装置应用的监管力度，确保装置安装率、入网率全部达到100%。区运管所、区交通委执法大队48全面排查道路安全风险。深入开展道路塌陷隐患排查治理专项行动，在全区范围内对专项行动的工作目标、工作任务、实施步骤和工作要求进行统一部署，取得标本兼治和长效管理的实效。在专项行动的基础上，对所辖道路交通设施开展安生风险辨识和评估工作，对评估为较高风险的交通设施将通过挂牌督办的方式进行整改，直至完全消除隐患为止。委建设科、区公路所、区市政所49强化道路应急保障。推进公路和城市道路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。针对本区易发多发团雾的道路特点，加强恶劣天气特别是团雾监测预警应急预案的制定和装备体系建设应用。委建设科、区公路所、区市政所50提升农村道路交通安全管理水平。严格落实农村公路建设养护管理主体责任，制定改善农村道路交通安全状况的计划，落实资金，加大建设和养护力度。新建、改建农村公路，要根据需要同步建设安全设施，已建成的农村公路要按照“安全、有效、经济、实用”的原则，逐步完善安全设施。统筹城乡公共交通发展，以城市公交同等优惠条件扶持发展农村公共交通，拓展延伸农村地区客运的覆盖范围，着力解决农村群众安全出行问题。2021年底前，在国省道按需逐步增设中央隔离设施，持续深化“千灯万带”工程，在交通流量较大的农村公路平交路口增设交通信号灯和减速带。2022年底前，在具备设置条件的农村公路平交路口100%增设交通信号灯和减速带。委建设科、道运科、区公路所五、危险化学品、危险废物安全整治51严格危险货物运输安全监管。严格落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见和交通运输部等六部门联合部令危险货物道路运输安全管理办法，监督危险化学品运输企业建立健全并严格执行运输实名登记、电子路单和动态监控等制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。区运管所、区交通委执法大队52加强农村交通安全监管。引导农民群众乘坐合规客运车辆，加强服务农村的公交车安全管理，严格日常监管。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。委道运科、区运管所、区交通委执法大队53配合市容绿化、公安、市城管执法部门进一步规范城市工程运输车监管。区交通委执法大队54严格落实动态监管责任。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。区运管所、区交通委执法大队55严厉打击非法营运行为。加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”、“黑站点”、“黑车”、“黑服务区”。完善非法营运举报查处机制，管理部门对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。区交通委执法大队56强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行危险货物道路运输安全管理办法。积极配合危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区，建设完善符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。区运管所、委交通委执法大队57集中开展危险化学品领域“打非治违”。全面整治违规违章问题，对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法严肃查处。区交通委执法大队58运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。依托“一网通办”“一网统管”完善本区危险化学品全过程信息监管系统，实现数据整合、信息共享、互联互通。配合应急管理部门推广应用危险货物运输车辆识别、电子路单、电子围栏等技术，对危险化学品运输、码头危险化学品存储等环节实施信息化监管。区运管所、区航务所59加强应急救援能力建设。强化内河水运危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。委港航科、区航务所60危险废物运输按照危险货物管理的有关法规标准执行。积极配合建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，督促危险废物运输单位严格落实安全管理规定；利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。积极配合建立部门联动，区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。区运管所、区交通委执法大队